意見(jiàn)領(lǐng)袖丨梁建章

　　7月14日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)旅游企業(yè)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項(xiàng)》通知，“通知”要求恢復(fù)跨省（區(qū)、市）團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”。這預(yù)示著旅行業(yè)將從半年的休止符中步入正常化軌道。這是中國(guó)政府在平衡了防疫和發(fā)展經(jīng)濟(jì)后作出的明智選擇。不過(guò)，這只是行業(yè)步入正常化的第一步。游客真正出行后，還可能遇到當(dāng)?shù)亍巴琳摺薄⒕G碼不互通、異地核酸檢測(cè)不認(rèn)可等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。很多教育機(jī)構(gòu)仍舊不允許學(xué)生離開(kāi)本地。這仍是擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的不合理政策。希望各地能夠認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的政策，避免讓“土政策”再次成為壁壘。

　　開(kāi)放“跨省旅游”意義重大

　　過(guò)去半年，整個(gè)旅游行業(yè)為防疫工作做出了巨大的犧牲。其中旅行社首當(dāng)其中，一般來(lái)說(shuō)，旅行社的收入構(gòu)成中，出境游占比為50%，跨省游占比為40%，短途游僅占10%。過(guò)去半年，旅行社只能開(kāi)展短途業(yè)務(wù)，收入只有原十分之一的狀況已經(jīng)持續(xù)了半年，很多旅行社面臨倒閉。很多導(dǎo)游等從業(yè)人員處于失業(yè)狀態(tài)，甚至有些已經(jīng)轉(zhuǎn)行去了其他行業(yè)。半年來(lái)，整體旅游行業(yè)尤其是中西部地區(qū)的旅游業(yè)損失巨大，因?yàn)檫@些地區(qū)更加依賴(lài)跨省客戶。而這些地區(qū)，往往是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，旅游是當(dāng)?shù)厥杖肷踔潦欠鲐毜闹匾杖雭?lái)源。全國(guó)平均來(lái)看，旅游發(fā)展解決貧困戶脫貧要占到整個(gè)扶貧總?cè)蝿?wù)的17-20%，有的甚至超過(guò)了30%。這次跨省旅游重啟，對(duì)于旅游從業(yè)者無(wú)疑是最好的消息，維持整個(gè)旅游行業(yè)，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就業(yè)穩(wěn)定有著非常重要的意義。

　　整個(gè)旅游行業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　通知發(fā)放后，很多旅行社和旅游網(wǎng)站已經(jīng)迅速推出國(guó)內(nèi)游的暑期產(chǎn)品． 當(dāng)晚，攜程就上線超過(guò)10萬(wàn)條各類(lèi)跟團(tuán)游、自由行、主題游、定制游等產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)游已經(jīng)開(kāi)放，但是占旅行社收入半壁江山的出境游，仍然處于停擺的狀態(tài)。所以對(duì)于大多數(shù)旅行社來(lái)講，今年的業(yè)績(jī)壓力仍然非常巨大。尤其是一些以前以出境游為主的旅行社，仍然面臨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的重大壓力。另外，由于入境客戶的缺失，一些以前依賴(lài)海外客源的目的地和高端酒店，仍然會(huì)面臨經(jīng)營(yíng)壓力。但同時(shí)也有機(jī)會(huì)，今年有可能很多原本考慮出境旅游的客人會(huì)選擇在國(guó)內(nèi)旅游，如果能夠抓住這些客人的需求，國(guó)內(nèi)旅游的復(fù)蘇可以彌補(bǔ)相當(dāng)一部分國(guó)際旅游的損失。所以，在跨省旅游放開(kāi)后，整個(gè)行業(yè)都非常期待國(guó)內(nèi)旅游迅速反彈。

　　盡快取消各種限制異地流動(dòng)的“土政策”

　　但是跨省游放開(kāi)只是第一步。各地還有不少限制異地人員的土政策。有些地方，即使旅客手持健康碼、7日內(nèi)核酸檢測(cè)證明，卻不被目的地承認(rèn)。這都導(dǎo)致政策雖在，游客不敢來(lái)、不能預(yù)知行程中有哪些障礙，從而拖慢復(fù)蘇進(jìn)度。

　　舉個(gè)真實(shí)的例子。一位來(lái)自大城市的旅客，在出發(fā)前，特地去著名三甲醫(yī)院做了核酸檢測(cè)證明。到了旅行目的地，當(dāng)?shù)貐s堅(jiān)稱(chēng)“只認(rèn)本地的證明”，要求旅客再去本地小醫(yī)院做一次核酸檢測(cè)。或者有些地方還要求隔離來(lái)自北京等已經(jīng)是低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的游客。一周前，我們隨機(jī)抽取了十多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的防疫政策后發(fā)現(xiàn)，過(guò)半地區(qū)還在執(zhí)行層層加碼“土政策”，對(duì)外來(lái)人員嚴(yán)防死守。各種防疫“一刀切的土政策”，不僅打亂了疫情防控的“一盤(pán)棋”，同時(shí)也阻礙了跨省游的放開(kāi)。

　　希望今后，這些地區(qū)能夠認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的行業(yè)政策，取消一切多余的限制外地游客的“土政策”。無(wú)論是本地游客，還是來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的游客，都一視同仁。在按照國(guó)家政策，做好防疫工作的同時(shí)，最大限度和最快速地恢復(fù)國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

　　要求學(xué)生“原地不動(dòng)” 仍然嚴(yán)重制約跨省旅游

　　親子游、畢業(yè)旅行人群，是暑期高頻出行群體。他們本身具有出行的“剛需”，也可有效拉動(dòng)旅行目的地經(jīng)濟(jì)收入。然而，當(dāng)前一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，卻要求學(xué)生“暑期留在當(dāng)?shù)亍薄ⅰ俺鍪袇^(qū)必須報(bào)備、申請(qǐng)”、“原則上不得跨省旅行”。在跨省跟團(tuán)游解禁的大環(huán)境下，這豈止是學(xué)生跨省游被禁，這些學(xué)生及其家長(zhǎng)，連省內(nèi)游、周邊短途游都無(wú)法達(dá)成。

　　時(shí)間已到2020年7月中旬，針對(duì)學(xué)生人群的政策卻始終停滯在幾個(gè)月前。如今，文化和旅游部已率先為跨省游恢復(fù)撕開(kāi)政策的口子，對(duì)各地恢復(fù)跨省游給出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)該順勢(shì)而為，適時(shí)調(diào)整阻礙跨省游放開(kāi)的土政策，疏通跨省游放開(kāi)后的“最后一公里”。

　　旅游業(yè)對(duì)我國(guó)GDP貢獻(xiàn)達(dá)11%、是一項(xiàng)影響民生的綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)途旅游占據(jù)了其中的90%收入。如果全行業(yè)長(zhǎng)時(shí)間只有10%的收入，將會(huì)有更多的旅行社難以維持生計(jì)，越來(lái)越多的人面臨失業(yè)。而且很多相關(guān)的從業(yè)人員都在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)所產(chǎn)生的失業(yè)會(huì)加劇社會(huì)不穩(wěn)定和貧富差距。

　　總結(jié)： 旅游行業(yè)不僅對(duì)于行業(yè)從業(yè)者，而且對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，尤其是對(duì)于相對(duì)落后地區(qū)意義特別重大。文旅部這次開(kāi)放跨省旅游的新政體現(xiàn)了國(guó)家防疫和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”的明智策略。可以說(shuō)是吹響了整個(gè)行業(yè)復(fù)蘇的“沖鋒號(hào)”。但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，整個(gè)行業(yè)復(fù)蘇還有很多地方性的政策性障礙，建議各地方取消各種額外的限制異地旅客的“土政策”，盡快使得旅游經(jīng)濟(jì)重新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的靚點(diǎn)。

　　(本文作者介紹：攜程聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行董事局主席)