文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖（微信公眾號(hào)kopleader）專欄作家 陳志龍

　　近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的一系列重要講話，深刻回答了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要什么樣的金融體系、怎樣建設(shè)好現(xiàn)代金融體系和如何防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保證金融安全等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

　　“現(xiàn)在，以春天的名義，以?shī)^斗的姿態(tài)，出發(fā)！”昨天的中國(guó)證券報(bào)頭版評(píng)論員文章以詩(shī)意的語(yǔ)言向開(kāi)年以來(lái)持續(xù)走強(qiáng)的市場(chǎng)發(fā)出新的攻擊令。今日三大股指均大幅高開(kāi)，一路放量走高，滬指3000點(diǎn)大關(guān)觸手可及，深市跨過(guò)9000點(diǎn)大關(guān)，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)重返1500點(diǎn)上方，以券商股為代表的大金融板塊受市場(chǎng)追捧，兩市數(shù)百只股票漲停，市場(chǎng)人氣飆升，多項(xiàng)指標(biāo)顯示大盤繼續(xù)呈強(qiáng)勢(shì)特征。

　　股市成了春天里中國(guó)經(jīng)濟(jì)一朵驚艷的報(bào)春花。節(jié)后11個(gè)交易日，滬市勁升300點(diǎn)，而今天一天就大漲157點(diǎn)。中國(guó)股市超跌回升的一個(gè)重要?jiǎng)右蚴侵醒胝尉?月22日下午就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)舉行第十三次集體學(xué)習(xí)。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。這是總書(shū)記繼在上月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班講話后，再一次就金融安全問(wèn)題發(fā)表重要講話。這標(biāo)志著包括股票市場(chǎng)在內(nèi)的資本市場(chǎng)已成為國(guó)家重要核心競(jìng)爭(zhēng)力的組成部分，也意味著應(yīng)從更高層次理解資本市場(chǎng)的戰(zhàn)略方位，以更強(qiáng)的政策合力深化資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)資本市場(chǎng)建設(shè)步入新階段。這是我們對(duì)資本市場(chǎng)認(rèn)識(shí)的一場(chǎng)深刻而偉大的覺(jué)醒。

　　資本市場(chǎng)是大國(guó)博弈的重要舞臺(tái)，大國(guó)崛起離不開(kāi)強(qiáng)大的資本市場(chǎng)。世界金融史揭示的一個(gè)規(guī)律是，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必然是金融強(qiáng)國(guó)。金融強(qiáng)國(guó)、資本市場(chǎng)強(qiáng)國(guó)均擁有一個(gè)或幾個(gè)國(guó)際金融中心，掌握著或至少很大程度上影響著世界經(jīng)濟(jì)資源配置權(quán)和定價(jià)權(quán)。黨中央高度重視以資本市場(chǎng)為代表的現(xiàn)代金融體系的安全能力建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，采取一系列措施加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定。十八屆三中全會(huì)在部署全面深化改革中，突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全問(wèn)題，決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略。十九大報(bào)告在關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中，首次提出要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。指出全面加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，金融體系的系統(tǒng)性安全自然也是題中之義。而在最近的相關(guān)會(huì)議上，金融安全提到了前所未有的高度，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性制度。中央把金融安全提升到治國(guó)理政的高度，把防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，作為金融工作的根本性任務(wù)。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我們積累了這個(gè)星球上最豐厚的物質(zhì)財(cái)富。經(jīng)濟(jì)體量越大，金融越發(fā)達(dá)，越要高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轶w量大，摔不起大跟頭。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)球和重要的世界金融大國(guó)，在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下，以資本市場(chǎng)安全為代表的經(jīng)濟(jì)金融安全已成為國(guó)家總體安全的重要組成部分。與有200多年發(fā)展史的華爾街相比，中國(guó)資本市場(chǎng)才走過(guò)20多年的歷程，無(wú)論是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)、投資者結(jié)構(gòu)還是監(jiān)管能力建設(shè)，都帶有“新興加轉(zhuǎn)軌”的特征，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)水平和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力都不足。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)區(qū)間進(jìn)入中高速增長(zhǎng)區(qū)間，由于資本市場(chǎng)自身不成熟和監(jiān)管能力等原因，前一段時(shí)間，市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重“超調(diào)”、“超跌”問(wèn)題，無(wú)論是指數(shù)還是板塊及個(gè)股，下跌幅度都比較大，市值損失嚴(yán)重，上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)大面積出現(xiàn)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大，已到了不得不重視的時(shí)候。

　　在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書(shū)記就指出，維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。必須充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。順利的時(shí)候要居安思危，總書(shū)記講美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我們的警示：“金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期潛伏的病灶，隱藏得很深，但可能爆發(fā)在一瞬之間。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)就是一夜之間的事情，這一點(diǎn)要高度警惕。”總書(shū)記的一系列重要講話為我們從戰(zhàn)略高度來(lái)理解資本市場(chǎng)歷史方位、發(fā)展方向廓清了迷霧，更為在全面深化改革大局下完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè)明晰了方向，近年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中不斷深化對(duì)資本市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，金融危機(jī)外溢性突顯，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍然不少。一些國(guó)家的貨幣政策和財(cái)政政策調(diào)整形成的風(fēng)險(xiǎn)外溢效應(yīng)，有可能對(duì)我國(guó)金融安全形成外部沖擊。對(duì)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們一定要胸中有數(shù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不放過(guò)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　防風(fēng)險(xiǎn)必須通過(guò)深化改革和可持續(xù)發(fā)展來(lái)推進(jìn)。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，必須著力深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全能力建設(shè)，不斷提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。總書(shū)記近年來(lái)關(guān)于金融工作的一系列重要講話，深刻回答了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要什么樣的金融體系、怎樣建設(shè)好現(xiàn)代金融體系和保證金融安全等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。2015年以來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)生多輪“異常波動(dòng)”，我們應(yīng)該從中記取深刻的教訓(xùn)。縱觀國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)展的歷史，從經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)兩個(gè)方面證明，資本市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行，必須依托于中央銀行穩(wěn)健的貨幣政策與金融穩(wěn)定機(jī)制。尤其是在金融市場(chǎng)不斷深化，交叉性、跨市場(chǎng)金融工具廣為運(yùn)用的市場(chǎng)環(huán)境中，各類金融風(fēng)險(xiǎn)極易關(guān)聯(lián)共振，股市、匯市、債市首當(dāng)其沖，更加凸顯了監(jiān)管協(xié)調(diào)的重要性和緊迫性。

　　中國(guó)已是個(gè)巨型經(jīng)濟(jì)體，是重要的金融大國(guó)。面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)，要“前瞻性地做好相關(guān)政策儲(chǔ)備”，資本市場(chǎng)特別敏感，對(duì)“異常波動(dòng)”要有周密的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，及早籌劃，未雨綢繆，“不放過(guò)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，而不能麻木無(wú)知漠視風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體，如果監(jiān)管當(dāng)局不能及早介入預(yù)判、評(píng)估資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，金融體系又不具有韌性，不能吸收外部沖擊的話，損失是難以估量的。

　　引領(lǐng)改革的是危機(jī)關(guān)頭的廣泛共識(shí)。現(xiàn)在從上到下已經(jīng)形成了一種廣泛而深刻的共識(shí)，那就是中國(guó)資本市場(chǎng)再也不能這樣熊下去了，中國(guó)股市要告別暴漲暴跌的周期律，既要不斷完善監(jiān)管體制和機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，又必須從國(guó)家總體安全觀的高度防范金融風(fēng)險(xiǎn)。險(xiǎn)相環(huán)生時(shí)要有防范重棋”，該出手時(shí)就出手，在非常時(shí)期采取強(qiáng)力“壓倒性”措施維護(hù)市場(chǎng)系統(tǒng)性安全。去年底，中央政治局會(huì)議在強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”的同時(shí)，首次提出“提振市場(chǎng)信心”，并要求“努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最佳整體效果”。而在12月底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，關(guān)于資本市場(chǎng)健康發(fā)展和金融體系安全能力建設(shè)的深刻論述引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。會(huì)議第一次提出了“資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用”，要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，防止金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振。會(huì)議特別提出要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心。應(yīng)該說(shuō)，這是在深刻記取2015年以來(lái)市場(chǎng)多輪“異常波動(dòng)”的教訓(xùn)之后的戰(zhàn)略性安排，資本市場(chǎng)的健康發(fā)展和安全能力建設(shè)歷史性地提升到了國(guó)策層面上來(lái)。當(dāng)下，要珍惜來(lái)之不易的共識(shí)，推動(dòng)深層次的體制機(jī)制變革。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危。要解放思想、沖破教條、勵(lì)精圖治、凝心聚力，以重樹(shù)市場(chǎng)信心，下大力氣把資本市場(chǎng)搞好。

　　(本文作者介紹：南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)智庫(kù)特聘研究員，高級(jí)編輯，財(cái)經(jīng)專欄作家)