文/意見領(lǐng)袖專欄作家新浪財經(jīng)歐洲站站長郝倩http://weibo.com/haoqianlondon
5月14日,世貿(mào)組織(WTO)總干事阿澤維多(Roberto Azevêdo)在視頻會議上對所有成員宣稱他將于8月31日卸任,將第二任期縮短整整一年。阿澤維多當(dāng)時的決定十分突然,讓原本就風(fēng)聲鶴唳的國際貿(mào)易形勢顯得更為撲朔迷離。
如分析人士所指出的,此時的世貿(mào)組織亟需一位強(qiáng)有力的世貿(mào)總干事力纜狂瀾,既要繼續(xù)推進(jìn)世貿(mào)組織改革,還要做好多邊貿(mào)易協(xié)調(diào),貿(mào)易分歧處理工作。這所有的使命要達(dá)成其中的任何一項(xiàng)都不容易,但很顯然,很多人都愿意挑戰(zhàn)一下“不可能完成的任務(wù)”。
明日,來自墨西哥,尼日利亞,埃及,摩爾多瓦,韓國,肯尼亞,沙特阿拉伯和英國的八位提名人將在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織(WTO)總部對總理事會進(jìn)行宣講,與世貿(mào)組織成員代表會面,就相關(guān)議題陳述觀點(diǎn)和接受提問。這也將是他們首次在世貿(mào)組織同時亮相。在逐一與總理事會進(jìn)行會面之后,他們每個人都將逐一對媒體召開記者會。
新浪財經(jīng)在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織現(xiàn)場全程報道將持續(xù)3日的競選過程。
按照世貿(mào)組織的日程安排,墨西哥,尼日利亞和埃及的候選人將于明日(15日)率先出場;之后16日出場的將是摩爾多瓦,韓國和肯尼亞的候選人;最后將于周五(17日)亮相的將是沙特阿拉伯和英國的候選人。這八位候選人履歷光鮮,都有各自不同的亮點(diǎn)。
——艱難的總干事評選
到今年8月31日離職之時,62歲的阿澤維多擔(dān)任世貿(mào)組織總干事將滿7年,此任任期原應(yīng)于明年8月底結(jié)束。阿澤維多解釋說之所以要提前宣布這一決定,也是為了讓成員們有可能在未來數(shù)月(3個半月)中可以有機(jī)會選擇繼任者,并不會影響明年第12次部長會議的籌備工作。
阿澤維多為“請辭”所做的聲明全文長達(dá)1800余字,字字斟酌,情真意切。他坦言做出這一決定并不輕松,甚至是經(jīng)過了許久的以及十分艱難的反復(fù)斟酌。
因?yàn)槭掳l(fā)突然,世貿(mào)組織總理事會從5月20日宣布了為期一個月的“提名期”,直到7月8日提名結(jié)束。按照通行慣例,在提名之后,第二階段原本需要3個月的時間,讓世貿(mào)成員充分“熟悉”競選人的狀況。但此次第二階段將縮短為1個月。
當(dāng)?shù)诙A段在9月7日結(jié)束時,第三階段,也是競選的最終階段將屆時開始,世貿(mào)組織總理事會主席David Walker將與爭端解決機(jī)制主席,貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)(TPRB),以及164個世貿(mào)成員代表進(jìn)行商議,最終決定哪位候選人會取得各成員共識性的支持,就任第七任世貿(mào)組織總干事。這個階段計(jì)劃將持續(xù)最多2個月。
目前第三階段的細(xì)節(jié)還沒有公布。若是到8月31日依然無法決定新總干事人選,總理事會將暫時制定現(xiàn)任總干事就任代理總干事,直到新任總干事任命為止。
這一過程看起來十分繁瑣,但若對比一下2012年-2013年總干事競選流程,就會發(fā)現(xiàn)眼下的競選方案已經(jīng)是“特事特辦”。在上一次總干事的評選過程中,從2012年1月份提名,到2個月后,有9位候選人與總理事會會面,召開記者發(fā)布會,對新的世貿(mào)組織總干事的任命決議是在5月底,之后于9月1日到任。從提名到最終上任,選舉的整個周期長達(dá)9個月。
到今天,提名已經(jīng)結(jié)束,明天(15日),8名候選人都將在世貿(mào)組織日內(nèi)瓦總部對理事會進(jìn)行宣講,之后按規(guī)程在三日之內(nèi)分別舉辦自己的記者發(fā)布會,有利于公眾更多的熟悉自己。
——八名候選人亮點(diǎn)分別在哪里?
眼下有8名候選人競選新一任世貿(mào)組織總干事,他們分別來自墨西哥,尼日利亞,埃及,摩爾多瓦,韓國,肯尼亞,沙特阿拉伯和英國,有三位女性。
雖然競選過程剛剛啟動,市場上就已經(jīng)有了多方猜測。世貿(mào)組織總干事從未由來自非洲的候選人擔(dān)任,是否這一次也該輪到非洲了?
所以尼日利亞總統(tǒng)布哈里(Muhammadu Buhari)提名了曾任世界銀行常務(wù)副行長的奧孔約-伊維拉(Okonjo-Iweala),一位金融專家。奧孔約-伊維拉的履歷表十分光鮮,她是曾兩次就任尼日利亞金融部長,還是全球疫苗聯(lián)盟董事會主席。
假如奧孔約-伊維拉當(dāng)選,她非但將成為世貿(mào)組織第一位女性總干事,還將是第一位來自非洲的總干事。
與奧孔約-伊維拉相比,同樣來自非洲國家的肯尼亞女性候選人默罕默德(Amina C. Mohamed)也不遜色。如果說奧孔約-伊維拉唯一的軟肋就是并未直接擔(dān)任過貿(mào)易部長,穆罕默德的優(yōu)勢就幾乎主持過所有世貿(mào)組織關(guān)鍵職能部門的工作,還是首位擔(dān)任世貿(mào)組織總理事會主席的女性。默罕默德在2013年就已經(jīng)參加過總干事競選中,只是最后輸給了阿澤維多。
作為埃及的候選人,擁有瑞士-埃及雙重國籍的馬姆杜(Abdel-Hamid Mamdouh)是一位生活在日內(nèi)瓦的律師,也有在世貿(mào)組織任職的經(jīng)驗(yàn)。假如他當(dāng)選,將成為首位來自阿拉伯國家的世貿(mào)組織總干事。
墨西哥的候選人施雅德(Jesus Seade)是現(xiàn)任墨西哥外交部北美副外長,也曾是世貿(mào)組織副總干事,還曾就職國際貨幣組織和世界銀行,集全了最具影響力的國際三大經(jīng)濟(jì)組織工作經(jīng)驗(yàn),還擔(dān)任過香港嶺南大學(xué)副校長,在中國,英國,美國和瑞士長期居住。施雅德的履歷上寫著“世界公民”,也是名副其實(shí)。
此外,假如來自東歐摩爾多瓦的候選人烏里揚(yáng)諾夫斯基(Tudor Ulianovschi)當(dāng)選,他也將是首位來自東歐地區(qū)的WTO總干事。烏里揚(yáng)諾夫斯基同時還是最年輕的總干事候選人,在多個國際組織擔(dān)任過要職,還曾任摩爾多瓦駐日內(nèi)瓦大使。
沙特阿拉伯籍的候選人阿爾-圖瓦伊里(Mohammad Maziad Al-Tuwaijri)是現(xiàn)任沙特皇家法院國際和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略事務(wù)顧問,還曾是一位資深銀行家,以及沙特空軍飛行員。
除了對于非洲候選人的猜測,市場還有一個猜測是:現(xiàn)任總干事阿澤維多來自發(fā)展中國家巴西,是否新任總干事應(yīng)該來自發(fā)達(dá)國家?
此次來自韓國候選人是韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長俞明希。俞明希土生土長在韓國,經(jīng)過第35屆行政考試晉身高級公務(wù)員,是韓國產(chǎn)業(yè)部70年歷史中首位女性一級公務(wù)員,韓國首位女性貿(mào)易部長。
假如俞明希當(dāng)選,她不僅會成為世貿(mào)組織史上第一位女干事,也將是首位韓國籍的總干事。只是考慮到目前韓國與日本的貿(mào)易沖突,俞明希的當(dāng)選資格備受爭議。
最后還有英國保守黨下議院議員福克斯(Liam Fox)。他曾在2016到2019年擔(dān)任英國國際貿(mào)易大臣,也曾致力于重建英國在WTO的獨(dú)立席位。
目前世貿(mào)組織正深陷困境——招牌式的爭端解決機(jī)制癱瘓,并無實(shí)際能力解決經(jīng)貿(mào)沖突;世貿(mào)改革頗受苛責(zé)卻難以一蹴而就;多邊貿(mào)易談判困難重重。這些困境在疫情爆發(fā)之前就已經(jīng)十分明顯,疫情又暴露了全球供應(yīng)鏈和全球貿(mào)易的短板,不合時宜地繼續(xù)加碼全球貿(mào)易形勢的窘境。
對于目前形勢復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境,阿澤維多在請辭信中就強(qiáng)調(diào)說:“世貿(mào)組織前方所面臨的挑戰(zhàn)依然很大,這與該組織所扮演的角色也是相稱的——在快速變化的全球經(jīng)濟(jì)背景之下,世貿(mào)組織是前瞻性和確定性的一枚定心針。”
除了世貿(mào)組織本來已經(jīng)遇到的系統(tǒng)性難題,眼下新的世貿(mào)組織總干事大概還需要解決最急迫的難題:穩(wěn)定市場政策,極力加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作。
“世貿(mào)組織也許并不完美,但是他不可或缺。正因?yàn)槭蕾Q(mào)組織的存在,我們才能在貿(mào)易的世界里遠(yuǎn)離肆虐的叢林法則。”
借用阿澤維多在辭職感言中的一句話,希望新的世貿(mào)組織總干事終將不辱使命。
(本文作者介紹:新浪財經(jīng)歐洲站站長。工作十余年,從社會新聞到財經(jīng)新聞,從上海到倫敦,從第一財經(jīng)日報到新浪財經(jīng)。)
責(zé)任編輯:郭明煜
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