意見領(lǐng)袖丨 中銀研究

　　近日，中國人民銀行正式發(fā)布《環(huán)境權(quán)益融資工具》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱《融資標(biāo)準(zhǔn)》），明確了環(huán)境權(quán)益融資工具的分類，并從實(shí)施主體、融資標(biāo)的、價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面規(guī)定了環(huán)境權(quán)益融資工具的總體要求，提出了目前典型的環(huán)境權(quán)益融資工具的實(shí)施流程，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境權(quán)益融資活動(dòng)提供指引。主要關(guān)注點(diǎn)如下：

　　第一，加快環(huán)境權(quán)益融資頂層設(shè)計(jì)，有利于充分發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值。環(huán)境權(quán)益包括水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、“綠證”等，對(duì)環(huán)境權(quán)益進(jìn)行確權(quán)，使其成為具有市場(chǎng)價(jià)值的生態(tài)產(chǎn)品，能夠?qū)⑸鷳B(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，助力“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。根據(jù)今年4月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，監(jiān)管機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)開展環(huán)境權(quán)益使用權(quán)抵押，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體的支持力度。在此背景下，從頂層設(shè)計(jì)角度規(guī)范環(huán)境權(quán)益融資工具標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)環(huán)境權(quán)益等生態(tài)產(chǎn)品發(fā)揮其市場(chǎng)價(jià)值。

　　第二，及時(shí)填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，為環(huán)境權(quán)益融資營造良好市場(chǎng)氛圍。《環(huán)境權(quán)益融資工具》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境權(quán)益融資工具的分類、總體要求、實(shí)施流程作出了相關(guān)規(guī)定，填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白。一方面，為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境權(quán)益融資工具創(chuàng)新提供了價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資流程等標(biāo)準(zhǔn)指引，有利于防范潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，為生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體塑造了公開透明的融資市場(chǎng)環(huán)境和參考依據(jù)，有利于提升經(jīng)營開發(fā)主體主動(dòng)尋求融資的積極性。

　　第三，重視發(fā)展環(huán)境權(quán)益直接融資工具，有利于吸引民間資本積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)《融資標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)境權(quán)益融資工具包括環(huán)境權(quán)益回購、環(huán)境權(quán)益借貸、環(huán)境權(quán)益?zhèn)戎苯尤谫Y工具和環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款等間接融資工具。從現(xiàn)實(shí)情況來看，政府財(cái)政僅能滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)10%-15%左右的資金需求，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的要求下，相關(guān)投資面臨巨大的資金需求。上述直接融資工具標(biāo)準(zhǔn)和流程的制定，為民間資本參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)指引，有利于調(diào)動(dòng)民間投資積極性。通過政府引導(dǎo)和吸引民間資本參與的方式，能夠?yàn)閮?yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目注入“金融活水”。

　　（點(diǎn)評(píng)人：中國銀行研究院  汪惠青）

　　(本文作者介紹：中國銀行總行一級(jí)部門。研究領(lǐng)域涵蓋全球經(jīng)濟(jì)、國際金融、宏觀經(jīng)濟(jì)與政策、金融市場(chǎng)、銀行業(yè)發(fā)展等。)