文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 陳志龍

　　金融監管部門要發揚黨的好傳統好作風，要虛心拜人民為師，不要坐在辦公室轉抄文件做方案，而是要多到一線去感受民瘼疾苦，多從民眾和基層干部的交流中獲取力量智慧和方法。困難時刻，是凝聚力量和智慧的時刻，更是抉擇的時刻、行動的時刻。

　　黨的十九大報告中，在關于新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中，開創性地提出要堅持總體國家安全觀。“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。” 總書記關于國家總體安全觀的闡述主思想深邃，高屋建瓴，對傳統的國家安全的內涵和外延都有新的拓展，對指導黨在領導新時期的偉大實踐和偉大斗爭具有十分重要的意義。

　　中國作為世界第二大經濟體和重要的金融大國，經濟金融安全問題已成為國家總體安全的重要組成部分。總書記在多次講話中強調金融安全的重要性，在政治局第四十次集體學習上的講話上，他指出維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。必須充分認識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。總書記還多次強調，在全面做好金融工作基礎上，著力深化金融改革，加強金融監管，科學防范風險，強化安全能力建設，不斷提高金融業競爭能力、抗風險能力、可持續發展能力。這些語重心長，針對性和指導性很強，是對我們近年來在經濟金融工作中正反兩個方面經驗教訓的深刻總結。

　　金融安全是國家安全的重要組成部分，總書記關于國家總體安全觀的闡述對指導金融全局性工作、特別是對資本市場的改革發展和穩定具有特別重要的意義。在經濟全球化深入發展的今天，金融危機外溢性突顯，一些國家的貨幣政策、財政政策、貿易政策調整形成的強烈風險外溢效應，已經并正在對我國金融安全形成較大的外部沖擊。準確判斷風險是保障金融安全的前提，對存在的金融風險點，一定要胸中有數，增強風險防范意識，未雨綢繆，密切監測，準確預判，按總書記要求的“不忽視一個風險，不放過一個隱患。”現在，資本市場的困境是“房間里的大象”，系統性風險已十分明顯，從一只只黑天鵝到一群天鵝湖，從一頭灰犀牛到狼奔豕突的犀牛陣，有人甚至警示要防止出現“明斯基時刻”，這些都不是危言聳聽，它提示我們任何時候都要頭腦清醒，不能做駝鳥，只有勇于正視，未雨綢繆，居安思危，積極作為，才能有效化解危機。

　　所有的危機中，都會有兩類人，敢于行動者和懼怕行動者。過去幾年間，我們遭遇過多次重大的金融風險，我們是積極的行動者，雖然成本和代價很高，但我們兩度與大危機擦肩而過。一是2015年資本市場異常波動的風險，其余音繞梁至今三年未絕，對市場信心的破壞至今未能得以恢復。此后的8.11匯改，人民幣匯率短時間貶值幅度近14%，外匯儲備從觸手可及的4萬億美元一度跌破3萬億美元。人民幣匯率和外匯儲備持續下行給民眾造成極大的心理陰影和壓力。負反饋機制放大效應顯現，資金外流加速，股債齊跌，烏云壓頂。一些地方甚至出現恐慌性的排隊換匯場面。一段時間，各種市場信號混亂，形勢非常嚴峻。面對15%的貨幣貶值和短時間外儲打掉1萬億，市場恐慌情緒已經出現。彼時居然還有極不負責的所謂專家學者叫囂“跌這點算什么，跌回十八年前也不要緊“，“再跌百分之十也不要緊，三萬億外儲還是嫌多了”，甚至有人要 “讓人民幣一步貶到位，抓住難得的窗口期推進人民幣國際化”。這些幾欲把中國金融體系推 倒重來滿肚子壞水的吹鼓手們，歷史會銘記他們。

　　歷史性權威的結論定于一尊。在年底的中央經濟工作會議上，習近平總書記特別指出：“要通過改革創造更好的市場環境，完善人民幣匯率形成機制，穩步推進人民幣國際化。（人民幣國際化）這件事是個自然的歷史過程，不可急功近利，不要操之過急，能干多少干多少，時機好就干得快一些，時機不好就干得慢一點，一切以我國發展的根本利益和經濟安全為依據。”總書記的這段話言簡意賅，高屋建瓴，體現了中央對金融工作、對人民幣匯率形成機制改革的高度重視和關切，為這項重大改革指明了路徑和方向。人民幣匯率形成機制改革要在宏觀審慎框架下，在金融系統較為健康的環境下進行，不能魯莽冒進急于求成。人民幣匯率形成機制改革中一些不成熟的魯莽冒進行為隨即得到了扭轉和矯正，市場恐慌得到有效控制，防范了有可能釀成的系統性風險。央行隨后表態，“人民幣成為可自由使用貨幣，是一個長期的進程，沒有時間表。盡管過去已經取得了長足的進步，但這個過程還沒有走完，所以今后還會繼續向前推進。”這讓市場吃了定心丸。

　　8.11匯改付出了 1萬億美元的巨大代價，這啟示我們，作為一個轉型經濟體，我們對自身金融體系的安全性和脆弱性要有正確的評估和清醒的認知，在國內產業轉型尚未成功、經濟結構性矛盾突出、金融資產定價機制不健全、金融監管體制不成熟、資產泡沫和信用泡沫依然嚴重的環境下，倉促盲目地推進人民幣國際化進程，放任本幣單邊下跌，對外匯儲備縮水坐視不管，將大概率釀成重大風險事件。

　　歷史地看，金融市場處于不穩定和高風險狀態時，“壓倒性”的危機干預是世界各國通行的做法。2008年9—10月，美國股市跌去了近30%，強大的美國金融體系如“一間紙牌搭的房子” 開始倒塌，次貸危機爆發。鑒于金融體系的自我修復和再造流動性功能幾乎完全喪失，市場出現了可怕的“鎖住自己流動性”的螺旋式沉沒，雷曼兄弟、貝爾斯登這樣的大型投行機構宣布破產，“有毒廢棄物”瞬間遍布整個管道。哪些金融機構得了絕癥，哪些是健康的？誰都不知道，誰都不信誰，經濟金融體系一片混亂，到處是危機重重的“灌木叢”，“沒有人可以相信任何人”，突然之間就沒有人愿意借款給其它任何人，負反饋機制導致信用市場全面失靈，剎那間金融體系停擺，整個經濟突然處于癱瘓狀態。美總統應急委員會立即啟動了自大蕭條以來最龐大的金融體系救助方案，這些必須打破制度層面的障礙和操作層面的攔路虎，為保證緊急方案獲得國會通過，美聯儲主席可以跪在眾議院女議長的腳下陳情。為防止貨幣市場基金可能出現贖回風潮，誘發金融體系的流動性風險，美聯儲向貨幣市場基金提供無限量的流動性支持，“必要時可用直升機撒 錢”。政府果斷接管并進駐危機的臺風眼——“兩房”，大規模注資美國國際集團，拿出8000億美元成立救助信托公司，直接收購主要金融機構的壞賬資產和有毒資產，以盡快恢復市場穩定，防止恐慌性擠兌風潮的大面積擴散和流動性干涸可能導致金融和社會混亂。美國人不僅自己擼起袖子跑步進場，還說服G7成員中的另外6個國家出資3000億美元，為全球主要市場注入流動性，短期內有效維護了國際金融市場穩定。

　　人類過去一百年的金融危機史，有一個重要警示，就是金融市場是需要特別謹慎嚴格監管的，如果2008年的次貸危機就是放松監管、放縱金融創新，導致“牛仔式資本主義”肆虐地踐踏整個世界。20世紀30年代發生了規模空前的大蕭條后，羅斯福政府就嚴陣以待，建立國家層面的經濟金融安全防衛機制，保護公眾盡可能免遭經濟蕭條的屠戮。 過去30年間，道瓊斯指數從不足千點升至現在的26000點，美國人為指數的每一個千點的臺階而舉杯慶賀。受益于強大穩定上升的資本市場，美國家庭財產有逾百萬億美元投資于資本市場，在股市的穩定上升中實現了驚人的財富增長。其間，他們經歷了9.11式的重大危機，一次次的地緣沖突和局部戰爭，火災、騷亂。華爾街的歷史就是一部經歷無數災難的歷史，也是一部不斷從災難中吸取教訓和再生的歷史。每一次危機發生后，在系列反危機措施中，除了及時明智的財政貨幣政策提供流動性支持，特殊時期圍繞金融監管的安全防護機制和管制政策至關重要，它避免了危機時刻因為市場失靈和信心喪失導致的市場整體性崩潰。無論是2008年的次貸危機，此后的歐債危機，每次重大危機后市場都能得到快速的修復、重建和穩定，投資者也能重拾信心。說明現代國家治理水平和能力與現代金融體系建設特別是金融的危機應對機制是相互交融的，這些人類優秀文明的成果其中有許多值得我們學習借鑒的地方。

　　習近平總書記高度重視金融安全，他多次指出，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。十九大報告高瞻遠矚創造性地提出了總體國家安全觀的理論。金融體系的安全和金融控制權是一切經濟關系和國際關系中起決定性作用的重要力量。金融安全是國家安全的核心要義。而健康強大的資本市場是大國崛起的重要標志，是大國運籌的協調樞紐，資本市場的定價權也是大國戰略的核心。金融是工具，也是武器。總書記的一系列重要講話警示我們，要從國家總體安全觀的高度來審慎評估和嚴肅面對經濟金融運行中的問題。要清醒地認識到，現代金融戰是不見硝煙的戰爭，其風險可能大于他把所有的航母戰斗群開到你的近海。20年前的亞洲金融危機，最近以土耳其為代表的新興市場危機，都說明了金融戰的殘酷。軍事打擊只能摧毀建筑，造成局部人員傷亡。而金融戰以其隱蔽性、殘酷性和巨大的破壞性，對一個國家的經濟安全構成巨大威脅，它會瞬間讓經濟金融體系休克崩潰，讓經濟金融體系陷入一片火海，讓人民陷入水深火熱的苦難之中。

　　堅持以人民為中心的發展理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民，這是經濟工作的出發點和歸縮點，也是我們在經濟較為困難的時期能共克時艱、守望相助取得勝利的根本保證。中央政治局會議提出了當前工作的“六穩”，“穩金融”被放在突出位置。對經濟金融運行中的突出矛盾、困難和問題，包括資本市場中的嚴峻形勢，必須要勇于面對，積極作為。金融監管部門要發揚黨的好傳統好作風，要虛心拜人民為師，不要坐在辦公室轉抄文件做方案，而是要多到一線去感受民瘼疾苦，多從民眾和基層干部的交流中獲取力量智慧和方法。困難時刻，是凝聚力量和智慧的時刻，更是抉擇的時刻、行動的時刻。

　　(本文作者介紹：南京大學長江三角洲經濟社會發展研究中心特聘研究員，財經作家。微信公眾號njchenzhilong)