--要研究上市公司摘牌制度，對不符合繼續上市條件的公司采取措施摘牌退市

　　--強化對證券公司、上市公司的監管

　　--加強證券執法，堅決打擊違法違規活動

　　--加強對投資者的教育

　　上海消息(記者 林堅 薛莉) 中國證監會秘書長屠光紹12月16日在“中國證券市場十年論壇”就監管工作發表演講時說，政府和監管部門對投資者的有效保護是證券市場可持續發展的保證，證券監管要繼續把保護投資者特別是中小投資者利益作為重中之重，抓緊制定必要的制度，加大監管力度，并通過各種監管措施，使投資者利益保護取得顯著進展。

　　他還透露，要研究上市公司摘牌制度，對不符合繼續上市條件的公司要采取措施摘牌退市，真正體現證券市場的優勝劣汰。

　　談到證券監管需要加強的工作時，屠光紹說，加強對證券經營機構的監管，其基本思路是強化證券公司的法人治理結構，增強其管理的透明度，防范經營風險。

　　監管機構不是證券公司的主管部門，只要公司依法經營，守規運作，屬于公司法人的內部事務，監管機構一般不加干預。對證券公司的監管主要圍繞高層管理人員資格、資本結構、內控制度、技術條件等方面開展。

　　加強對上市公司的監管，要求上市公司切實履行信息披露義務，不斷完善法人治理結構，科學進行投資決策，有效運用募集資金。監管機構雖不干預上市公司的經營管理，但公司在證券市場上市，就必須遵守證券市場的法律法規，特別是要按照法規要求，切實履行信息披露義務。對違反信息披露規定的公司，要依法進行處罰。

　　繼續加強證券執法，堅決打擊一切違法違規活動。要進一步加大對內幕交易、操縱市場和其它欺詐行為的查處力度，加大執法和稽查力度，重點查處一批大案要案，對市場違規者形成威懾力量，促使市場參與者形成守法規范經營的理念。

　　要進一步發揮證券業協會及證券交易所等機構的作用，進一步研究在發揮自律組織作用方面的配套措施。

　　要加強對投資者的教育，引導他們樹立合理的投資理念，提高自我保護能力，并通過加強社會監督，達到強化監管，保護投資者利益的目的。

　　據屠光紹介紹，經過近兩年的努力工作，監管體制改革已經取得重要進展。證監會在全國設有9個證券監管辦公室，2個直屬辦事處，25個特派員辦事處。2000年以來，又在全國9個大區證管辦設立了稽查分局，招聘了一批會計、律師等專業人才，充實派出機構的稽查力量，形成了1400多人的證券監管隊伍。

　　為打擊違法違規行為，證監會稽查局和派出機構稽查分局的所有工作都是圍繞確保市場規范、保護投資者利益這個根本目的而進行的。從1993年到2000年10月，中國證監會已經對440件證券、期貨市場中的違法違規案件進行立案調查，經過調查核實，對199件案件進行了行政處罰，累計有360家機構和408名個人受到了警告、沒收非法所得、罰款、暫停或撤銷從事證券期貨資格和市場禁入等各種行政處罰，罰沒款總額達13億多元。少數情節嚴重的，已移送司法機關處理。這些案件和人員的查處，對規范市場行為，保護投資者利益發揮了重要作用。

　　他同時表示，雖然監管工作取得了較大成績，但還存在不足：一是對投資者特別是中小投資者的保護還有待加強，內幕交易、操縱股價現象的存在損害了廣大中小投資者的利益；二是監管力量不能適應市場發展和開放的需要，特別是人才缺乏，干部的業務素質和經驗有待提高；三是監管理念還需要進一步轉變和深化，特別是隨著市場、機構和投資者的不斷成熟，監管機構應該做什么、不應該做什么，對監管對象既不能越俎代庖、干預過多，也不能揠苗助長、放松監管，這個“度”如何把握，需要不斷總結；四是自律組織的監管作用發揮得還不夠。(上證網訊)

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