文/新浪財經(jīng)意見領袖專欄作家 馬光遠

　　提到的固然重要，沒有提到的則可能更加蘊含深意。

　　《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中涉及房地產(chǎn)的地方比較多，主要有以下幾點：

　　第一，提出要推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關系協(xié)調(diào)。這是在論述“國內(nèi)大循環(huán)”的時候提到的。

　　第二，提出要促進住房消費健康發(fā)展。這是在談及促消費的時候提到的，這點在以前的文章中我已經(jīng)做了解讀。

　　第三，在稅制改革中，只是提到“完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。”但沒有直接提到“房地產(chǎn)稅”，這點的確有點出乎意料。

　　第四，在“以人為核心的城鎮(zhèn)化”的部分，用了比較多的文字談到了房地產(chǎn)的基本政策：

　　“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。”

　　在一個涉及一個國家五年大計的文件，甚至涉及一個國家未來15年的（到2035年）的文章中，用了這么多的篇幅談房地產(chǎn)，說明房地產(chǎn)不管你如何認為，它的確很重要，而且非常非常重要。否則，不會用這么多的篇幅談。當然，讀重要文件，一是要看哪些東西提到了，一是要看哪些東西沒有提到。

　　提到的固然重要，沒有提到的則可能更加蘊含深意。

　　正如我前幾天發(fā)的一個關于經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的段子：“經(jīng)濟數(shù)據(jù)就像比基尼，暴露出來的部分固然重要，沒有暴露的部分則更致命。”文件用了這么多的篇幅談房地產(chǎn)，對于各界非常關注的房地產(chǎn)稅，卻只字不提，這的確值得探討。

　　我對房地產(chǎn)稅的態(tài)度，很多人都知道。記得2015年，某財稅大拿公開預測，2016年房產(chǎn)稅會出臺，2017年會開始征收，我直接斥之為“胡說八道”，認為他根本就不懂房產(chǎn)稅的復雜。并且公開放言，房產(chǎn)稅在“5年之內(nèi)出臺的概率等于零！”現(xiàn)在5年過去了，事實也印證了我的判斷，5年之內(nèi)，房產(chǎn)稅似乎距離出臺越來越遠，今年的政府工作報告，壓根就沒提房產(chǎn)稅。

　　本屆人大完成房地產(chǎn)稅的概率不大

　　這幾年，我對此的公開判斷是：本屆人大完成房地產(chǎn)稅的概率不大。我沒有把話說死，但我認為2022年之前出臺的可能性非常低。

　　這一次“十四五”規(guī)劃建議沒有提房地產(chǎn)稅，是不是意味著在“十四五”期間房地產(chǎn)稅也不會提上立法日程？不，我的判斷恰好相反。我認為，“十四五”期間，可能是出臺房地產(chǎn)稅最好的時機，這個時機一旦錯過，未來恐怕很難找到出臺的時間窗口。

　　出臺房地產(chǎn)稅不是為了抑制房價

　　“十四五規(guī)劃”建議沒有提，不等于這事不在議事日程內(nèi)。原因如下：

　　第一、規(guī)劃建議稿中談及的“完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。” 這里雖然沒有直接提到房產(chǎn)稅，但我認為，健全地方稅、直接稅體系中肯定包括房地產(chǎn)稅，因為這是地方最重要的稅種。此時不提勝有提。

　　第二、“十四五”土地財政肯定很難繼續(xù)玩下去，出臺房地產(chǎn)稅的最重要目的就是為地方財政收入補充重要來源，這話以前根本就沒說透，我索性說透，出臺房地產(chǎn)稅不是為了抑制房價，是為了地方政府財政收入。

　　第三、隨著房地產(chǎn)相關信息的健全，對于家庭的“第三套住房”征收房產(chǎn)稅的基礎條件已經(jīng)成熟，我相信“十四五”期間，土地制度的改革也會推進，相關的障礙會慢慢消除。而之前我之所以反對，是各種條件都不具備。

　　第四、貫徹“房住不炒”基本原則，房產(chǎn)稅是手段之一，不管對于抑制房價有沒有用，對于擁有多套住房的人征稅，在民意上是可以得到廣泛的支持的。只要明確“三套及以上征稅”，老百姓擁護的不要不要的。

　　第五、“規(guī)劃建議稿”是黨的建議，不是事事都要提到，一般都是就主要的原則、方針和重大事項予以提及，具體的需要政府制定正式的規(guī)劃的時候體現(xiàn)。我的判斷，明年的“兩會”，“十四五規(guī)劃”的正式文件會審議，在文件中應該會看到房地產(chǎn)稅。

　　(本文作者介紹：獨立經(jīng)濟學家，經(jīng)濟學博士，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學博士后。現(xiàn)任民建中央經(jīng)濟委員會副主任，中央電視臺財經(jīng)頻道評論員。)