證監會主席周小川在證券市場十年論壇上的講話(全文)
“中國證券市場十年論壇”今天上午在北京開幕，陳錦華、張勁夫、安志文、劉鴻儒、周小川、王歧山、楊啟先、屠光紹、朱從玖、張育軍、王波明、李青原、馬慶泉等領導同志參加了開幕式。中國證監會主席周小川發表了重要講話，全文如下：
1990年12月，上海，深圳兩個證券交易所相繼成立，標志著新中國證券市的誕生。從那時起，中國證券市場已已經走過了十年的歷程，取得了令世界矚目的成就。今天，我們在這里暢談十年建設成果，縱論十年經驗與啟示，對中國證券市場的未來發展具有積極意義。
過去十年，是中國改革開放和經濟建設取得巨大成就的十年。社會主義市場經濟體制的基本框架初步建立，市場在資源配置中的基礎性作用日益顯著。我國國民經濟保持了持續，穩定，健康發展的良好勢頭，綜合國力顯著增強。
過去十年，伴隨著改革開放推進，證券市場取得了巨大發展：
----十年間，一大批國有企業發行上市，在國有企業建立現代企業制度的改革實踐中起到了先導和示范作用，也為推進傳統產業升級換代開辟了直接融資渠道。截至今年11月底，境內上市公司已達1063家，累計籌集資金4846.1億元，境外上市公司籌資1439.1億元(173.8億美元)，紅籌股籌資3158.o億元(381.4億美元)，我國證券市場境內外累計籌資總額達9443.2億元。國有企業發行上市，降低了資產負債水平，加快了技術改革步伐和高新技術的推廣應用，推動了產業結構和產品結構調整，并使上市公司按照現代企業制度的要求，初步建立了法人治理結構，加速了決策科學化，經營市場化，監督社會化和經營責任法律化的進程，為國民經濟整體素質的提高打下了基礎。
-----十年間，證券市場從無到有，從小到大，建設成效顯著，市場規模和水平實現了歷史性跨躍。截至今年11月底，我國股票我國股票市場市價總值已達46000多億元，投資者開戶數達5600多萬戶。股票、基金、債券已全部實現無紙化發行與交易，滬深證券交易和結算網絡覆蓋全國各地，主要技術手段已達世界先進水平。證券市場中介機構不斷成長，目前已有98家證券公司，2600多家證券營業部。機構投資者發展壯大，目前已有34只證券投資基金，基金總規模550多億元。
十年樹木，百年樹人。初具規模的中國證券市場對于提高社會資源配置效率，促進國民經濟結構調整，現代金融體制改革及社會主義市場經濟體制的建立，發揮了重要作用。
證券市場十年發展取得的巨大成績，關鍵在于有鄧小平理論的指引和黨中央，國務院的正確領導，使我們能夠不斷克服各種困難，堅定不移地培育和發展市場，尊重市場規律，力求讓市場機制發揮主導作用。
鄧小平同志1992年的南方講話，在一些重大理論和實踐問題上解除了思想上的禁錮，帶來了思想解放，為中國證券市場的發展創造了歷史機遇，證券市場也由地區性試點進入了在全國范圍內進行推廣和發展的階段。同時，在這十年中，黨中央、國務院對證券市場的發展給予了充分正確指導。江澤民總書記、朱镕基總理針對證券市場發展過程中遇到的各種問題和困難多次做過重要指示，指明了證券市場發展的正確方向，使我們得以輕裝上陣，把證券市場的發展堅持下去。十年的實踐充分證明，只要鄧小平理論為指導，認真貫徹黨中央、國務院的方針政策，按照市場經濟的規律和要求規范發展證券市場，證券市場完全可以在國民濟中發揮重要作用。正如江澤民總記指出的：“實行社會主義市場，必然會有證券市場。建立發展健康、秩序良好、運行安全的證券市場，對我國優化資源配置，調整經濟結構，籌集更多的社會資金，促進國民經濟的發展具有重要的作用。”
<<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議>>強調，要“規范和發展證券市場”，并提出證券市場要“支持高新技術產化”，要“鼓勵國有大中型企業通過規范上市，實行股份制”，要“培育和發展機構投資者”，要“加強市場監督和上市公司信息披露以及“適應跨國投資發展趨勢，積極探索采用收購，兼并，投資基金和證券投資多種方式利用中長期國外投資”。<<建議>>的精神為證券市場的發展進一步指明了方向。
為了更好地發展證券市場，我們需要認真總結十年來的成就和經驗，分析存在的問題，研究在新形勢下規范和發展的措施。與成熟市場相比，我國證券市場在立法，監管，規范等方面還有待進一步加強，要針對市場規范化程度不夠，操縱市場和欺詐投資者行為時有發生，監管人才和手段不足，市場國際化程度有限，市場層次，品種單一及結構不完善等問題研究解辦法。
在這個過程中，要把握好三個關鍵：第一，加強證券市場法制建設，在依法治市的基礎上，加大對證券市場的規范力度。要根據市場需要，補充和完善現在的法律法規體系，同時，面對不斷出現的新事物、新情況，積極研究監管辦法，為市場的發展和規范提供良好的法律保障。第二，面臨即將加入WTO，要在加快證券市場發展、鼓勵競爭和創新的基礎上，不斷推進市場化進程，堅持讓市場機制發揮作用。積極培育機構投資者和有競爭力的證券公司，提高上市公司質量，逐步實現我國證券市場向成熟市場的過渡。第三，要切實轉變監管理念，把保護投資者利益作為首要任務和目標，其重點是保護中小投資者的合法權益，這是國際資本市場的共識。要從制度保障、加強投資者教育、加大監管力度和社會監督等方面入手，增強投資者信心，將保護投資者利益榮譽稱號到實處。世紀之交，中國證券市場面臨難得的機遇和挑戰。展望今后十年，我國將進入經濟結構戰略性調整的重要時期，證券市場的健康、穩定發展及在優化資源配置中發揮的作用是促進我國經濟繼續保持較快增長的重要保障。總結過去，展望未來，我相信中國證券市場將有一個更加美好的明天。
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