意見領(lǐng)袖丨中銀研究

　　2021年7月7日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，推動綠色低碳發(fā)展，設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進(jìn)碳減排。此外，發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易將于7月?lián)駮r(shí)啟動，下一步還將穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，以市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放。上述決議釋放了將加碼綠色金融部署的信號，有利于完善綠色金融體系建設(shè)。主要關(guān)注點(diǎn)如下：

　　第一，政府和市場“兩只手”組合發(fā)力，進(jìn)一步完善我國綠色金融體系。綠色產(chǎn)品和服務(wù)具有公共品屬性，而碳中和背景下綠色金融面臨巨大的資金缺口。因此，發(fā)展綠色金融需要依靠政府“有形的手”和市場“無形的手”組合發(fā)力。國常會提出設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具，同時(shí)穩(wěn)步推動碳交易市場建設(shè)，體現(xiàn)了“政府+市場”的綠色金融發(fā)展思路，有利于進(jìn)一步完善我國綠色金融體系建設(shè)。一方面，由政府充分發(fā)揮宏觀政策的導(dǎo)向作用，采用更具靈活性和針對性的貨幣政策工具，構(gòu)建更適宜的貨幣金融環(huán)境，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以市場化的方式拓展綠色金融業(yè)務(wù)。另一方面，加快碳市場建設(shè)，通過擴(kuò)大碳交易覆蓋范圍等方式提高碳市場活躍度，打牢碳金融市場發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)多方主體積極參與碳市場建設(shè)。

　　第二，發(fā)揮貨幣政策工具的牽引帶動作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展綠色金融業(yè)務(wù)。國常會提出，要設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具。央行近期也在多個(gè)場合表態(tài)，正在抓緊研究設(shè)立直達(dá)碳減排領(lǐng)域的貨幣政策支持工具。2021年3月，央行行長易綱在中國發(fā)展高層論壇圓桌會上透露，央行正在研究通過優(yōu)惠利率、綠色專項(xiàng)再貸款等支持工具鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展綠色金融業(yè)務(wù)。此外，2021年 6月印發(fā)的《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價(jià)方案》提出，將綠色債券納入評價(jià)體系，將綠色金融評價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評級等中國人民銀行政策和審慎管理工具。預(yù)計(jì)，央行將在加大碳減排貸款再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，完善宏觀審慎評估體系建設(shè)等多方面支持綠色金融發(fā)展。上述舉措有利于發(fā)揮貨幣政策工具的牽引帶動作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展綠色金融業(yè)務(wù)。未來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可將供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品邏輯移植到綠色產(chǎn)業(yè)鏈，以核心企業(yè)授信為基礎(chǔ)，增加對綠色中小微企業(yè)的支持力度；同時(shí)還需明確綠色金融業(yè)務(wù)目標(biāo)，在績效考核中增加綠色金融業(yè)務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，提升業(yè)務(wù)人員的積極性。此外，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域面臨調(diào)整，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)需要盡快開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，加強(qiáng)與企業(yè)之間的信息溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查潛在的信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，碳市場發(fā)展空間巨大，推動銀行業(yè)積極布局碳金融領(lǐng)域。全國碳市場將于7月啟動，未來碳金融市場發(fā)展空間巨大，商業(yè)銀行應(yīng)在整體規(guī)劃上積極布局碳金融領(lǐng)域。據(jù)悉，2021年以來，商業(yè)銀行推出碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的頻率明顯增高，4月份，“中銀理財(cái)”發(fā)行了市場上首批以“碳達(dá)峰”為主題的理財(cái)產(chǎn)品。對于即將開啟的全國碳市場，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，積極參與碳市場建設(shè)。例如，提供開戶、結(jié)算、存管等基礎(chǔ)碳金融服務(wù)；利用自身信息優(yōu)勢充當(dāng)做市商，降低企業(yè)之間的交易成本，增強(qiáng)市場交易活力；創(chuàng)新碳金融市場融資工具，大力發(fā)展基于碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的融資工具；探索創(chuàng)新碳托管、碳咨詢、碳核算等碳金融中介服務(wù)。

　　（點(diǎn)評人：中國銀行研究院  汪惠青）

　　(本文作者介紹：中國銀行總行一級部門。研究領(lǐng)域涵蓋全球經(jīng)濟(jì)、國際金融、宏觀經(jīng)濟(jì)與政策、金融市場、銀行業(yè)發(fā)展等。)