文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專(zhuān)欄作家 任澤平 

　　“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的提出來(lái)自于內(nèi)外部?jī)煞矫娴奶魬?zhàn)

　　“雙循環(huán)”的背景有兩個(gè)，一個(gè)是在外部方面，中美貿(mào)易摩擦具有長(zhǎng)期性和日益嚴(yán)峻性，這導(dǎo)致了全球化進(jìn)程出現(xiàn)倒退，碎片化、區(qū)域化，乃至中美脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)是在內(nèi)部方面的一種挑戰(zhàn)，是由于人口老齡化加速到來(lái)，人口紅利逐漸消失，帶來(lái)的增速換擋、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)，這是內(nèi)部最大的“灰犀牛”。

　　面對(duì)這兩個(gè)挑戰(zhàn)，我們提出了“雙循環(huán)”的理念。我對(duì)這個(gè)理念的理解可以概括為一句話(huà)，“對(duì)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)外提升產(chǎn)業(yè)鏈的安全”，分別從供給和需求兩側(cè)進(jìn)行發(fā)力，在內(nèi)部擴(kuò)大內(nèi)需，在外部提升產(chǎn)業(yè)鏈的安全。在這一點(diǎn)理解上，業(yè)內(nèi)大家的共識(shí)性相對(duì)較多。

　　構(gòu)建實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的主要抓手都是哪些？

　　第一，新基建是“雙循環(huán)”的主要抓手之一。在最近一段時(shí)間，我在國(guó)內(nèi)一直倡導(dǎo)新基建。為什么說(shuō)新基建是“雙循環(huán)”的主要抓手呢？因?yàn)樾禄ㄔ诙唐谟兄跀U(kuò)大內(nèi)需，帶來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的效果是非常明顯的。國(guó)內(nèi)基建從3月份持續(xù)恢復(fù)以來(lái)，在今年7月份，基建方面的投資已經(jīng)增長(zhǎng)到8%以上，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)，并且領(lǐng)先于全球的恢復(fù)速度貢獻(xiàn)巨大。

　　而更重要的是，因?yàn)樗鼘?huì)從長(zhǎng)期增加有效供給，培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，所以相對(duì)于純消費(fèi)而言，新基建在長(zhǎng)期更有利于增加有效供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈。比如這次新基建的業(yè)內(nèi)討論，從學(xué)術(shù)討論走向了國(guó)家戰(zhàn)略層面，后來(lái)被中央采納，寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。

　　《政府工作報(bào)告》中提到的“兩新一重”，第一個(gè)就是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括5G、新一代信息技術(shù)、人工智能、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車(chē)、充電樁等。我認(rèn)為目前的宏觀研究還需要跟中微觀相結(jié)合。

　　新基建帶來(lái)的未來(lái)應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式方面的巨大變革是非常驚人的，這些變革都是以萬(wàn)億計(jì)的。比如新能源汽車(chē)，特斯拉的產(chǎn)量只是豐田的1/10，但是它的市值已經(jīng)成為世界上最大的汽車(chē)公司，人們?cè)瓉?lái)的里程焦慮和安全焦慮都在快速地被技術(shù)進(jìn)步予以解決，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨百年大變局。

　　從舉國(guó)體制看，中國(guó)確實(shí)舉國(guó)體制有優(yōu)勢(shì)，但是我覺(jué)得舉國(guó)體制更多地應(yīng)該在制度、稅收以及金融的營(yíng)商環(huán)境方面給予新基建支持，其他的方面更多交給市場(chǎng)和企業(yè)。因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新基建，它們未來(lái)有非常大的不確定性，交給企業(yè)和市場(chǎng)來(lái)選擇與判斷，可能帶來(lái)的效果更好。

　　第二，我一直呼吁放開(kāi)生育，放開(kāi)生育是擴(kuò)大內(nèi)需和增加有效供給一個(gè)非常重要的抓手。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，人口不再成為負(fù)擔(dān)，而是一種重要的生產(chǎn)力。關(guān)于人口的研究在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域目前非常地重要，而且未來(lái)會(huì)變得越來(lái)越重要，但是現(xiàn)在卻是被大幅忽視的一個(gè)領(lǐng)域。

　　我所組織的研究團(tuán)隊(duì)，這幾年一直在做一些基礎(chǔ)性的研究，包括國(guó)際對(duì)比，百年內(nèi)國(guó)際上的其他國(guó)家人口老齡化面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)。簡(jiǎn)單講，中國(guó)的“嬰兒潮”是指1962~1976年集中出生的這一批人，中國(guó)過(guò)去的高增長(zhǎng)也是這一批人年輕的時(shí)候干出來(lái)的，中國(guó)房地產(chǎn)的黃金20年就是這一批人結(jié)婚生子要買(mǎi)房，而我們說(shuō)的人口老齡化就是這批人要退休。在1962年出生的人現(xiàn)在是58歲，1976出生的人現(xiàn)在是44歲，中國(guó)主流勞動(dòng)力人群現(xiàn)在集中于44歲至58歲，這就說(shuō)中國(guó)人口老齡化的到來(lái)是加速到來(lái)的，而中國(guó)人口紅利的消失是加速消失的。

　　我建議一定要盡快全面放開(kāi)生育，對(duì)于這一政策的需求已經(jīng)迫在眉睫。觀察歐洲的國(guó)家，包括日本，一旦進(jìn)入人口老齡化的階段以后，生產(chǎn)者少了，而消費(fèi)者多了，一定意味著的就是政府將產(chǎn)生高負(fù)債。中國(guó)未來(lái)很多的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都會(huì)因人口老齡化發(fā)生重要變化，包括進(jìn)入人口老齡化階段以后，創(chuàng)新方面都會(huì)暗淡下去。

　　目前世界上最有創(chuàng)新活力的地方就是中國(guó)和美國(guó)，這與人口的結(jié)構(gòu)有關(guān)。2019年新經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)中80%在美國(guó)和中國(guó)，而日本、歐洲這些人口老齡化的國(guó)家，其新經(jīng)濟(jì)方面就非常地沒(méi)有活力。我認(rèn)為放開(kāi)生育，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大內(nèi)需和長(zhǎng)期增加有效供給，對(duì)“雙循環(huán)”是意義重大的，而且具有長(zhǎng)期性，我認(rèn)為這就是國(guó)內(nèi)最大的“灰犀牛”之一。

　　第三，加快金融體系的改革和開(kāi)放。以上所提到“雙循環(huán)”，更多是從擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)鏈安全、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度，從供給和需求兩側(cè)進(jìn)行的考慮。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，就像華爾街和硅谷是相互成就的。美國(guó)之所以強(qiáng)大，從經(jīng)濟(jì)的層面上分析，華爾街所代表的金融效率和硅谷所代表的科技創(chuàng)新，二者之間是相互成就的。

　　中國(guó)未來(lái)金融制度所面臨的新一輪開(kāi)放、升級(jí)和變革，最重要的是從間接融資向直接融資的轉(zhuǎn)變。這一點(diǎn)說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但實(shí)際落實(shí)起來(lái)則非常難。比如注冊(cè)制、信息披露和嚴(yán)刑峻法，所謂的新一輪資本市場(chǎng)制度改革的三大支柱，它意味著監(jiān)管的升級(jí)和監(jiān)管重心的后移，意味著整個(gè)金融體系將變得更加開(kāi)放、更加有活力，對(duì)于新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，要給予更精準(zhǔn)、更直達(dá)的金融支撐。

　　(本文作者介紹：恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)。曾擔(dān)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室副主任、國(guó)泰君安證券研究所董事總經(jīng)理、首席宏觀分析師。)