作者：周天勇  東北財經大學國民經濟工程實驗室主任

　　如果在相互關聯的改革方面沒有大力度的進展，按照二元體制經濟體的自然經濟增長速度定義和客觀趨勢，未來2020年以后的GDP增長在年均中速以下的1.5%到3.5%之間，最有可能在2.5%上下波動。當然也有研究認為，未來中國中高速增長的關鍵在于通過創新提高技術進步的全要素生產率，形成新的增長潛能。這是一個中國經濟增長理論和政策界研究很大的誤區。

　　我并不反對技術創新，而是十萬分擁護和支持技術和產業創新。建設強國，保持產業競爭力，防止技術和供應鏈斷裂，技術進步萬萬不能沒有。但是，創新提高全要素生產率會形成未來中國增長巨大潛能，這一經典但不符合中國二元體制實際的經濟學教條式研究，實際是一種誤判和戰略性的誤導，忽視改革對經濟增長推動和支撐的歷史經驗，輕改革而重創新，會造成未來推動經濟中高速增長方案安排和行動的重大失誤，貽誤時機，使中國失去未來15年經濟中高速增長的寶貴機遇，跌入中等收入國家發展陷阱。

　　值得振奮人心的是，六中全會提出，要全面深化改革開放。對內全面深化改革，厘清政府和市場關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動要素市場化配置改革，激發市場主體活力，助力高質量發展；對外堅定不移繼續開放，堅持開放融合，促進貿易投資自由化，深化區域與雙邊經貿合作，促進世界開放合作。

　　我覺得，從未來盤活閑置和低利用各類資源、調動經濟增長潛能、提高經濟效率和促進經濟中高速增長的需要來看，以各自的貢獻程度和重要性排列，依次有這樣五項。

　　（1）土地要素市場化方面，放開農業用地、農村各類建設用地、城鎮及工礦用地市場化交易，取消建設用地必須征用為國有才能使用的約定俗成和各方面限制，建設城鄉同地同權同價統一而競爭性的土地要素市場，釋放目前大規模閑置和低利用土地要素的增長潛能。可獲得1.5%左右的新增長潛能。

　　（2）土地房屋資產化方面，繼續落實農村宅基地和承包地確權發證，農民使用宅地和承包耕地及林地使用財產權可交易、可定價、可抵押、可繼承和延長使用年期而成為市場經濟意義上的資產，土地房屋從零到市場價格溢值，也可獲得1.5%左右的新增長潛能。

　　（3）人口遷移和勞動力要素流動方面，過去時間過長和力度過大的計劃生育給未來經濟增長造成了很大的下行壓力，然而，還是需要徹底改革以戶籍制度中心的戶口、教育、醫療、居住、土地、養老和其他有關特別限制條款等體制，盡可能釋放禁錮在農村、農業和國有政事企單位體制扭曲性剩余勞動力的潛能，以盡可能多地平衡由于未來勞動力萎縮造成的經濟年均0.5%的負增長壓力。

　　（4）分配和財政體制方面，逐步以房產稅替代土地出讓金，理順農村土地轉移和交易地方政府與農民間的收入分配體制，縮小城鄉居民財產性收入和資產擁有差距，并降低收入房價比，提高農村居民收入，壓縮城鎮居民居住方面的支出，在未來15年中城鄉居民還有一定的工業化生產建造需求，創造一個經濟能夠中高速增長消費需求方面寬松的國內市場容量環境。

　　（5）資本要素配置方面，發展直接融資，進一步發展民營銀行，嚴格規范但應當允許民間借貸市場發展，加快國有經濟混合所有制改革，并不要求每一項目必須國有占51%的規定，國家對國有經濟從管企業轉變到管利潤水平、管資本保值增值，盤活閑置和低利用的國有資產，提高其資產利潤率水平，可能獲得經濟年均0.3%-0.5%的新增長潛能。

　　最后，需要提醒的是，創新會有巨大的增長潛能，可能是一種想當然和不切實際的想法，千萬不能將未來經濟中高速增長的寶壓在這很可能烏有的幻想之中。

　　我2017—2020年初研究經濟增長時也以為，教育知識進展、人力資本積累、新技術產業化會形成更多經濟增長的新潛能。但是，2020年以來，觀察1978—2018美國、日本、韓國41年周期全要素生產率的年均增長分別為0.9%、0.8%、1.08%，歐洲1980—2020年21年周期的全要素生產率增長也只有1%。其研發科學家和技術人員的投入數量為向上向右傾斜的曲線，但全要素生產率，也即廣義技術進步TFP增長率則穩定地在1%上下波動，平均起來幾乎與橫軸平行。這40余年國際前衛創新能力很強發達國家的實踐并沒有支持技術及產業創新會蘊含巨大增長潛能的經驗數據。當然，這些國家廣義技術進步TFP在GDP中貢獻的比例在逐年提高。這是因為其總的經濟增長速度在下降所致，并不意味著提高全要素生產率會將其低速增長提高到中高速增長的水平上。

　　人類歷史重大的如鉆木取火、狩獵到牧畜、采集到種植、山洞到建房、手工到機器、人力畜力到碳電核能等創造大規模物質財富單一顛覆性技術創新時代已經過去。技術創新變得越來越虛擬，越來越智能，越來越復合和交叉，越來越既創造財富與節約財富，即在創造GDP時也節約掉GDP（如勞動工資、資本利潤、土地房屋地租等成本）。

　　反觀中國1978—2018年間的全要素生產率平均增長率為3.43%，比發達國家高了2.5個百分點。但其并不主要是廣義技術進步形成的。從階段上看，TFP高增長，都在是1980—1985年、1991—1995年、2001—2010年大力度改革開放階段，并形成三個倒V形狀。說明，中國過去全要素生產率提高的70%，來自于經濟改革對體制扭曲禁錮資源、要素、資產、企業等生產和財富形成能力的釋放，而不是什么教科書上所說的廣義技術進步。正如黨的六中全會總結歷史所述，1978年以來，解放思想，實事求是，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，推動改革，是中國快速發展的成功經驗。    

　　雖然人口增長放緩對經濟增長的壓力越來越大，雖然比較簡單容易、改革都能獲得利益的經濟改革任務都基本完成了，難度較大的改革任務積累了起來，而且深化改革阻力越來越大。但是，在中國人均GDP10000美元水平、居民收入占GDP45%、居民消費支出占GDP不到30%、城鄉收入和財富差距較大的前提下，未來保持中國國家實力、人民收入來源、共同富裕和增強國際競爭能力的關鍵，仍然是15年中國民經濟能夠中高速的增長。

　　經濟體制改革確實越來越艱難，但為了平穩地跨越中等收入發展階段，再艱難也不得不推進改革。

　　(本文作者介紹：東北財經大學國民經濟工程實驗室主任)