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周天勇:土地財政規劃市場等體制已到了非改不可的地步

2020年03月28日09:27    作者:周天勇  

  文/新浪財經意見領袖專欄作家 周天勇

  2019年全國商品房平均銷售價格為9310元/平米,其中住宅為9282元/平米;以城鎮居民平均人均可支配收入計算的房價收入比為8.7,以農村常住人口人均可支配收入計算的房價收入比為22.9。2000年到2019年,城鎮居民平均收入房價比為9.26.在中國居民為購房的負擔與其他國家相比,非常沉重。

  按國際公認房價收入比4—6為合理區間,以上限6計算,2019年賣給城鎮居民的全國合理住宅價格平均應當為6427元,合理價與實際價之差為2855元。高房價部分轉移了城鎮居民42891億元收入。從2000年到2019年,高房價部分累積轉移了城鎮居民收入291688億元。

  從1998年到2019年全國地方政府收取502446億土地出讓金,如果農村農民集體土地,同地同價同權,統一土地市場,直接入市交易,即使政府征稅40%,農民應當得到的部分為301468億元。也就是說,農村居民和城鎮居民通過低補償和高房價,應有和支付于生活其他消費的收入,累積被轉移了593156億元。

  從2000到2019年,全國房地產商開發建設銷售商品房屋累積銷售收入額為1152670億元。其構成為:(1)政府出讓金、稅費61.83%。地方政府土地出讓金502446億元收入的80%為住宅和商用辦公等用地交納,房地產企業年繳稅費從983.86億元增加39931億元,累積288168億元;建筑企業建設商品房年交納建筑營業稅,從59億元增加到4313億元,累積22611億元。政府(絕大部分為地方政府收入)從土地和房地產領域中,總計獲得了712735億元收入。(2)房地產商和建筑商利潤10.99%。房地產開發企業銷售凈利潤率平均為10%左右,累積利潤115267億元;建筑商造價凈利潤平均為3%左右,累積11411億元。(3)房屋的平均建筑成本為27.18%。累積建筑成本為313257億元。

  而2019年工業產能過剩近12萬億元,工業投資負增長,全社會消費品零售額增長已經到了歷史最低點。連居民收入消費需求彈性還很大的汽車,銷售者在負增長。農民和城鎮居民許多家庭可能沒錢了。

  全部商品房銷售額中,居民在商品住宅房上的支出累積為968215億元,占商品房屋總銷售額的84%。2019年底,與之有關的居民、房地產開發企業債務余額分別為392840億元和780000億元,占全國居民、企業和政府總債務的45.1%。

  地方政府為了從土地上收取越來越多的錢,地價越來越高,地價從1998年的6.6萬元,上漲到2019年的193萬元,年平均復合上漲率為17%。房地產商為了可憐的利潤,樓蓋的越來越高,居民住宅層高已經從20世紀的五六層,轉變到現在的30到40多層的高樓,從北京上海深圳廣州這樣的城市,已經普及到了鄉村集鎮。規劃部門竟然放任允許!這在全世界,包括人口密集的日本韓國和中國臺灣都是罕見的。中國這樣高的樓,釩鋼和錳鋼幾乎沒有強制使用,多年以后房屋安全、消防、電梯、管線老化、維護資金都是很大的問題。而且,大量的街道、商鋪、餐飲店被消失,微社交、微商業、微創業、微就業被抑制,這些活動線上和平臺化,與歐美日韓不一樣的是,大量的實體店被壓制和消滅。微經濟生態系統被摧毀。

  為了增加農民收入,擴大國內消費,平衡工業產能,保住制造業,農村土地低補償征用、限制不讓公平交易、限制農民使用、行政壟斷土地市場、地方土地財政、限制農民建房、限制私人和合作建設、放任超高層住宅規劃等體制,已經到了非改不可的地步了。

  (本文作者介紹:東北財經大學國民經濟工程實驗室主任)

責任編輯:張文

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文章關鍵詞: 土地財政 高房價
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