文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 周天勇

　　我們在困難中不能失去信心，改革就是我們對未來的信心所在，發展是硬道理，也只有改革能夠推動更進一步的發展。 這一切努力，使我們在未來，還能夠在十多年的時間中，不僅僅是高質量發展，而是做到速度與質量的統一，保持國民經濟在7%—6%—5%的水平上，完成中國初步現代化發展的目標，建設一個人民生活富裕幸福美好的國家。

　　跌宕起伏的2018年已經過去，面臨經濟下行壓力和不確定性的2019年又來到了。中國有近14億人口，城市、工業、交通、水利、能源能體系日臻完善，制造業已經有了基礎，改革開放40年國內培養了規模不小的大學生，國外留學生也在回流，有37億畝未利用土地，我們有增長的希望和條件，也有發展廣闊的回旋余地。

　　從2017年農村居民人均可支配收入13400元和城鎮戶籍居民41100元差距看，我們的工業化還沒有完成；當年日本韓國同我們一樣人均GDP發展水平時，城鎮人口已經72%，農業勞動力就業比例下降到了12%左右，而我們現在戶籍城市化率才42%，常住人口城市化也只有58%，城市化也沒有完成。這雖然是問題所在。但是也說明我們的中高速經濟增長還有基礎和潛力。從市場國家的標準看，我們宏觀稅負率比一般標準高了6個百分點，城市化水平和農業就業勞動力比率分別低了22個百分點和高了15個百分點，土地要素不能市場交易決定其分配，居民收入和消費占GDP的比例分別低了22個百分點和20個百分點。作為市場經濟國家，我們的市場化也還沒有完成，還不合格，需要花大力氣改革，才能建成現代市場經濟體系的國家。

　　近多年，經濟學界用全要素生產率函數分析中國的經濟增長，提高全要素生產率水平寫入了習近平總書記所作的黨的十九大報告中。資源和要素配置，市場起決定性作用。而全要素生產率模型的假定條件是：一個競爭性市場環境，所有要素可交易，并由市場配置；政府與企業和居民間收入分配比例合理，政府不過度地干預分配；人口和勞動力要素自由流動，不受戶籍管制、不均等公共服務、居住成本、購房購車歧視、從土地和農業退出困難等限制；土地和資金要素可交易，自由流動，不應當有土地要素不能市場交易，沒有價值表達，土地和資金要素在獲得性和價格等方面歧視性供給；供給可以自動創造需求，不能因政府干預經濟主力人口規模、過多分配國民收入、阻礙人口流動使勞動力得不到就業機會和滿意的勞動收入，農民沒有土地財產性收入和以地為本創業投資收入，有支付能力的消費需求不足，使供給自動創造需求失效。中國這些方面的問題說明，許多應該在市場經濟環境中的全要素生產率模型分析的假設條件還不滿足。這些假設條件就是市場經濟體制，還原這些假設條件就是體制向市場經濟方向改革，而只有認真地還原市場經濟條件，深化和突破性地改革，才能提高勞動生產率，才能提高資本生產率，才能提高全要素生產率，才能獲得改革帶來的新的增長潛能，才能獲得理想的經濟增長。

　　我們對未來的經濟增長要有信心。信心不可能再來自于傳統的宏觀調控。信心在于我們許多市場經濟假設條件的不滿足，將其還原，大力度改革體制，從而在突破性改革中獲得增長的潛能。

　　應當千方百計地愛護和鼓勵創業就業，而不是用嚴格戶籍管制、不讓農民子女接受城鎮中教育、農民不準進城銷售、驅趕小商小販和常住及流動人口、大規模拆遷城中村及小街巷和小店小鋪、封墻堵窗、一刀切的各種督導、就業不友好的技術進步、過度的城管執法等等來破壞和壓縮就業。戰爭年代，不忘初心，就是獨立自主，實現一個安定的工作和生活環境；和平年代，不忘初心，就是要讓人民有創業和就業機會，從而使他們在創造財富的同時獲得收入。不能發生中央強調不忘初心，而一些地方政府則在破壞和壓縮創業和就業的問題和現象。

　　應當珍惜，不要錯過甚至阻礙我們的城市化、工業化窗口期和發展階段。放開和推進人口市民化的城市化，使人口和勞動力有更多發展和就業機會；讓農村的土地要素可交易和用來創業，農民不僅僅得到種糧和務工收入，還要讓他們得到土地財產性收入和以地為本創業收入；不再強征農村的土地，不再補償太低，土地收入要多分配給農民。只有這樣，才能提高那人均可支配收入只有13400元的56000萬農村人口的收入水平，才能使他們有能力購買工業品，才能還原全要素生產率模型供給自動創造需求的條件，才能延長工業化的時間，才能使我們還能夠有一個較長的中高速增長，才能邁過中等收入階段，順利地進入高收入國家的門檻。

　　習近平主席在改革開放40周年紀念大會上強調，事實求是，解放思想。中華民族是一個務實的民族。應當創造一個讓人們干事的社會環境。監督和維持社會安定，要科學，要講成本，一個社會不能少數人生產經營，太多的人進行監督和維持社會治安；不能少數人腳踏實地地干 事，許多人在開會、起草文件、發文件、總結、講話、學習、督導、監督、評價、設計表格，填各種各樣的表格，不能許多人和許多地方和許多部門不干實事而大搞形式主義。如果一個國家創造財富的人不多，而評價、監督、消耗財富的人太多，使創造財富的時間加長、環節增長、成本提高，效率降低，這個國家肯定不能良好的發展。

　　我們在困難中不能失去信心，改革就是我們對未來的信心所在，發展是硬道理，也只有改革能夠推動更進一步的發展。 這一切努力，使我們在未來，還能夠在十多年的時間中，不僅僅是高質量發展，而是做到速度與質量的統一，保持國民經濟在7%—6%—5%的水平上，完成中國初步現代化發展的目標，建設一個人民生活富裕幸福美好的國家。

　　(本文作者介紹：中共中央黨校國際戰略研究所副所長、研究員。公眾號天勇看經濟zhouty-tjj)