文/新浪財經意見領袖專欄作家 賈康
疫情背景下，特朗普說要直接給美國民眾（其實是其中的低中收入家庭）的賬戶里打錢，大家有議論了：為了刺激消費，保障低收入人群的生活，中國要不要也直接向老百姓發現金。
最近半個月時間，廣西、貴州、河北、安徽、四川等省份，還有南京、蘇州、杭州、濟南等城市都出臺了類似發放消費券的措施。我看到的信息，現在多地已經在實際生活中推出了累計47億元以上的“消費券”。
但需要識別一下，這些“消費券”還并不是政府直接把錢“撒”出去，一般情況下是政府摻合進去給點補助，而且有些地方只是對社會特定成員；有的比如要參加搖號，帶點彩票娛樂這種性質。不同的消費事項，這種券的設計也不一樣。
依我看，這種類型的所謂“消費券”，還不如稱為政府補助式的商家促銷，即在商家促銷的同時政府加進去給了一些補助，并不是政府自己作為一個完全責任主體來安排撒錢。
政府撒錢，是沒要商家一分錢，全是政府金庫里的錢拿出來發的這個紅包。中國本土有沒有過這種先例？局部有過。東莞在前些年曾經完全用政府的錢，每個戶籍人士一個紅包，后來沒有可重復性，沒有再出現過。
要我說，如果我們動這個心思的話，可以借鑒一下美國過去一直有的給低收入社會階層發配給券的形式。那其實也就是政府發的消費券，它被稱為“coupon”。我在1988年到1989年，在美國做一年訪問學者時，就注意到這個場景，超市里一些母親手里拿著厚厚一沓子“coupon”在出口結算，購物車里堆著面包、牛奶、雞蛋等等，往往看到這個母親后面還帶著四五個小孩一塊跑來購物，顯然是多子女家庭。
這個“coupon”作為消費券它的好處是什么？政府按照他掌握的各個家庭收入數據，在低于一定標準的這個對象群體里發“coupon”這個消費券，就是使政策目標人群即是低收入人群拿到以后，不會形成新的儲蓄，需要在有效期內花掉，也可以避免另外一些發現金可能出現的情況，比如被拿去喝酒了、賭博了，甚至被人騙走了，沒有達到改善他們生活境況的實際政策目的。
也就是說，這種配給券，進超市可以當錢使，買牛奶、面包、雞蛋，但干不了別的。如果發現金，就容易出現與政策目標的扭曲，就是我們現在行話說的“績效不高”，管理成本很高。
我認為在中國，特別是我們人均財力還相當低的情況下，財政已十分吃緊的情況下，對所有成員一起撒錢，馬云也一份，我也一份，你也一份，可能不太必要，或干脆說，沒有必要。我們全面建成小康社會最后一年，還要把剩下的貧困人口脫貧這個事兒做實，需要花錢的地方不少，中國還要很好地精打細算，財政要過緊日子。綜合考慮，如果讓我提建議，我是把這個按人頭普遍撒錢方案排除掉的，還是政府以聚焦扶助低收入弱勢群體、掌握合理方式來花錢為好。
(本文作者介紹：全國政協委員、中國財政科學研究院研究員。)
責任編輯：張譯文
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