文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 姜兆華

　　今年6月，全國不動產登記信息管理平臺實現全國聯網，房產稅很快出臺的消息一時甚囂塵上。9月7日，房產稅擬五年內提請立法審議消息公布，引發社會輿論的廣泛關注。房產稅何時推出？五年內提請立法，房價會降嗎？

　　一、五年內立法意味什么

　　房產稅并沒像此前坊間傳說的年內會很快推出，但擬五年內立法提請人大審議的說法卻得到了官方媒體的確認。五年內立法，意味著什么？它至少傳遞出三個明確的信息：

　　（一）房產稅改勢在必行。房產稅改革一定要改，這是五年內立法傳遞的第一個信號。當前我國一二線城市房價居高不下，二三線城市房價也呈現出不同程度的上漲。從8月份統計數據看，全國百城房價排行榜中，有78個城市二手房價環比增長，平均漲幅2.08%。高房價、高租金已成為社會各界詬病的熱點。監管當局先后出臺限購、限貸、限價等各種措施遏制房價過快增長，但居民投資房產的熱情似乎沒有多少改變，居民財富收入差距在繼續拉大，開征房產稅勢在必行。

　　（二）房產稅改方案待定。房產稅改革是一項系統工程，需要積極論證，統籌規劃，審慎推進。從先前重慶、上海兩地房產稅改革試點情況看，收效并不理想。重慶、上海兩地房價增長依舊，房產稅對地方財政貢獻更是微乎其微。房產稅作為一項地方稅種，稅費征收技術已不是問題，但各地經濟基礎、房地產價格存在明顯差異，房地產稅基如何確定？適用稅率多少？新舊稅制中房產涉稅稅種如何調整？從執行層面看，這些改革措施很難“一刀切”，需要分步推進。

　　（三）房產稅設時間大限。房產稅改設定時間大限，即五年內提請人大審議。不管是一年、二年，還是三年五載，房產稅改五年內提請人大審議，這個時間大限不會動搖。房產稅提請人大審議時間拖得越長，居民對房地產價格的平滑效應就會越明顯。以時間換取空間也許是房產稅設立時間大限的用意所在。

　　二、房產稅改難在哪

　　房產稅改革是平抑房價，增加地方財政收入的一項重要措施，社會各界已經喊了多年，但一直雷聲大雨點小，遲遲沒有進展。2015年8月全國人大將房地產稅法列入立法規劃，今年個人房產信息全國聯網，落地實施卻還是霧里看花。本次將房產稅納入人大第一類立法項目，擬五年內提起立法審議的說法，將房產稅改一竿子支到了三、五年開外。房產稅改真就這么難嗎？究竟難在哪里？

　　（一）需要理順稅制。目前房地產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、增值稅都或多或少地涉及到房地產交易環節。一旦對房屋保有環節開征房產稅，房地產稅和上述稅種之間的關系究竟如何擺布？哪些稅種需要保留？哪些項目需要合并？哪些稅率需要降低稅率？從操作環節看，稅制需要進一步的統一和規范。

　　（二）平衡收入結構。在經濟下行和通脹預期背景下，人口老齡化問題也日益嚴重，國家積極開展居民個人減稅計劃，降低居民生活稅負。近期提高個人收入所得稅起征點，個人所得稅重大項目扣除等都是圍繞提高居民收入展開。房產稅擬五年內提交審議，可以減少對個人所得稅減稅效應的沖擊，提高中低收入人群實際收入水平。

　　（三）保持房價穩定。房產稅改目的是抑制房價過快增長，保持房價相對穩定。房價過快增長和快速下跌都不是監管層希望看到的。在當前房價居高不下，居民杠桿率普遍高企的情況下，如果立即推行房產稅，可能會引起居民房產恐慌性拋售，房價也會因此出現大跌；居民財富大幅縮水，房地產銷售遭受重創。果真如此的話，房產稅將成為壓倒房地產經濟的“最后一根稻草”。

　　三、房產稅改房價會降嗎

　　千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面。房產稅喊了多年，總算有了一個明確地說法。推行時間雖然沒有最終確定，但五年內提請審議的時間大限已經鎖定。

　　房產稅改，房價究竟會不會降？這要看房產稅改的“藥引子”功效如何。從國內房地產市場行情看，房價普遍處于高位；房產稅擬五年內立法，監管當局顯然是在謀求高房價的“軟著陸”。開征房產稅，勢必增加多套住房持有者的持有成本，房價快速增長的勢頭會得到明顯遏制。短期看，一、二線等重點城市的房價上漲放緩；三、四線城市住房價格會出現小幅回調，但房價上漲的趨勢或不會改變。

　　(本文作者介紹：中國海洋大學MBA、EFP金融理財管理師，現任某全國股份制銀行總行零售部門負責人。)