文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 周天勇

　　今天是華夏新供給一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析和預(yù)測會(huì)，主要是數(shù)字化創(chuàng)新。我先談一經(jīng)濟(jì)下形勢。今年1季度GDP實(shí)現(xiàn)了18.3%。我們東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室去年經(jīng)濟(jì)形勢分析和預(yù)測，今年一季度GDP增長14%，全年增長8.1%。當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)預(yù)測今年的一季度是18%，全年是8.9%。

　　但因是我們首次預(yù)測，又是一個(gè)平均年齡很輕的團(tuán)隊(duì)模擬的結(jié)果，所以我保守地壓低在了剛才我說的當(dāng)時(shí)發(fā)布的數(shù)據(jù)。我想中國全年的GDP增長速度，我們還是會(huì)調(diào)高到8.9%。

　　中國經(jīng)濟(jì)增長為什么在今年第一季度取得了較強(qiáng)的反彈。一是從波動(dòng)的技術(shù)性分析看，主要是經(jīng)濟(jì)下落幅度大后反彈力度也大；二是中國對(duì)于疫情，采取了先控制疫情、再恢復(fù)生產(chǎn)的管控，其他國家采取了先群體免疫、再自然恢復(fù)的策略?，F(xiàn)在看來，后一種方式，先期成本似乎很大，但實(shí)際經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快。三是中國GDP服務(wù)業(yè)比例為55.4%，工業(yè)近38%，農(nóng)業(yè)6.6%，疫情對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)比例影響較小，而對(duì)服務(wù)業(yè)比率80%左右的歐美日經(jīng)濟(jì)影響較大。服務(wù)業(yè)，不僅僅是商業(yè)旅游等業(yè)，最重要的是影響了物流業(yè)。對(duì)這此國家的工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)生了斷裂的影響。而群體免疫，使在產(chǎn)業(yè)工作的工人就業(yè)也影響不小。四是由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體工業(yè)生產(chǎn)受到影響，疫情需要相關(guān)物資的生產(chǎn)短時(shí)期供應(yīng)緊張，世界許多需求面向中國，中國也因門類齊全、分配協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈緊密，出口一季度強(qiáng)勁增長49%。當(dāng)然，也有去年基數(shù)低的反彈因素在內(nèi)。    

　　前面我講的是短期的經(jīng)濟(jì)增長。從最基本的增長潛能看，我們需要從改革尋找增長潛能。剛才聽賈康院長講，一是全要素生產(chǎn)率不一定全部來自于技術(shù)進(jìn)步，而是來自于體制改革。二是創(chuàng)新性人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長很重要。我今天講的就是，我們到了一個(gè)二元體制向一元體制并軌的改革階段。我為什么這么呢？其實(shí)最大的體制轉(zhuǎn)軌國家就是中國，最大的是俄羅斯，剩下有東歐一些國家。當(dāng)然，不一樣的是中國堅(jiān)持“北京共識(shí)”的公有制為主，多種所有制共同發(fā)展的體制，“華盛頓共識(shí)”就是“私有制+市場經(jīng)濟(jì)”。    

　　現(xiàn)在來看，我們從所有制和市場經(jīng)濟(jì)耦合的情況來看，勞動(dòng)力和資本所有制與市場化運(yùn)行的耦合還可以做到基本能夠運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，現(xiàn)在主要扭曲和摩擦在于土地國和和集體所有制形式與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在安排的土地所有制內(nèi)部結(jié)構(gòu)上還是有摩擦。

　　俄羅斯和東歐轉(zhuǎn)軌的時(shí)間一般是五年左右，不超過10年我稱之為一元計(jì)劃到一元市場的瞬勢體制轉(zhuǎn)軌。我們是先是從一元計(jì)劃體制向二元計(jì)劃與市場并存釋放，即市場部分發(fā)育和壯大；后是從二元計(jì)劃與市場并存和膠著；最后是計(jì)劃與市場二元并存體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制并軌。俄羅斯和東歐各國，前面說過，他們大體在5年左右，最長的10年內(nèi)都完成了。但是，我們從第一階段到第二階段，用了42年，再完成第三個(gè)并軌階段，可能還需要15年。    

　　所以，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、方法和應(yīng)用上遇到了一個(gè)特殊的對(duì)象。我們面對(duì)的一是是一個(gè)人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國土最大和特大國家；二是一個(gè)最大規(guī)模的二元結(jié)構(gòu)的國家，即最大的發(fā)展中國家；三是是一個(gè)特別長周期的二元體制轉(zhuǎn)軌過程國家。

　　這樣當(dāng)我們用（適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)國家和單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型國家）現(xiàn)代靜態(tài)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)）、動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)（發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)）和動(dòng)態(tài)增長經(jīng)濟(jì)學(xué)（生產(chǎn)動(dòng)態(tài)增長、供需動(dòng)態(tài)均衡增長和動(dòng)態(tài)安全穩(wěn)定增長的有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論）邏輯和方法，去解釋、分析和判斷中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展和增長時(shí)，發(fā)生了與結(jié)構(gòu)和體制雙二元轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)客體可能錯(cuò)位和不適應(yīng)的問題。

　　為什么要從計(jì)劃體制向市場體制轉(zhuǎn)軌，這是世界歷史和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論和實(shí)踐證明了，就是計(jì)劃體制配置要素的利用效率是很低的。所以，要轉(zhuǎn)軌。俄羅斯、蘇聯(lián)為什么支撐不下去？就是其經(jīng)濟(jì)效率太低。即使現(xiàn)在的計(jì)劃行政配置體制與市場配置體制并存，一定在價(jià)格信號(hào)、運(yùn)行規(guī)則上存在著扭曲和摩擦，這是肯定的。

　　當(dāng)然，有一些追求利益的經(jīng)濟(jì)主體還可以糾正這個(gè)二元體制的許多扭曲，但是相當(dāng)多的扭曲是不可糾正的。比如說，原來土地不讓交易，但是我辦了一個(gè)鄉(xiāng)村企業(yè)，可以利用土地，土地的地租通過產(chǎn)品能夠市場化銷售，也市場化了，得到了糾正。但是，過了兩年以后，這個(gè)工廠可能被認(rèn)定是非法建筑，拆了，你就不能糾正了。就是這個(gè)道理。比如說，農(nóng)村勞動(dòng)力，戶籍有城鄉(xiāng)管制，但是跑到城市工作了，拿到工資了，糾正了戶籍管制的扭曲。但是，如果你到了四五十歲，不能市民化，最后還是要回到農(nóng)村，那就變成剩余勞動(dòng)力了，叫體制性剩余勞動(dòng)力，而且不是結(jié)構(gòu)性的劉易斯據(jù)所說的結(jié)構(gòu)性剩余勞動(dòng)力。

　　我們可以舉出很多例子來，有一些可以糾正，有一些不可以糾正。不可以糾正這部分造成各種要素的閑置和低利用，形成不同規(guī)模的體制扭曲性剩余。比如說，2020年國有企業(yè)里有244萬億資產(chǎn)，債務(wù)資產(chǎn)凈利潤率0.6%，權(quán)益資產(chǎn)凈利潤率1.46%，你用他的資產(chǎn)和全社會(huì)平均凈利潤率為5%，就可以反推到底閑置低利用了多少資產(chǎn)，體制扭曲性剩余規(guī)模為82萬億元。

　　我們構(gòu)建了一些模型和以上面這個(gè)框架做了計(jì)算，生產(chǎn)要素配置越扭曲，就形成了大量的體制性剩余要素。你的體制扭曲要素剩余量越大，產(chǎn)出越少，而要素剩余量越少，就越達(dá)到潛在產(chǎn)出，這就是要素配置市場化改革的增長潛能。

　　中國的改革邏輯是什么？先是時(shí)間邏輯，階段從一元先到二元，大概20年左右，然后二元并存膠著大概20年，一直到現(xiàn)在；如果二元體制繼續(xù)向社會(huì)主義一元市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，我個(gè)人估計(jì)還得15年。第二個(gè)邏輯是什么呢？先改革實(shí)現(xiàn)了資本要素市場化配置，固定資產(chǎn)開始有償使用，企業(yè)固定資產(chǎn)投資和企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)改撥款為 貸款，1990年建了兩個(gè)交易所，整個(gè)資本市場的框架雖然還有歧視，可能還有不盡如人意的地方，但是配置的市場化基本上解決了。 

　　再是勞動(dòng)力要素配置市場化，第一個(gè)時(shí)段開始農(nóng)民大量的出來到城市和工業(yè)，肯定是市場化的，企業(yè)與勞動(dòng)力之間的選擇，工資定價(jià)肯定是市場化的。什么的，后來發(fā)布了一些文件，到第二個(gè)時(shí)段就是20世紀(jì)國有企業(yè)90年代的下崗分流再就業(yè)，國有企業(yè)原來一億多人，去年2020年剩下700多萬人。整個(gè)勞動(dòng)力市場化現(xiàn)在已經(jīng)基本完成。當(dāng)然，也還有一些不盡如人意的，比如戶籍制度。

　　最后是土地，土地要素基本上沒有市場化，沒有貨幣化，沒有資產(chǎn)化。土地頂多就是說，它壟斷性拍賣的那些土地行政壟斷性市場化了。所以，最近發(fā)布中央國務(wù)院一系列的市場化改革文件中，要素排序上第一條都是土地要素市場化。

　　但是，體制扭曲有可糾正和不可糾正，我覺得它和要素的特性很有關(guān)系。勞動(dòng)力個(gè)人所有，在中國有些資本是私人所有，有些是國有。唯獨(dú)土地是國有和集體所有。當(dāng)然，我認(rèn)為要堅(jiān)持土地的公有制，這是社會(huì)主義特征所決定的。但是，公有制的實(shí)際形式和內(nèi)部結(jié)構(gòu)是可以按照能夠在市場經(jīng)濟(jì)中能運(yùn)轉(zhuǎn)的要求去安排。最關(guān)鍵的是，土地使用財(cái)產(chǎn)權(quán)一定要可交易，可抵押，這是市場經(jīng)濟(jì)能夠運(yùn)行是最基本的要求，要不然沒法運(yùn)作。

　　我們發(fā)現(xiàn)改革的曲線增長，TFP增長曲線是這樣的，“倒U”，或者“倒V”，但是GDP的增長曲線幾乎一個(gè)平線。而且算了日本、韓國、中國臺(tái)灣地區(qū)的也是這樣。

　　我再說一下全要素生產(chǎn)率，我們最近用一個(gè)辦法對(duì)它進(jìn)行了分解，到底它給中國這么多年來創(chuàng)造了多少，從哪兒來的？發(fā)現(xiàn)只有1/3來自于廣義技術(shù)進(jìn)步，2/3來自于改革，我們正在用一種方法試圖進(jìn)行剝離。而且我們從國際上比較，比如歐洲大概30年中它的全要素生產(chǎn)率的增長幾乎是一個(gè)平行線，0.9%增長率，美國大概是1%，日本只有0.7%。最好的韓國只有1.6%。中國大概3.1%，就是1970-2012年，也就是說兩個(gè)百分點(diǎn)來自于改革，改革的TFP增長線是“倒U型”的。

　　這是美國研發(fā)人員的增長，是指數(shù)型的，但是TFP的增長，幾乎是平行的。所以，瓊斯這個(gè)人就說，全要素生產(chǎn)率在歐美1980到2000年中，根本就沒有爆發(fā)式的增長。所以，我們未來勁獲得新增長的潛能，是放在改革上，還是在廣義技術(shù)進(jìn)步上，我覺得要冷靜。當(dāng)然，我不是說教育、知識(shí)進(jìn)展、人力資本積累、技術(shù)發(fā)明、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等等不重要，而是非常重要。我個(gè)人呼吁，一定要改革體制，加大技術(shù)進(jìn)步的投入和產(chǎn)業(yè)化。

　　現(xiàn)在我們面臨的最大的梗阻是什么？一是經(jīng)濟(jì)增長方面，土地體制扭曲的負(fù)影響最大；二是均衡增長方面，土地財(cái)政高房價(jià)對(duì)收入分配-支出-消費(fèi)流程的扭曲，對(duì)消費(fèi)需求影響最大；三是安全增長方面，高負(fù)債、多貨幣用什么信用保證和貨幣之錨，土地不讓它交易，就不是資產(chǎn)，你穩(wěn)定貨幣的就是個(gè)城里的房子，這東西能不能穩(wěn)定住？我們測算，土地少部分資產(chǎn)化肯定要崩盤，一半資產(chǎn)化，可能崩盤能延續(xù)，全部資產(chǎn)化，我覺得中國有高負(fù)債和發(fā)行多貨幣的能力。

　　我們估算，估算要素市場化改革的潛在經(jīng)濟(jì)增長，2021至2035年均GDP增長速度可在5.25%—6.3%之間 分低高方案，未來重大要素配置改革、增加土地發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)創(chuàng)新三個(gè)方面形成的增長動(dòng)力格局為： （1）要素投入、盤活要素再投入，調(diào)節(jié)水資源分布、新增土地要素，增長速度年均為3.25%或3.8%； （2）農(nóng)村宅地和其他建設(shè)用地資產(chǎn)化改革形成的價(jià)值增值、市場交易、資產(chǎn)化融資、財(cái)富化效應(yīng)，財(cái)產(chǎn)性收益等等，可能帶來年均1%左右的增長； （3）推進(jìn)廣義技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新TFP增長也分低高，年均1%或1.5%。   總之，城鄉(xiāng)土地、戶籍和國企業(yè)改革，是未來三個(gè)攻堅(jiān)的部分。

　　(本文作者介紹：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任)