意見領袖|溫彬　　

　　5月23日，李克強總理主持召開國務院常務會議，進一步部署穩經濟一攬子措施，努力推動經濟回歸正常軌道確保運行在合理區間。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬認為，本次會議部署了6方面33項措施，充分體現了國家支持穩增長的決心，在當前經濟爬坡過坎的關鍵時期，對于促進經濟盡快企穩回升十分必要。

　　財政政策方面，會議部署了進一步實施留抵退稅、緩繳養老等社保費政策、失業保險留工培訓補助、國家融資擔保基金再擔保合作業務等舉措，其中退稅、緩繳費用等力度明顯加大，有助于減輕市場主體的負擔，體現了財政政策進一步發力為困難領域紓困。

　　金融政策方面，會議提出了今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。近期國內疫情反彈導致物流不暢、停工停產，疊加原材料價格上漲等因素對小微企業形成了較大沖擊，當前加大對小微企業的支持力度十分緊迫和必要。

　　據了解，這項工具起源于2020年疫情暴發后央行推出的兩項直達貨幣政策工具，今年開始普惠小微企業貸款延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，而普惠小微企業信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理。轉換后，普惠小微貸款支持工具從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金；普惠小微企業信用貸款支持計劃的4000億元額度納入支農支小再貸款額度管理，支農支小再貸款額度在現有基礎上調增。今日會議將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，有助于進一步調動銀行積極性，撬動更多資金增加普惠小微貸款投放，促進小微企業融資增量、降價、擴面，盡快渡過難關。

　　此外，會議還提出了對中小微企業個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息；汽車央企發放的900億元貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。主要是由于近期疫情反彈導致上述群體就業和收入壓力較大，延期還款有助于緩解這部分群體的資金壓力，體現了金融持續向實體經濟讓利，加大對困難群體的紓困力度。

　　穩產業鏈供應鏈政策方面，會議提出要優化復工達產政策。疫情反彈對經濟的負面沖擊已經顯現，4月我國生產、消費負增長，必須要盡快控制住疫情，加快推動復工復產，暢通生產、運輸、銷售等各個環節，讓產業鏈供應鏈有序運轉起來。特別是會議提出的取消來自疫情低風險地區通行限制，一律取消不合理限高等規定和收費，體現了國家再次明確不得搞“一刀切”等不合理的限制，預計將對物流運輸通暢起到積極作用。

　　消費和投資政策方面，會議部署了汽車購置稅、住房、投資項目工程等舉措。當前，我國內需相對疲弱，消費明顯不足，投資增長回落，必須盡快抓住提振消費和投資的增長點。汽車和房地產消費是拉動我國內需增長的“雙支柱”，會議提出的階段性減征部分乘用車購置稅600億元，有助于提振汽車消費，而5月20日5年期以上LPR報價下降15BP，近期各地因城施策推出穩房地產舉措，有助于支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場健康平穩運行。

　　另外，投資仍是當前托底經濟增長的關鍵，會議提出了新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊等項目，同時也提出了要引導銀行提供規模性長期貸款，這有助于優化銀行信貸結構，保障投資項目的資金來源，拉動投資保持較快增長。

　　能源安全政策方面，會議部署了落實地方煤炭產量責任，調整煤礦核增產能政策，再開工一批能源項目等。去年以來，國際大宗商品價格快速上漲，今年烏克蘭危機進一步推升了能源等商品價格，對我國也形成了輸入性通脹壓力。我國實施的保供穩價政策發揮了積極效果，會議部署的舉措是保供穩價政策的進一步體現，這將有助于保障我國能源供應充足，同時合理控制相關成本，支持經濟企穩回升。

　　就業和民生政策方面，會議部署了做好失業保障、低保和困難群眾救助等工作。今年不僅面臨著大量畢業生就業問題，而且疫情期間企業停工停產，服務行業暫停線下營業，失業率有明顯上升，這不僅會降低居民收入來源，而且會打擊信心和預期，導致需求不振。會議提出了視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，有助于保障困難群體的基本生活來源，對于扭轉預期、提振信心、穩定經濟大盤十分重要。

　　溫彬表示，本次會議十分及時和必要，舉措針對性強、全面有力，體現了國家支持穩增長的堅定信心和果斷應對困難的魄力，有助于形成宏觀政策合力，確保經濟運行在合理區間。

　　(本文作者介紹：中國民生銀行首席研究員。)