文/新浪財(cái)經(jīng)專欄作者 董秀成

　　2022年6月6日，美國總統(tǒng)拜登對外宣布美國進(jìn)入能源緊急狀態(tài)。當(dāng)我看到這則新聞，頓覺十分突然，覺得有些莫名其妙，甚至對美國政府的這種突然舉動感到不可思議，思考這不可一世的山姆大叔究竟發(fā)生了什么？

　　新聞背景分析

　　根據(jù)美國政府自己的評估，進(jìn)入2022年夏季之后，美國西部和中西部地區(qū)可能面臨電網(wǎng)故障的風(fēng)險(xiǎn)，有可能給民眾生產(chǎn)和生活造成損失，因此必須采取應(yīng)對措施。

　　拜登總統(tǒng)在宣布進(jìn)入能源緊急狀態(tài)的聲明中，似乎有意躲躲閃閃，沒有明確解釋和說明，也就是除了電力系統(tǒng)有可能出現(xiàn)問題之外，石油和天然氣市場也正在發(fā)生價(jià)格暴漲甚至可能出現(xiàn)短缺之憂，這也是政府宣布進(jìn)入能源緊急狀態(tài)之原因。

　　國際石油價(jià)格一路狂飆，加上電力系統(tǒng)出現(xiàn)緊張苗頭，促使美國政府出現(xiàn)能源恐慌，促使總統(tǒng)做出宣布進(jìn)入能源緊急狀態(tài)這一行政命令，或許這是美國50年來遭遇的最嚴(yán)重“能源危機(jī)”。

　　我之所以將能源危機(jī)加上引號，是因?yàn)槲掖_實(shí)難以判斷美國能源產(chǎn)業(yè)和能源市場究竟發(fā)生了什么嚴(yán)重的狀態(tài)，是否達(dá)到了所謂“危機(jī)”狀態(tài)，美國政府是否大題小做了呢？是否過分夸大了能源問題的嚴(yán)重性了呢？

　　不過，無論如何，美國能源市場或許真的除了比較大的短缺問題，或者出現(xiàn)了比較大的失衡狀態(tài)，否則聯(lián)邦政府不應(yīng)該如此緊張。

　　根據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，由于國際能源價(jià)格大漲，美國國內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的能源短缺問題，但這種論點(diǎn)似乎有些牽強(qiáng)附會，由于油價(jià)高企，因此導(dǎo)致能源短缺，這種思維或判斷似乎不太符合邏輯。

　　或許美國政府和公眾在幾個(gè)月前根本就沒有預(yù)料到，在目前俄烏尚在激戰(zhàn)的背景之下，作為俄烏沖突的始作俑者，尤其是作為對俄羅斯實(shí)施能源制裁的罪魁禍?zhǔn)祝绹约簠s率先扛不住了，這不免具有一定的諷刺性意味。

　　根據(jù)今日俄羅斯（RT）報(bào)道，美國總統(tǒng)拜登之所以宣布美國進(jìn)入能源緊急狀態(tài)，是因?yàn)槊绹信袧撛诘碾娏?yīng)短缺已經(jīng)危及到美國的國家安全和生活質(zhì)量，但這一切的發(fā)生不是由于美國政府無能，而是由于俄羅斯錯誤行為而導(dǎo)致。

　　為應(yīng)對國內(nèi)能源危機(jī)，美國總統(tǒng)拜登在宣布國家進(jìn)入能源緊急狀態(tài)后，下令要提高美國的發(fā)電產(chǎn)能，采取優(yōu)惠措施從亞洲增購太陽能電池板。

　　根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國將沒有足夠的電力來度過夏季熱浪，這將使美國面臨大范圍停電的風(fēng)險(xiǎn)。

　　該報(bào)道稱，拜登宣稱多種因素正在威脅美國提供足夠電力，以滿足預(yù)期的消費(fèi)者需求的能力，這些因素包括由于俄羅斯“入侵”烏克蘭而導(dǎo)致能源市場中斷，以及由于氣候變化加劇而導(dǎo)致極端天氣事件。

　　在此背景下，拜登援引美國《國防生產(chǎn)法》，試圖通過刺激美國國內(nèi)太陽能電池板和其他形式的清潔能源的生產(chǎn)而增加電力供應(yīng)。

　　為此，拜登總統(tǒng)宣布，對來自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南生產(chǎn)的太陽能組件進(jìn)口實(shí)行24個(gè)月的豁免，為期兩年或是延續(xù)至緊急狀態(tài)取消為止，但是不包括對來自中國的上述產(chǎn)品實(shí)施豁免。

　　由于俄烏爆發(fā)沖突，引發(fā)美國、歐盟和其他西方國家對俄羅斯實(shí)施一輪又一輪的制裁，包括實(shí)施煤炭和石油等能源制裁，形成了一系列連鎖反應(yīng)，后果便是國際能源價(jià)格迅速飆升，幾乎到瘋狂上漲的狀態(tài)。

　　國際能源價(jià)格飆升，再加上制裁帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈出現(xiàn)緊張或部分?jǐn)嗔眩M(jìn)而不斷推升國際物流成本，這或許是俄烏沖突給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的最大直接影響，大大阻礙了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

　　還有，美國目前物價(jià)上漲趨勢加劇且似乎沒有趨緩，出現(xiàn)了40年以來最為嚴(yán)峻的通貨膨脹。

　　或許能源界人士根本就沒有預(yù)料到，美國在經(jīng)歷了頁巖革命后實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立目標(biāo)，然而如今能源危機(jī)還能與美國扯上關(guān)系，而且這場危機(jī)還是近五十年來最嚴(yán)重的一次，真可謂讓業(yè)界人士大跌眼鏡，不得不思考美國到底怎么了。

　　與特朗普一樣，拜登也在“甩鍋”

　　國際能源價(jià)格上漲大部分原因是美國為首的西方國家自己造成的，與俄羅斯沒有必然聯(lián)系，美國與歐盟在近期通過了多輪對俄羅斯實(shí)施制裁的措施，可以說這類制裁看成前所未有，當(dāng)然造成全球能源市場扭曲和資本市場的擔(dān)憂，進(jìn)而推高了能源價(jià)格。

　　從全球油氣產(chǎn)業(yè)來看，世界幾大主要產(chǎn)油國的油氣產(chǎn)量基本維持在一個(gè)平衡狀態(tài)，并沒有發(fā)生大的變化，油氣需求也沒有明顯增加，油氣價(jià)格根本不具備飆升的供求基礎(chǔ)，是政治因素尤其是能源制裁加劇了出現(xiàn)“地緣政治溢價(jià)”的機(jī)會。

　　在能源價(jià)格普遍上漲之時(shí)，原油價(jià)格飆升成為重要特征，但是原油價(jià)格漲跌受到諸多因素影響，或者說，油價(jià)不斷上漲是多元化因素的共同結(jié)果。

　　不過，最近幾年來，美國政客“甩鍋”風(fēng)格十分明顯，正如當(dāng)初特朗普將美國諸多失敗，比如抗疫失敗等歸咎于中國，提出所謂的“武漢病毒”，而目前拜登將美國正在經(jīng)濟(jì)的能源危機(jī)歸咎于俄羅斯，提出了所謂的“普京漲價(jià)”。

　　饒有意思的是，針對國內(nèi)能源問題加劇，美國政府沒有直面自身問題，而是再度將經(jīng)濟(jì)問題政治化，繼續(xù)施展以往常用的政治手腕，將責(zé)任“甩鍋”給俄羅斯，將導(dǎo)致這些問題的原因指向普京的錯誤行為。

　　不過，國際社會或許已經(jīng)習(xí)慣，美國領(lǐng)導(dǎo)人的上述“甩鍋”行為其實(shí)從特朗普執(zhí)政時(shí)期便已經(jīng)開啟了先河，拜登政府也繼承了前任總統(tǒng)的風(fēng)格，而且這種對羅斯的類似指責(zé)也并非首次。

　　其實(shí)在幾個(gè)月前，由于美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）持續(xù)走高，拜登便創(chuàng)造了一個(gè)新詞，叫“普京漲價(jià)”（Putin“s Price Hike），并開始在許多場合中公開反復(fù)使用，實(shí)際上就是為了掩蓋自己治理經(jīng)濟(jì)能力的嚴(yán)重不足，將自己國內(nèi)出現(xiàn)高通脹的不利局面“甩鍋”給俄羅斯總統(tǒng)，將內(nèi)部矛盾外部化。

　　拜登曾經(jīng)表示，美國物價(jià)上漲的70%都應(yīng)歸罪于普京提高汽油價(jià)格，是因?yàn)槎砹_斯在烏克蘭采取軍事行動，才導(dǎo)致全球能源和食品價(jià)格上漲。

　　“這是市場對普京激進(jìn)行動做出的反應(yīng)。美國家庭開始感受到‘普京漲價(jià)’的影響”，拜登總統(tǒng)也曾經(jīng)這樣說過，顯然是刻意“甩鍋”和推責(zé)，不從自身角度找原因，將內(nèi)部原因掩蓋起來，從外部找到借口。

　　普京在5月份與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科會談時(shí)稱，雖受到西方制裁，但俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況依然良好，西方的排擠，不會讓俄退出世界經(jīng)濟(jì)舞臺。

　　無論美國如何“甩鍋”，俄羅斯當(dāng)然都不會接受所謂的責(zé)任，絕對不會為美西方自己犯下的錯誤而“背鍋”。

　　但是，普京也一再表示，俄羅斯不會閉關(guān)鎖國，愿意繼續(xù)與世界各國發(fā)展關(guān)系，并愿為緩解全球糧食危機(jī)和能源危機(jī)做出自己的貢獻(xiàn)。

　　拜登可能基于政治考量

　　美國出臺能源緊急狀態(tài)之策，原因可能很復(fù)雜，但是政治原因可能是最重要原因，因?yàn)槊绹芸爝M(jìn)入中期選舉，穩(wěn)定票源或拉住選民是民主黨必須做的事情。

　　拜登之所以出臺緊急措施以滿足消費(fèi)者需求，是因?yàn)槊绹娜加蛢r(jià)格在他當(dāng)政期間翻了一番，導(dǎo)致通貨膨脹攀升，民眾對其執(zhí)政能力已經(jīng)出現(xiàn)失望情緒，在此背景下，拜登政府的支持率已經(jīng)創(chuàng)下了歷史新低。

　　美國政府采取這種措施，可以說反應(yīng)了美國國內(nèi)能源市場的現(xiàn)實(shí)，也是拜登政府執(zhí)政一年半以來面臨不利局面的一種無奈之舉。

　　當(dāng)然，作為擁有憲法和法律所賦予權(quán)力的美國總統(tǒng)，拜登采取措施，應(yīng)對可能存在缺乏足夠電能以滿足消費(fèi)者需求的威脅，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，這也符合其政治考量，至少在表面上可以回應(yīng)選民對其不滿的情緒。

　　至于拜登提到的有“很多因素”導(dǎo)致美國無法生產(chǎn)自身所必需的電能、從俄烏沖突導(dǎo)致國際能源市場短缺問題以及可能出現(xiàn)極端的天氣情況等說法，我們無法從對或錯的角度去深究，只要從其自身利益去思考便足夠了。

　　在宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)之際，拜登總統(tǒng)呼吁將重點(diǎn)放在積極利用太陽能上，根據(jù)《國防生產(chǎn)法》，建議鼓勵美國國內(nèi)太陽能電池板的生產(chǎn)，而沒有主張?jiān)黾訃鴥?nèi)油氣區(qū)域的開放，當(dāng)然這也符合民主黨的施政理念，就是綠色發(fā)展理念。

　　在美國政府宣布進(jìn)入能源緊急狀態(tài)的前一天，美國汽車協(xié)會公布了拜登執(zhí)政期間該國汽油價(jià)格波動的最新數(shù)據(jù)，普通汽油平均價(jià)格創(chuàng)下了歷史新高。

　　目前，如何評估美國經(jīng)濟(jì)及消費(fèi)市場出現(xiàn)的特殊局面以及拜登政府的危機(jī)管理能力，已成為各方爭論的主要議題之一，這其實(shí)又是一個(gè)美國兩黨輪流執(zhí)政的政治問題。

　　2022年5月5日，美國典益普索集團(tuán)與美國廣播公司聯(lián)合公布民調(diào)，僅有37%的人對拜登在復(fù)興經(jīng)濟(jì)方面的政策持肯定評價(jià)，而持負(fù)面看法者高達(dá)61%。

　　此外，根據(jù)上述民調(diào)，拜登政府抑制通貨膨脹的措施的認(rèn)同比例為28%，而批評比例為71%，顯然公眾并不認(rèn)同政府的表現(xiàn)。

　　進(jìn)入2022年5月底，拜登在執(zhí)政近一年半以后，其支持率大幅下滑，已經(jīng)已跌至36%，在美國歷屆政府中，可謂史無前例，表明其執(zhí)政地位岌岌可危。

　　倘若拜登在未來一段時(shí)間無法力挽狂瀾，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面，那么在特朗普執(zhí)政期間被他扣上“史上最糟糕總統(tǒng)”帽子之后，他自己很與可能淪為被扣上美國歷史上“最最糟糕總統(tǒng)”帽子之風(fēng)險(xiǎn)。

　　國際能源價(jià)格上漲可能讓美國出現(xiàn)電力供應(yīng)不足的情況，如果這種電力短缺或“拉閘限電”局面再度出現(xiàn)，那么不僅僅會影響美國民眾的生活質(zhì)量，其實(shí)也是對美國國家能源安全和社會穩(wěn)定的威脅。

　　美國政治本質(zhì)上就是選民政治，民主黨和共和黨拼的是就是選票，因此經(jīng)濟(jì)問題、社會問題和民生問題均是政客不可能忽視的話題。

　　從歷史上看，美國社會穩(wěn)定問題一直敏感，稍有不甚就可能出現(xiàn)嚴(yán)重事件。

　　拜登政府當(dāng)然清楚，美國只要出現(xiàn)一些緊急狀況就會演變成無法控制的社會矛盾，這個(gè)時(shí)候美國街頭暴力事件將不斷出現(xiàn)，甚至?xí)霈F(xiàn)暴力槍擊事件。

　　美國油價(jià)持續(xù)走高

　　西方對俄羅斯石油實(shí)施制裁，采取禁運(yùn)措施，這從表面上導(dǎo)致世界上少了一個(gè)可以向西方提供石油的產(chǎn)油國，似乎市場上會出現(xiàn)石油供應(yīng)缺口，進(jìn)而讓石油投資人產(chǎn)生擔(dān)憂或恐慌，因此紛紛看多石油期貨市場，推高油價(jià)上漲。

　　從理論上講，如果俄羅斯投放到市場上的石油減少，也就是出現(xiàn)了所謂缺口，如果有其他產(chǎn)油國可以及時(shí)彌補(bǔ)，市場平衡就沒有被打破，價(jià)格也不會瘋狂上漲。

　　然而，理想歸理想，現(xiàn)實(shí)歸現(xiàn)實(shí)。

　　中東產(chǎn)油國沒有意愿開足馬力，拼命增加石油產(chǎn)量彌補(bǔ)俄羅斯可能出現(xiàn)的缺口，這便導(dǎo)致了國際能源可能出現(xiàn)供不應(yīng)求局面的擔(dān)憂，石油價(jià)格上漲便順利成章。

　　根據(jù)媒體信息，截至2022年6月10日，美國西德克薩斯中質(zhì)油（WTI）期貨主力合約報(bào)約122.5美元/桶，創(chuàng)下2022年年3月9日以來新高。

　　與此同時(shí)，英國布倫特（Brent）原油期貨主力合約報(bào)約124.1美元/桶，也達(dá)到3月初以來的最高位。

　　目前，國際一些權(quán)威機(jī)構(gòu)紛紛看多未來國際油價(jià)走勢，看空的機(jī)構(gòu)似乎不多。

　　2022年6月6日，高盛發(fā)布報(bào)告，再度提高2022年油價(jià)預(yù)期。

　　根據(jù)高盛預(yù)計(jì)，2022年年第三季度，Brent與WTI現(xiàn)貨價(jià)格將分別達(dá)到140美元/桶和137美元/桶。

　　高盛預(yù)計(jì)，到2022年底，Brent與WTI現(xiàn)貨價(jià)格將分別達(dá)到130美元/桶和125美元/桶，而且這一高價(jià)將持續(xù)到2023年下半年時(shí)才可能會出現(xiàn)回落。

　　在天然氣方面，全球范圍內(nèi)也出現(xiàn)價(jià)格暴漲趨勢。

　　2022年初至今，美國國內(nèi)天然氣出現(xiàn)了供求緊張狀態(tài)，亨利樞紐（Henry Hub）天然氣期貨價(jià)格一路上漲，幾乎達(dá)到了13年來的新高。

　　2022年6月8日，美國天然氣期貨價(jià)格盤中曾上沖至9.664美元/mmbtu，與年初3.7美元/mmbtu相比，漲幅超過了160%。

　　另外，美國通貨膨脹趨勢愈演愈烈，加劇了資本市場的恐慌和擔(dān)憂。

　　2022年4月12日，美國勞工部公布數(shù)據(jù)，2022年3月美國未季調(diào)的CPI同比漲幅為8.5%，創(chuàng)下了1981年12月以來的歷史新高。

　　當(dāng)下的拜登總統(tǒng)，治理美國經(jīng)濟(jì)和社會難題，真可謂是步履艱難，恰如其年近八旬的年齡一樣，精神頭不足與解決棘手問題之間的確存在諸多難點(diǎn)。

　　不過，從一個(gè)大國首腦的角度來說，作為世界上最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)袖，拜登總統(tǒng)不可能認(rèn)輸，不可能不作為，真的作為也好，假的作為也罷，在“甩鍋”和推責(zé)之外，只好盡其所能，解決所謂的“普京漲價(jià)”等給美國人帶來的痛苦。

　　總之，無論是美國國內(nèi)能源和食物價(jià)格飛漲、通貨膨脹達(dá)到40年最高，還是全球糧食危機(jī)日漸逼近、能源價(jià)格抑制經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，拜登總統(tǒng)總能找到冠冕堂皇的理由來推卸自己執(zhí)政無能，將許多自身問題歸咎于俄羅斯總統(tǒng)普京或其他國家。

　　政府歸政府，商業(yè)歸商業(yè)

　　根據(jù)美國能源信息署披露消息，俄烏沖突爆發(fā)之后，美國政府與3月8日簽署了對俄羅斯實(shí)施石油禁令的政策文件，而文件正式生效時(shí)間則是4月22日。

　　客觀現(xiàn)實(shí)是，政府歸政府，商業(yè)歸商業(yè)，兩者之間不可能一致。

　　果不其然，在這個(gè)文件生效之前的過渡期間，美國商人便利用這個(gè)時(shí)間差，瘋狂地從俄羅斯進(jìn)口石油，而且進(jìn)口數(shù)量巨大。

　　另外，商人可謂聰明，在各種可能情況下，賺取經(jīng)濟(jì)利益，這是商人的逐利本性，或許政客在制定政策時(shí)很難加以預(yù)判。

　　根據(jù)某些來源不明的消息，美國一些石油商人還私底下從印度商人那里轉(zhuǎn)手購買俄羅斯石油，等于變相從俄羅斯進(jìn)口石油，但卻付出了比以往更高的成本，受害的是美國社會廣大的消費(fèi)者，因?yàn)檫@讓中間商賺了差價(jià)，美國消費(fèi)者當(dāng)了冤大頭。

　　基于上述情況，讓我們認(rèn)識到這樣一個(gè)事實(shí)，那就是美國其實(shí)基本上不存在石油短缺，至于美國普通民眾能不能用得上，需要花多大成本才能用得上是另外一回事，而美國國內(nèi)那些掌握能源或資本的大資本家們沒有損失，而是賺得盆滿缽滿。

　　目前，美國在油氣領(lǐng)域遭遇價(jià)格高漲的不利局面，究其原因，既不是所謂“普京漲價(jià)”而導(dǎo)致，更不是石油資源國不愿意配合美國而導(dǎo)致，直接導(dǎo)致這種局面的根本原因是美國政府自身政策所致，如果沒有拜登政府主導(dǎo)對俄羅斯實(shí)施能源制裁，就不可能出現(xiàn)今天全球遭受的高油價(jià)之痛，美國才是這次油價(jià)暴漲的始作俑者。

　　歐盟制裁等于推波助瀾

　　歐盟是美國盟友，美國是老大哥，而歐盟是小老弟。

　　基于自身價(jià)值觀和美國一再壓力之下，歐盟終于對俄羅斯石油動手了。

　　2022年6月3日，歐盟第六輪對俄制裁方案正式生效，制裁覆蓋至俄羅斯的原油與成品油，針對原油禁運(yùn)有6個(gè)月過渡期，成品油禁運(yùn)則為8個(gè)月過渡期。

　　除此以外，歐盟及英國公司還禁止保險(xiǎn)公司為運(yùn)輸俄羅斯原油與成品油的油輪提供保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)。

　　歐洲理事會主席米歇爾以及歐盟委員會主席馮德萊恩5月31日在推特上稱，新的石油禁令將立即影響歐盟75%的俄羅斯石油進(jìn)口量，至2022年底，俄羅斯石油禁運(yùn)量將占?xì)W盟進(jìn)口俄羅斯石油總量的90%。

　　如果根據(jù)上述數(shù)據(jù)推算，到2022年底，俄羅斯向歐洲出口的石油供給量將會減少約300萬桶/日，有可能進(jìn)而倒逼俄羅斯不得不減少原油產(chǎn)量，進(jìn)而大大減少俄羅斯石油出口收入，逼迫俄羅斯在烏克蘭戰(zhàn)場上知難而退。

　　由于資本市場上出現(xiàn)了俄羅斯石油可能退出市場的預(yù)期，再加上預(yù)期歐洲將轉(zhuǎn)變石油進(jìn)口地理方向，比如可能從中東地區(qū)或美國市場大量采購油氣，國際市場上當(dāng)然可能出現(xiàn)油氣短缺局面，油氣價(jià)格大漲便符合市場邏輯關(guān)系。

　　至于制裁實(shí)際效果如何，歐盟是否如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們現(xiàn)在還難以預(yù)判，不過可以肯定，俄羅斯不能出口歐洲的石油量絕對不等于世界石油市場的短缺量，一方面，俄羅斯可以將部分石油出口到亞洲，另一方面，相信國際石油商人會采取各種措施，將俄羅斯石油釋放到國際市場，而且部分石油還會變相流向歐洲和美國。

　　美國油氣市場機(jī)制出了問題

　　那么問題來了，美國不是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立了嗎？

　　美國既是全球能源生產(chǎn)大國，也是全球能源資源大國，其天然氣儲量位列世界第五，石油位列全球第三，怎么會被能源短缺所涉及？又怎么會爆發(fā)能源危機(jī)呢？

　　如何思考這個(gè)看似簡單的問題，其實(shí)并不容易。

　　在我看來，市場本身沒有問題，問題在于市場遭受的外部干預(yù)過度了，導(dǎo)致本來由市場自身調(diào)節(jié)或修復(fù)的能力喪失了，也就是說，市場失靈了。

　　市場就是市場，其核心是價(jià)格，而價(jià)格作為市場表征，其變化最為敏感，也最為靈活，當(dāng)然也最為關(guān)鍵。

　　目前，美國能源市場之所以出現(xiàn)供需緊張局面，原因其實(shí)非常簡單，那就是國外能源價(jià)格比美國國內(nèi)價(jià)格高多了，美國能源公司能源出口動力十足，也就是為了趨利，寧愿把能源往外出口，也不肯留給國內(nèi)消費(fèi)者。

　　比如美國天然氣市場，與新冠疫情之前的2019年第一季度相比，美國在2022年第一季度液化天然氣（LNG）出口量出口量增加了87%，而且出口增加主要流向天然氣價(jià)格日益高漲的歐洲。

　　但是，在同一時(shí)期，美國天然氣生產(chǎn)僅僅增加了5%，國內(nèi)生產(chǎn)與出口出現(xiàn)矛盾。

　　出現(xiàn)上述這種情況，說明什么呢？說明美國天然氣出口多了，而美國自己消費(fèi)天然氣減少了。

　　為了緩解能源危機(jī)，拜登便將目光投向中東資源國，敦促中東油氣資源國增加油氣產(chǎn)量，結(jié)果中東產(chǎn)油國并不買帳，這或許讓美國政府十分惱火，怎么這些盟友怎么不聽話了呢，這也預(yù)示著美國在中東地區(qū)的影響力在逐步下降。

　　2022年6月2日，以沙特為首的歐佩克（OPEC）+機(jī)制公布了最新增產(chǎn)方案，其中僅僅是將原計(jì)劃中在9月釋放的產(chǎn)能提前至7月和8月，而總的增產(chǎn)計(jì)劃沒有發(fā)生改變改變，理由是當(dāng)前的高油價(jià)不是石油供需出了問題，而是地緣政治因素所導(dǎo)致。

　　歐佩克+機(jī)制顯然沒有迎合美國和西方國家的訴求，這個(gè)國際上最大的價(jià)格卡特爾以其自己的判斷和利益需求，做出了與西方國家和市場認(rèn)識研判相反的決策。

　　一時(shí)間，國際資本市場再度看多油價(jià)，國際油價(jià)不降反升，一路攀升的國家油價(jià)看來在短期內(nèi)無法得到緩解。

　　然而，政治家就是政治家，企業(yè)家就是企業(yè)家，商業(yè)和資本沒有例外，趨利是本性，只要有機(jī)會，那么肯定會興風(fēng)作浪。

　　政治家可以罵商人貪婪，當(dāng)然商人也可以謾罵政治家無德，但是市場就是市場，即便是拜登作為美國總統(tǒng)，也只能在國內(nèi)痛罵那些美國能源公司“賺的比上帝都多”，而確實(shí)沒有其他辦法來控制資本家的趨利行為。

　　美國有可能再度出現(xiàn)“拉閘限電”

　　總所周知，在2021年一場百年不遇的暴風(fēng)雪席卷美國，一度導(dǎo)致號稱美國“能源心臟”得克薩斯州不堪負(fù)荷，電網(wǎng)竟然癱瘓。

　　或許是擔(dān)心在此出現(xiàn)上述類似問題，當(dāng)然伴隨隨著北半球暑期到來，相關(guān)國家也擔(dān)心“缺電潮”再次席卷而來，多國電力供應(yīng)出現(xiàn)告急，那么危機(jī)會否在美國再度重演呢？如果再度重演，顯然不符合拜登政府的政治利益，何況這可能會直接影響到民主黨的中期選舉結(jié)果，掉以輕心顯然不符合邏輯。

　　基于美國電力部門的預(yù)測，隨著美國今夏遭遇創(chuàng)紀(jì)錄的高溫和干旱，用電需求會出現(xiàn)激增，其中用電大州得克薩斯州的供電情況尤其令人擔(dān)憂，因此多個(gè)地區(qū)可能不得不輪流停電，也就是會出現(xiàn)“拉閘限電”措施，這讓人不覺感到十分錯愕或不可思議。

　　美國油氣領(lǐng)域出現(xiàn)問題或危機(jī)或許表現(xiàn)比較直觀，可以用數(shù)據(jù)說話，比如生產(chǎn)、對外貿(mào)易、消費(fèi)等數(shù)據(jù)加以解釋，可是如果說電力系統(tǒng)可能出現(xiàn)問題或危機(jī)，至少目前我們很難拿出數(shù)據(jù)來詮釋，或許美國電力系統(tǒng)“暗流洶涌”，業(yè)內(nèi)人士比較清楚了解，也許問題比較嚴(yán)重，或?qū)⒊霈F(xiàn)一場比油氣問題更加嚴(yán)重的電力危機(jī)。

　　根據(jù)路透社2022年6月6日援引電網(wǎng)運(yùn)營商得克薩斯電力穩(wěn)定委員會的話報(bào)道，由于天氣炎熱，預(yù)計(jì)得州7日用電需求將達(dá)到75195兆瓦，刷新此前于2019年8月創(chuàng)下的最高紀(jì)錄。

　　隨著2022年7月和8月氣溫進(jìn)一步升高，德克薩斯州用電需求還將繼續(xù)增加，屆時(shí)將會給供電網(wǎng)絡(luò)帶來更大的壓力。

　　事實(shí)上，這并不是美國德克薩斯州爆發(fā)的第一次電力危機(jī)。

　　2021年2月10日，由于美國多地出現(xiàn)暴風(fēng)雪，處于溫帶/亞熱帶氣候區(qū)的得克薩斯州溫度一度低到幾十年未見的零下10度，甚至更低的恩度，進(jìn)而導(dǎo)致美國得克薩斯州在百年一遇的嚴(yán)寒天氣中，遭受了停電危機(jī)。

　　2021年2月14日夜間，得克薩斯州部分地區(qū)遭遇降雪、冰凌、凍雨等極端天氣，造成路面結(jié)冰、道路被封以及大面積停電，為此美國總統(tǒng)拜登在當(dāng)晚宣布，得克薩斯州進(jìn)入緊急狀態(tài)，并計(jì)劃增加聯(lián)邦政府對州和地方的援助。

　　2021年2月15日，德克薩斯州進(jìn)入“電力緊急狀態(tài)三級警報(bào)”，各地區(qū)開始輪流拉閘限電，美國歷史上少有的電力系統(tǒng)供應(yīng)出現(xiàn)了問題，頓時(shí)令全球矚目，當(dāng)然也為世界各國能源發(fā)展問題上敲響了警鐘。

　　美國之所以頻頻出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，究其原因，可能較為復(fù)雜，這涉及到電網(wǎng)和電力體制等諸多因素。

　　就“拉閘限電”而言，美國電網(wǎng)設(shè)施老舊也是重要原因之一。

　　根據(jù)美國能源部統(tǒng)計(jì)顯示，美國70%的輸電線路和變壓器運(yùn)行年限超過了25年，60%的斷路器運(yùn)行年限超過了30年，陳舊的電網(wǎng)設(shè)施面臨著供電可靠性的巨大挑戰(zhàn)。

　　美國電力市場體系也十分復(fù)雜，市場主體眾多，比如全國有電力企業(yè)3000多家，包括私營企業(yè)、聯(lián)邦公營、市政公司、電力合作社等多種形式。

　　從業(yè)務(wù)劃分看，美國電力企業(yè)包括單利發(fā)電商、輸電公司、配電公司和零售商。

　　電力私營企業(yè)涉及發(fā)輸配售等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，聯(lián)邦和州屬企業(yè)一般從事發(fā)電和輸電業(yè)務(wù)，市政公營和農(nóng)電合作社一般為配電和零售業(yè)務(wù)，當(dāng)然有些也涉及少量的發(fā)電業(yè)務(wù)。

　　從上述市場主體和業(yè)務(wù)劃分來看，美國在電網(wǎng)系統(tǒng)中實(shí)施各環(huán)節(jié)市場主體相對分散的運(yùn)營模式，導(dǎo)致電力公司之間協(xié)調(diào)性比較差，運(yùn)行調(diào)度的難度非常大，一旦出現(xiàn)緊急事故，主體之間可能難以進(jìn)行有效的互相支持。

　　對于電力公司來說，電力設(shè)施建設(shè)和維護(hù)需要大量投資，而私營公司投資需要高度關(guān)注回報(bào)，因此改進(jìn)和完善基礎(chǔ)設(shè)施的動力嚴(yán)重不足。

　　拜登政府執(zhí)政以來，曾經(jīng)提出了一個(gè)龐大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，但是由于美國兩黨政治和國會掣肘，該計(jì)劃基本處于“巧婦難為無米之炊”之境遇。

　　拉閘限電或許也具有“傳染性”

　　對于電力系統(tǒng)，日本情況也不樂觀，因老舊火力發(fā)電站停運(yùn)數(shù)量增加以及受到福島地震的影響，電力供應(yīng)也出現(xiàn)緊張局面。

　　對此，日本政府也開始提出提出節(jié)電要求，這是七年來日本政府首次提出。

　　印度情況也不樂觀，因?yàn)槎嗟剡B續(xù)遭遇熱浪的侵襲，這個(gè)人口大國可能也正在面臨著近年來最嚴(yán)重的電力危機(jī)。

　　歐洲情況更加具有不確定性，一方面能源本身出現(xiàn)緊張，再加上實(shí)施對俄羅斯能源制裁，這等于是雪上加霜，目前某些國家可能為了避免“電荒”局面，正在全球范圍尋找可用于發(fā)電的煤炭。

　　對于處于與俄羅斯交戰(zhàn)狀態(tài)的烏克蘭，更是擔(dān)憂可能出現(xiàn)的能源短缺，已經(jīng)開始未雨綢繆，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

　　2022年6月7日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基稱，今年烏克蘭將遭遇自獨(dú)立以來形勢最復(fù)雜的一個(gè)冬季，因此為了做好冬季供暖準(zhǔn)備，該國將暫停出口天然氣和煤炭，以滿足國內(nèi)市場供應(yīng)。

　　(本文作者介紹：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)一帶一路能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任，中國國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長)