文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 周天勇

　　經(jīng)濟(jì)循環(huán)和進(jìn)入美好富裕社會(huì)的展望專欄  

　　開欄語：形成“就業(yè)創(chuàng)業(yè)—收入流程—支付能力—消費(fèi)需求—產(chǎn)能平衡—均衡增長”之間的良性循環(huán)和動(dòng)能傳導(dǎo)。

　　中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議和說明中提出：在征求意見過程中，一些地方和部門建議，明確提出“十四五”經(jīng)濟(jì)增長速度目標(biāo)，明確提出到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番目標(biāo)。文件起草組經(jīng)過認(rèn)真研究和測算，認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和條件看，我國經(jīng)濟(jì)有希望、有潛力保持長期平穩(wěn)發(fā)展，到“十四五”末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)、到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番，是完全有可能的。以不變值計(jì)算，未來15年年均需要的增長速度為4.73%。           

　　城鎮(zhèn)居民住宅1998年前是生活資料，后來住宅商品化改革，可以交易，可以定價(jià)，變成了資產(chǎn)；1992年市場化改革，允許個(gè)體私營、有限責(zé)任、股份有限、外資外企、混合所有制等經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，市民入股的工廠、商務(wù)地產(chǎn)，購買的股票（代表了企業(yè)中的資產(chǎn)），也是可以市場化交易和定價(jià)的資產(chǎn)。這些房產(chǎn)和股權(quán)，是他們個(gè)人的財(cái)富。但是，農(nóng)村中的農(nóng)民，目前他們的使用的土地不能交易，沒有定價(jià)，是生產(chǎn)資料，不是資產(chǎn)；他們居住的宅地和庭院，是生活資料，也不能交易和定價(jià)，也是生活資料，不是資產(chǎn)。農(nóng)民雖然使用著土地，但是他們沒有市場經(jīng)濟(jì)意義上的財(cái)富。這樣，在以不動(dòng)產(chǎn)為本創(chuàng)業(yè)、財(cái)產(chǎn)性收入和財(cái)富的擁有上，與城鎮(zhèn)居民的差距越來越大。

　　勞動(dòng)就業(yè)，只能保障一般消費(fèi)生活收入，其富裕居民的的功能不強(qiáng)。要使農(nóng)村人口富裕，重要的是要讓他們有不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富，有與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的創(chuàng)業(yè)和交易收入。

　　不動(dòng)產(chǎn)是依著于土地而形成的財(cái)富。從概念上解釋，不動(dòng)產(chǎn)是指依照其物理性質(zhì)不能移動(dòng)或者移動(dòng)將嚴(yán)重?fù)p害其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有體物，即土地以及公寓住宅、庭院、廠房、商場、寫字樓、停車場、林木、水渠、大壩、魚塘等等地上附著物。

　　根據(jù)目前的法律，城鎮(zhèn)國有土地的使用財(cái)產(chǎn)權(quán)，如城鎮(zhèn)居民擁有的住宅和商鋪等，可以在市場上交易，價(jià)格由市場供求決定，這類不動(dòng)產(chǎn)按照市場價(jià)格成為其有價(jià)值的財(cái)富。然而，農(nóng)村居民擁有財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的林地、庭院、耕地等不動(dòng)產(chǎn)，不能在市場上交易，或者不能夠在一個(gè)廣泛的沒有限制的市場上交易，其不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值被隱匿，在市場經(jīng)濟(jì)中，由于其不能通過交易定價(jià)，或者不能通過交易實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入，因此雖然他們使用著大量的土地及其附著物，但是其不能成為他們有價(jià)值的財(cái)富。

　　根據(jù)西南財(cái)大與中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年我國城市家庭的平均資產(chǎn)為156.87萬元，財(cái)富凈值為146.79萬元；農(nóng)村家庭平均資產(chǎn)為15.44萬元，財(cái)富凈值為11.80萬元。從這個(gè)數(shù)據(jù)看，當(dāng)時(shí)城市家庭財(cái)富凈值是農(nóng)村家庭財(cái)富凈值的12.44倍。

　　僅僅從房產(chǎn)來看，2018年商品住宅平均銷售價(jià)格為8544元，住宅保有量為380億平方米，按照現(xiàn)價(jià)總值高達(dá)325萬億元。城鎮(zhèn)戶籍居民近42%，為5.859億人，人均房產(chǎn)65萬元。農(nóng)村戶籍居民為8.091億人，人均居住面積2018年約50平方米，保有住宅面積400億平方米，從各地農(nóng)村建房平均成本高估700元計(jì)算，由于農(nóng)村宅基地不能交易而沒有市場價(jià)值，農(nóng)村住宅資產(chǎn)總價(jià)值28.32萬億元，人均住宅資產(chǎn)3.5萬元。城鎮(zhèn)僅人均住宅資產(chǎn)為農(nóng)村人均住宅資產(chǎn)的18.57倍。

　　前面已述，農(nóng)村村莊和建制鎮(zhèn)土地，按現(xiàn)在較低的交易價(jià)格，總值就達(dá)到101萬億元，這部分是隱匿價(jià)值。如果農(nóng)村集體建設(shè)用地同地、同價(jià)和同權(quán)公平地進(jìn)入競爭性的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，放開市場交易，即使是2017年地方政府土地出讓價(jià)221萬元的1/3，為每畝73萬元，僅農(nóng)村村莊和建制鎮(zhèn)土地價(jià)值就高達(dá)295萬億元，假如80%為宅基地，農(nóng)村戶籍人口的宅基地資產(chǎn)就達(dá)235萬億元。人均29萬元。

　　另外，農(nóng)村住宅建筑價(jià)值與城鎮(zhèn)住宅建筑價(jià)值部分不一樣的是，前者是建筑成本，由不能交易而不含各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤，或者說不含供求市場上供給者的建筑成本與需求方出價(jià)之間的利潤。如果住宅建筑成本加利潤，以及住宅由于土地稀缺性、位置等形成的溢值利潤，假如每平方米建筑物部分平均價(jià)格為1500元，則農(nóng)村住宅資產(chǎn)總價(jià)值就為60萬億元。農(nóng)村住宅建筑部分資產(chǎn)與宅基地部分資產(chǎn)合計(jì)，則總值為295萬億元，人均資產(chǎn)36.5萬億元。也就是說，如果如城鎮(zhèn)居民住宅一樣可以交易，特別是農(nóng)村居民宅基地有市場價(jià)值，不再是價(jià)值隱匿的僵尸和垃圾資產(chǎn)，則城鎮(zhèn)居民住宅資產(chǎn)擁有與農(nóng)村居民宅地資產(chǎn)的差距，就縮小為1.78倍。

　　而且，農(nóng)村居民還有耕地、林地、園地等使用財(cái)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，如果將其從不能交易的生活和生產(chǎn)資料，通過確權(quán)于農(nóng)民，并放開交易，成為市場經(jīng)濟(jì)中的372萬億元資產(chǎn)，加前述的宅院不動(dòng)產(chǎn)295萬億元，共計(jì)有667萬億元，農(nóng)村戶籍居民人均不動(dòng)產(chǎn)將達(dá)到82萬億元，比城鎮(zhèn)戶籍居民人均擁有的不動(dòng)還要多17萬元。

　　僅憑勞動(dòng)收入，致富的可能性很小，而財(cái)富是勞動(dòng)以外創(chuàng)業(yè)和財(cái)產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)。財(cái)產(chǎn)性收入，指通過資本、技術(shù)等要素和管理等生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的收入，即家庭通過擁有動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券）等、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車輛、收藏品等）和自有商業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)所獲得的收入。如果想要讓農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)性收入，就需要將目前農(nóng)民使用的耕地、林地、園地和宅地等生活資料和生產(chǎn)資料，變成不動(dòng)產(chǎn)，通過以地為本創(chuàng)業(yè)和投資，以及不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富的交易，獲得他們勞動(dòng)以外的資產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)性收入。多年來，我國居民的財(cái)富不平等程度處在一個(gè)較高的水平，其影響的收入差距，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，收入分配的基尼系數(shù)長期維持在0.47左右，城鄉(xiāng)收入差距貢獻(xiàn)比為其60%。城鄉(xiāng)居民間收入差距的絕對額也在拉大。地方政府強(qiáng)制性從農(nóng)村低價(jià)征用土地，高價(jià)出讓土地，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，而農(nóng)村土地資產(chǎn)限制交易，農(nóng)民無法獲得財(cái)產(chǎn)性收益，這是城鄉(xiāng)居民間收入和財(cái)富分布不均最深層次的體制根源。

　　有學(xué)者（吳衛(wèi)星，張琳琬，2015）對中國家庭財(cái)富分布的研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)富較高的家庭（主要是指城鎮(zhèn)居民家庭）不滿足于把錢存入銀行這種傳統(tǒng)的投資方式，而是傾向于將財(cái)富投入金融市場和房地產(chǎn)，或者利用積累的資本進(jìn)行自有企業(yè)的經(jīng)營，通過多種渠道進(jìn)行理財(cái)。而低財(cái)富凈值的家庭（絕大部分是農(nóng)村居民家庭）沒有足夠的資產(chǎn)或者不愿意進(jìn)行這些投資，從而使得財(cái)產(chǎn)性收入處于較低水平。并且財(cái)富低的家庭實(shí)際上通過低利潤的儲(chǔ)蓄手段，將收入“補(bǔ)貼”給了財(cái)富水平高的家庭。這一機(jī)制，在城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間顯得尤為突出。

　　諾貝爾獎(jiǎng)獲得者羅伯特·席勒提出，“創(chuàng)造并推行金融創(chuàng)新是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不平等的最佳策略”，“最重要的是對金融體系進(jìn)行擴(kuò)大化、民主化和人性化的改造，直到未來某一天各類金融機(jī)構(gòu)在普通民眾的生活中更常見，影響更積極”（Shiller，2012）。農(nóng)村土地市場化交易，以及農(nóng)村土地資本深化，實(shí)際就是土地要素市場化和金融化的過程。在中國，讓農(nóng)村居民對土地市場的利用水平顯然成為影響農(nóng)村戶籍人口財(cái)富積累速度和水平的關(guān)鍵因素，僅靠農(nóng)民的勞動(dòng)收入很難實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增值，而土地要素市場配置實(shí)際上為居民提供了利用已有土地使用權(quán)財(cái)產(chǎn)，以股東身份分享經(jīng)濟(jì)增長的成果的機(jī)會(huì)。因此，農(nóng)村土地要素市場化配置，讓土地從生活和生產(chǎn)資料變成資產(chǎn)，讓農(nóng)民從勞動(dòng)者變成有產(chǎn)者，讓農(nóng)村居民擁有他們土地使用財(cái)產(chǎn)權(quán)財(cái)富，是縮小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民間財(cái)富和收入分配差距最關(guān)鍵的改革。日本、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)在二戰(zhàn)后較平均分配給農(nóng)民土地，而又逐步地允許土地進(jìn)入市場交易，使農(nóng)民獲得交易、出租、入股、以地為本投資等財(cái)產(chǎn)性收入，戰(zhàn)后高速增長期間，基尼系數(shù)卻在0.2到0.3之間，比中國還要低，二者之間有直接的因果關(guān)系。

　　參考文獻(xiàn)：

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心：《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》，2012年5月13日。

　　Shiller.R.J． Finance  and  the Good Society．（M）．Princeton University Prss，2012：101-103．

　　吳衛(wèi)星、張琳琬：《家庭收入結(jié)構(gòu)與財(cái)富分布： 基于中國居民家庭微觀調(diào)查的實(shí)證分析》，東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015年第1期。筆者將作者的原意從單純金融資產(chǎn)及其市場領(lǐng)域，擴(kuò)張到了與金融結(jié)合的土地資產(chǎn)及其市場領(lǐng)域。

　　(本文作者介紹：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任)