文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 任澤平 馬家進 范城愷 李曉桐

　　距離11月3日投票日僅剩兩個月，美國大選進入白熱化。民主黨候選人拜登和共和黨候選人特朗普拉開架勢競選總統寶座。雙方將耗費巨資，通過廣告大戰、競選演說、公開辯論等多種形式，闡述其對國內外事務的政策主張，以拉攏選民選票。兩人在移民、貿易、外交、經濟、能源、醫保、教育、防疫等領域持不同政策主張。

　　目前在民調支持率上，拜登暫時領先，但特朗普仍可能翻盤。

　　無論誰最終當選，都不會改變美國對中國的遏制戰略，美國兩黨對此已達成共識。中國最好的應對是更大力度推進改革開放，以新基建、城市群都市圈建設、全面放開生育為三大抓手，加快形成“雙循環”新發展格局。

　　1  兩黨候選人就位，美國大選白熱化

　　8月17-20日民主黨全國代表大會和24-27日共和黨全國代表大會落下帷幕，拜登和特朗普正式獲得兩黨總統候選人提名，共同角逐下屆美國總統寶座。

　　美國大選進入白熱化，拜登和特朗普將耗費巨資，通過廣告大戰、競選演說、公開辯論等多種形式，闡述其對國內外事務的政策主張，以拉攏選民并爭取選票。

　　1.1  后續時間表

　　11月3日是全國選民投票日，也就是所謂的“總統大選日”，當晚各州計票結束后即可得知誰將最終當選。12月14日的選舉人團投票只是走個過場，538名選舉人根據各州的普選結果進行投票，正式選出總統。2021年1月20日，新任總統宣誓就職。

　　當前距離大選日僅剩2個月，在此期間總統和副總統候選人還將進行4場電視辯論，其中3場總統候選人辯論，1場副總統候選人辯論。

　　1.2  主要候選人簡介及其政策主張

　　1.2.1  兩黨候選人：拜登&哈里斯 vs 特朗普&彭斯

　　喬·拜登：78歲，1942年生于賓夕法尼亞州，雪城大學法學博士。律師出身，曾是奧巴馬時期的副總統，1998年和2008年兩度參選，本次代表民主黨第三次參選。競選口號是“為美國之魂而戰”（Battle for the Soul of the Nation）。長期屬民主黨中的溫和派，但近期其政綱中已吸納部分進步派主張。因政壇經歷而得到黨內高層支持，也較受黑人、少數族裔歡迎。

　　卡瑪拉·哈里斯：56歲，1964年生于加利福尼亞州，加州大學洛杉磯分校法學博士。律師出身，曾任加州總檢察長、聯邦參議員，此前曾參與本次總統競選，現作為拜登副手參選，是美國歷史上首位獲副總統提名的有非裔和亞裔血統的女性。主要關注種族平等、女性平權問題，較受非裔選民、進步派和少數派支持。

　　唐納德·特朗普：74歲，1946年生于紐約，畢業于賓夕法尼亞大學沃頓商學院。商人出身，現任美國總統，代表共和黨競選連任。競選口號是“讓美國再次偉大”（MakeAmerica Great Again）。2016年特朗普意外當選，成為美國歷史上政治經驗最少、最富有和最年長的總統。在本次大選中，特朗普原本高調宣傳執政期間的美國經濟發展，但今年疫情突發，經濟和社會問題日趨嚴峻，其在應對疫情和處理種族沖突等事務上飽受詬病。

　　邁克·彭斯：61歲，1959年生于印第安納州，印第安納大學法學博士。律師出身，曾任印第安納州州長，現任副總統，本次繼續作為特朗普副手參選。曾稱自己先是基督徒，再是保守派，最后才是共和黨人。屬正統的保守派，代表觀點包括減稅、反對墮胎、支持自由貿易等，較受共和黨建制派和基督徒支持。

　　1.2.2  拜登和特朗普政策主張對比

　　拜登與特朗普政策主張差異明顯，主因其所代表的民主黨與共和黨在執政理念上有本質區別。共和黨屬于保守黨派，奉行文化保守主義、經濟古典自由主義，強調自由與效率、公平貿易、限制政府規模和政府管制等，支持減稅、反對非法移民、減少社會保障水平、保留持槍權利等。民主黨支持新政自由主義理念，提倡縮小貧富差距、加大政府經濟干預以及更多社會福利、寬待移民以及包容多元文化，認為減稅加重聯邦政府債務負擔。

　　具體來看：

　　移民上，特朗普繼續要求加強邊境安全，廢除奧巴馬有關移民改革行政令等；拜登則主張撤銷特朗普的移民政策，如結束邊境的“國家緊急狀態”、保障“追夢人”等。

　　貿易上，特朗普繼續堅持對進行“不公平傾銷和補貼”的國家征收懲罰性關稅；而拜登不支持使用關稅武器，但也關注“不正當競爭”問題，傾向于通過團結盟友向中國等“貿易政策濫用者”施壓。

　　對外政策上，特朗普繼續強調“美國優先”，恢復美國在全球外交的地位，重塑美國軍事力量，讓盟友承擔更多防務費用；拜登則強調對外團結，希望重構盟友關系，結束阿富汗和中東戰爭。

　　經濟與就業上，特朗普宣揚執政期間的經濟政策與成就，包括全面減稅、鼓勵制造業回流與就業等，強調經濟增長對就業、收入增長的帶動作用；拜登則反對減稅，在就業上更強調提升最低工資、促進種族平等政府保障措施。

　　能源與環境上，特朗普堅持發展傳統能源，退出《巴黎氣候協定》；拜登則更重視新能源，計劃重返《巴黎氣候協定》。

　　醫保上，特朗普主張通過市場競爭降低醫保成本；拜登更強調政府干預，希望推行并完善奧巴馬的《平價醫療法案》。

　　教育上，特朗普仍希望以救助金形式進行幫扶；拜登則提出免貸、免費等力度更大的教育投入。

　　防疫政策上，特朗普長期反對、但近期開始呼吁戴口罩，退出WHO；拜登則提出強制性“口罩令”，積極推進病毒檢測，重回WHO。

　　1.2.3  少數黨：重在參與，或有分票效應

　　美國總統候選人并非只能兩黨提名，還有許多少數黨和獨立候選人，只是兩黨具有絕對優勢，其他候選人重在參與。本次大選中，除拜登和特朗普以外，影響力較大的還有自由黨的喬·喬根森和綠黨的霍伊·霍金斯。

　　雖然少數黨候選人基本不可能贏得大選，但有時也會對大選結果造成一定影響。自由黨主張經濟體制的絕對自由、政府角色最小化，與共和黨主張有相近之處；綠黨強調環境保護與社會公平，與民主黨主張有相近之處。由于政治資源有限且政策主張過于極端，少數黨支持率一般僅為個位數，并不具備贏得大選的能力。例如，自由黨候選人分別在2012和2016年大選中獲得1%和3.3%的選票，綠黨候選人分別在2000和2016年大選中獲得2.8%和1.1%的選票。但少數黨參選有時可能會間接影響民主、共和兩黨的競爭結果。例如，2000年大選中，綠黨候選人在佛羅里達州獲得1.635%的選票，一定程度上分走了民主黨選票，最終共和黨候選人小布什憑借0.009%的微弱領先獲得該州全部選舉人票（25票），以4票優勢打敗民主黨候選人戈爾，成功入主白宮。

　　2  拜登暫時領先，特朗普仍可翻盤

　　當前民調結果顯示，拜登領先優勢明顯，但最后兩月變數很大，特朗普完全有可能后來居上，重演2016年逆襲戲碼。

　　2.1  拜登民調支持率暫時領先

　　一般來說，現任總統競選連任會有顯著優勢，體現在黨內提名、新聞曝光、競選募資、執政經驗等多方面。1933年以來的13位前總統中，除肯尼迪遇刺身亡以外，僅福特、卡特和老布什三位連任失敗，皆因任內出現了較為嚴重的經濟和民生問題。

　　特朗普當前遭遇新冠肺炎疫情應對不力、疫情沖擊下經濟低迷、種族矛盾沖突加劇等困境，其總統工作支持率自3月底以來快速下滑。此外，特朗普的總統工作支持率顯著差于往屆總統，僅在近期好于卡特和老布什，而這兩位恰好都未能連任。

　　從目前的民調支持率來看，拜登暫時領先。拜登的支持率一直高于特朗普，5月以來優勢進一步擴大，反映了民眾對特朗普政府糟糕表現的不滿。

　　但是，美國大選實行“選舉人團制度”，普選票數最多者未必當選。美國大選其實并不是一人一票的直接選舉，而是各州選出的選舉人代表該州投票的間接選舉。各州的選舉人票數與其聯邦議員數相等，50個州各擁有2票固定票數（對應全國共100名參議員）和按人口比例分配的額外票數（對應全國共435名眾議員），再加上華盛頓特區的3票，共計538張選舉人票。候選人只需贏得超過半數（270張）的選舉人票即可當選總統。

　　除緬因州和內布拉斯加州以外，其余48州和華盛頓特區均奉行“贏者通吃”原則，普選得票較多的候選人將獲得該州全部選舉人票。在緬因州和內布拉斯加州，總票數勝者將獲得全部2張參議員票，眾議員票則按照州內各眾議員選區的競選情況進行分配。例如，2016年緬因州的4張選舉人票中，希拉里獲得3票（2張參議員票和1張眾議員票），特朗普獲得1張眾議員票；內布拉斯加州的5張選舉人票全部由特朗普獲得，因其贏得了全部3個眾議員選區。

　　因此，得搖擺州者得天下。兩黨各自擁有較為穩固的基本盤，西部沿海和東北部地區多為支持民主黨的“藍州”，南部和中部地區多為支持共和黨的“紅州”。在51個選區中，約五分之一屬于有懸念的“搖擺州”，對大選結果起決定性作用，是歷屆候選人競相爭取的對象。2016年希拉里在普選中領先特朗普約290萬票，但在選舉人投票中，特朗普以304票當選，希拉里僅獲227票，其余7票是因為出現“不忠選舉人”，未遵守承諾將票轉投給了其他人。特朗普以微弱優勢獲得佛羅里達、密歇根、賓夕法尼亞、威斯康星和以較大優勢獲得俄亥俄、艾奧瓦等六大搖擺州共計99張選舉人票，成功逆襲，而在2012年這六州均支持民主黨奧巴馬。

　　從目前各州的民調支持率來看，拜登同樣領先。截至9月1日，拜登支持率領先15%以上的票數有176張，領先10-15%的票數有36張，領先5-10%的票數有56張。相較之下，特朗普支持率領先15%以上的票數只有71張，領先10-15%的票數有10張，領先5-10%的票數有38張，剩下的151票仍處于膠著狀態。

　　2.2  特朗普仍可能翻盤

　　接下來美國大選將進入白熱化，局勢瞬息萬變，當前民調結果可能與最終投票結果偏差很大。部分選民的偏好本就搖擺不定，極易受到影響；“贏者通吃”的規則使得選情膠著的選區帶來更多不確定性。特朗普后來居上也是極有可能。

　　從競選資金來看，特朗普目前領先。美國大選在一定程度上是金錢的較量，競選資金越多，廣告投放、競選活動也就越多，吸引的選民也可能越多。根據美國聯邦選舉委員會（FEC）的數據，截至7月31日，特朗普共籌得競選資金4.15億美元，大于拜登的3.28億美元。特朗普當前的競選資金已高于2016年的3.51億美元，且由于其現任總統的身份，在后續籌款上也具有很大優勢。

　　特朗普在健康狀況和演講能力上都強于拜登。拜登的年齡和健康問題一直飽受質疑。拜登今年78歲，若成功當選，將成為史上年齡最大的美國總統，其能否勝任繁雜的總統職責、是否還能在四年后競選連任等都是選民擔憂的問題。相較之下，74歲的特朗普只需再連任一屆，且精力更為旺盛。此外，特朗普的演講和煽動能力更強，而拜登此前則多次在公開發言中出現張冠李戴、口齒不清等問題，可能會在之后的總統電視辯論中落入下風。

　　特朗普最大的優勢在于他是現任總統。一方面，他能制定各種對內對外政策來吸引選民。例如，前段時間對中國頻繁挑釁的強硬態度使其民調支持率自7月以來顯著回升；從博彩投注情況來看，其支持率正快速接近拜登。另一方面，如果后續美國經濟恢復，就業出現好轉，特朗普也會將功勞攬到自己身上，以此獲取選民支持。

　　3  大選結果難以改變美國對華遏制態度

　　近期中美關系持續惡化，主因美國國內疫情、經濟、種族等問題難以有效解決，特朗普選情落后，企圖“甩鍋”中國以轉移內部矛盾并拉攏選票。特朗普政府于今年3月開始對中國發起輿論攻擊，5月發布《美國對中華人民共和國戰略方針》，6月組建“中國行動小組”，并從科技、軍事、政治、外交、輿論等方面向中國施壓。

　　科技方面，白宮提出“凈網計劃”，要求在運營商、應用商店、應用程序、云服務和海底電纜領域切斷和中國的聯系；特朗普簽署行政命令，將禁止美國與TikTok母公司字節跳動進行任何交易，同時禁止與微信母公司騰訊進行任何有關微信的交易；美國商務部進一步限制華為在全球獲取美國技術，同時將華為在全球21個國家的38家子公司列入“實體清單”。

　　軍事方面，美國派遣航空母艦前往中國南海進行演習，并譴責中國在南海西沙群島軍演。

　　政治方面，美國稱中國在南海的領土聲索“完全不合法”；美國通過《香港自治法》，對林鄭月娥等11名中國內地及香港官員實施制裁。

　　外交方面，美國要求中國關閉駐休斯敦領事館。

　　輿論方面，特朗普頻繁以“中國病毒”污名化中國。

　　短期內，中美貿易摩擦或持續升級。一是11月3日美國大選臨近，特朗普將繼續維持對華強硬以拉攏選票。預計將繼續圍繞外交、政治、科技和意識形態領域向中國發起攻勢，并可能借助朝鮮、伊朗、中國南海、臺灣等問題牽制中國，發動對美國企業和民眾損害較大的金融戰和關稅戰的概率較小。二是美國疫情失控、經濟低迷，兩黨對華政策形成共識，無論最后誰當選，美國存在對華轉移內部矛盾和戰略遏制的訴求。

　　美國兩黨已達成對華強硬共識，即使大選結束，中美關系也回不到過去，我們要對中美貿易摩擦的長期性和日益嚴峻性有清醒認識和準備。2020年5月20日，白宮發布《美國對中華人民共和國戰略方針》，明確中美關系的性質是大國競爭。7月21日公布的民主黨綱領強調，“民主黨將會對中國以及任何試圖削弱美國制造業的國家采取積極行動，我們將抵制中國竊取美國知識產權以及要求中國停止對美國企業的網絡間諜行為。”“民主黨將與盟國一道，發動世界上超過一半的經濟體對抗中國，并盡可能從最強有力的位置進行談判。”“民主黨人對中國的態度將以美國的國家利益和盟國的利益為指導，并利用美國社會開放、經濟活力以及同盟力量來塑造反映我們價值觀的國際準則。”“我們相信，歐洲是我們與中國競爭的天然伙伴。”

　　2018年中美貿易摩擦升級以來，我們密切追蹤美國動態，仔細梳理美國歷史，深度分析美國戰略，對中美關系形勢作出了準確預判。1）中美貿易摩擦打打停停，只會緩和不會結束。2）在2020年美國大選中，對華強硬政策大概率延續，并將再度成為候選人贏取選票的策略。3）中美博弈具有長期性和日益嚴峻性，由貿易戰上升到金融戰、科技戰、地緣政治戰、國際規則戰、輿論戰等全方位博弈。

　　面對來自美國的單方面挑釁，中國最好的應對就是做好自己，以更大決心和更大力度推動改革開放。在構建實施“雙循環”戰略中，以三大抓手為突破口。一是大力推進“新基建”，短期有助于擴大有效需求、穩增長、穩就業，長期有助于增加有效供給，釋放中國經濟增長潛力，培育新經濟、新技術、新產業，推動改革創新，改善民生福利。二是加快推進新型城鎮化，推動城市群、都市圈一體化發展。尊重產業和人口向優勢地區集聚的客觀規律；建立健全宅基地自愿有償退出機制，以常住人口增量為主要標準供給城鎮用地，地隨人走，人地掛鉤；優化城鎮用地在地區和城市之間的配置，推進市場化的跨省換地和利益分享機制。三是盡快全面放開并鼓勵生育，積極構建生育支持體系和應對老齡化的制度和社會體系。人口因素變化緩慢但勢大力沉，中國少子老齡化問題已日趨嚴峻，若不抓緊調整將嚴重影響民族復興和大國崛起。

　　(本文作者介紹：恒大集團首席經濟學家，恒大經濟研究院院長。曾擔任國務院發展研究中心宏觀部研究室副主任、國泰君安證券研究所董事總經理、首席宏觀分析師。)