文/新浪財經意見領袖專欄作家 張明

　　注：2021年8月17日，中央財經委員會第十次會議召開。從會議公報來看，這次會議主要討論了扎實促進共同富裕與防范化解重大金融風險兩大問題。這次會議公報釋放了很多關于共同富裕的重要信息，值得各方面高度關注。以下是筆者對這次會議公報中關于共同富裕部分的學習體會。必須指出的是，以下原文都引自本次會議公報，筆者僅僅從結構與邏輯上進行了梳理，梳理不當之處請讀者諒解。

　　一、基調

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。

　　二、歷史淵源

　　第一步：改革開放后，我們黨深刻總結正反兩方面歷史經驗，認識到貧窮不是社會主義，打破傳統體制束縛，允許一部分人、一部分地區先富起來，推動解放和發展社會生產力。

　　第二步：黨的十八大以來，黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。

　　第三步：我們正在向第二個百年奮斗目標邁進，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執政基礎。 

　　三、對共同富裕的界定

　　共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。

　　四、實現共同富裕的原則（小標題為筆者所加）

　　1、鼓勵勤勞創新致富，暢通向上流動通道

　　要鼓勵勤勞創新致富，堅持在發展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會，形成人人參與的發展環境。

　　2、堅持公有制為主體，多種所有制共同發展

　　要堅持基本經濟制度，立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢于創業的致富帶頭人。

　　3、盡力而為，量力而行

　　要盡力而為量力而行，建立科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，同時統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。

　　4、循序漸進，因地制宜

　　要堅持循序漸進，對共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分估計，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結經驗，逐步推開。

　　五、分配問題是共同富裕的核心

　　要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

　　（請注意其中關于三次分配的提法。）

　　六、實現共同富裕的具體舉措（九個層面，小標題為筆者所加）

　　1、平衡、協調發展

　　要提高發展的平衡性、協調性、包容性，加快完善社會主義市場經濟體制，增強區域發展的平衡性，強化行業發展的協調性，支持中小企業發展。

　　2、擴大中等收入群體規模

　　要著力擴大中等收入群體規模，抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

　　3、夯實公共服務與保障體系

　　要促進基本公共服務均等化，加大普惠性人力資本投入，完善養老和醫療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系。

　　4、規范和調節高收入

　　要加強對高收入的規范和調節，依法保護合法收入，合理調節過高收入，鼓勵高收入人群和企業更多回報社會。

　　5、規范不合理收入、取締非法收入

　　要清理規范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入。

　　6、保護產權與知識產權

　　要保護產權和知識產權，保護合法致富，促進各類資本規范健康發展。

　　7、促進精神生活共同富裕

　　要促進人民精神生活共同富裕，強化社會主義核心價值觀引領，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

　　8、加強輿論引導

　　要加強促進共同富裕輿論引導，為促進共同富裕提供良好輿論環境。

　　9、推進鄉村振興

　　要促進農民農村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，改善農村人居環境。

　　(本文作者介紹：中國社會科學院金融研究所副所長、國家金融與發展實驗室副主任)