聚焦李克強(qiáng)拉美之行

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    北京時(shí)間5月26日，李克強(qiáng)總理在聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，我此次拉美之行的一個(gè)重要目的是推動(dòng)與拉美國(guó)家的產(chǎn)能合作。在全球化不斷發(fā)展的今天，各國(guó)處在產(chǎn)業(yè)鏈不同位置，有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈完整合作，將有力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

　　李克強(qiáng)此次訪問(wèn)首次提出了中拉產(chǎn)能合作“3×3”模式，即契合拉美國(guó)家需求，共同建設(shè)物流、電力、信息三大通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、政府三者良性互動(dòng)，拓展基金、信貸、保險(xiǎn)三條融資渠道。

　　本報(bào)記者 張涵 梁勵(lì) 北京報(bào)道

　　對(duì)于大多數(shù)拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)遠(yuǎn)非陌生的存在：早在2013年以前，中國(guó)已成為大部分拉美國(guó)家的優(yōu)先出口國(guó)，而中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)拉美的貸款也早已超過(guò)世界銀行[微博]與美洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)拉美貸款的總和。

　　傳統(tǒng)的中拉關(guān)系的觀察者仍會(huì)驚訝于中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)長(zhǎng)達(dá)兩周的拉美之行：從300億美元的中拉產(chǎn)能合作基金的簽署，到連接太平洋與大西洋的“兩洋鐵路”啟動(dòng)可行性基礎(chǔ)研究，到明確同智利開(kāi)展“兩洋隧道”項(xiàng)目合作，再到世界第三大水電項(xiàng)目——巴西美麗山水電站特高壓輸電項(xiàng)目，中拉經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)換——基建為主導(dǎo)的產(chǎn)能合作項(xiàng)目，正在開(kāi)始取代傳統(tǒng)的資源能源合作。

　　根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，總理拉美四國(guó)行簽署的基建、產(chǎn)能資金及項(xiàng)目，實(shí)際項(xiàng)目及意向協(xié)議總額超過(guò)了1000億美元。

　　“本次李克強(qiáng)總理出訪拉美最值得關(guān)注的在于，雙方均意識(shí)到了之前大宗商品繁榮下的中拉關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本的改變，雙方需要合作的新模式。”長(zhǎng)期觀察中拉關(guān)系的清華大學(xué)研究員Matt Ferchen向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

　　這一新模式，即是以中拉產(chǎn)能合作帶動(dòng)的共同發(fā)展。

　　北京時(shí)間5月26日，訪問(wèn)行程接近尾聲之際，李克強(qiáng)總理在聯(lián)合國(guó)[微博]拉美經(jīng)委會(huì)發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，我此次拉美之行的一個(gè)重要目的是推動(dòng)與拉美國(guó)家的產(chǎn)能合作。在全球化不斷發(fā)展的今天，各國(guó)處在產(chǎn)業(yè)鏈不同位置，有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈完整合作，將有力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

　　落實(shí)中拉產(chǎn)能合作新模式

　　根據(jù)波士頓大學(xué)的一項(xiàng)報(bào)告顯示，中拉貿(mào)易在2013年已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，其中，農(nóng)業(yè)及礦產(chǎn)、能源類(lèi)的初級(jí)產(chǎn)品占據(jù)70%以上。

　　在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員岳云霞看來(lái)，中拉關(guān)系的實(shí)際轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)自于2013年。“從2013和2014年的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)僅有不足1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此前水平。”

　　在此輪大宗商品超級(jí)周期結(jié)束、拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景遭受重創(chuàng)，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也回歸到了穩(wěn)步增長(zhǎng)的新常態(tài)，中拉合作正在強(qiáng)烈呼喚新的形式。

　　2014年7月，習(xí)近平主席在中拉領(lǐng)導(dǎo)人首次集體會(huì)晤中發(fā)表演講，倡導(dǎo)打造中拉攜手共進(jìn)的“命運(yùn)共同體”，建立“政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)”的中拉關(guān)系“五位一體”新格局。

　　2015年1月，“中拉論壇”在北京宣布成立，同時(shí)中方宣布將在未來(lái)在拉美地區(qū)投入2500億美元的投資。

　　“本次李克強(qiáng)總理的訪問(wèn)是中國(guó)對(duì)拉美戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的首次落實(shí)，其中又提出了包括中拉產(chǎn)能合作的‘3×3’新模式、成立中拉產(chǎn)能合作基金等具體框架。” 岳云霞向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。

　　除去對(duì)拉美戰(zhàn)略的首次落實(shí)外，本次李克強(qiáng)總理訪問(wèn)更是中國(guó)對(duì)外投資長(zhǎng)期戰(zhàn)略——國(guó)際產(chǎn)能合作的首次試水。

　　5月16日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》總體任務(wù)提出將與我國(guó)裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別，并積極開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等等12行業(yè)作為重點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)。

　　產(chǎn)能合作“3×3”模式

　　對(duì)于產(chǎn)能合作的一系列設(shè)想，中國(guó)完備的工業(yè)體系已經(jīng)做好準(zhǔn)備，而這更成為了拉美人士的普遍共識(shí)。

　　“除了高鐵世界一流外，中國(guó)最棒的還包括衛(wèi)星。”智利駐華使館農(nóng)業(yè)參贊Carlos Parra Merino此前向本報(bào)表示。他表示，目前智利正在與中國(guó)航空企業(yè)試圖開(kāi)展全方位合作。

　　在本次訪問(wèn)的最后一站智利，李克強(qiáng)表示，支持中國(guó)盡快推進(jìn)以鐵路技術(shù)為依托的、智利方面需要的“兩洋隧道”的可行性研究。

　　所謂產(chǎn)能合作，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)和投資的合作，即一國(guó)引進(jìn)別國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的建材生產(chǎn)線、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

　　李克強(qiáng)此次訪問(wèn)還首次提出了中拉產(chǎn)能合作“3×3”模式，即契合拉美國(guó)家需求，共同建設(shè)物流、電力、信息三大通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、政府三者良性互動(dòng)，拓展基金、信貸、保險(xiǎn)三條融資渠道。

　　“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)向拉美出口廉價(jià)工業(yè)品，進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品的模式已經(jīng)不可持續(xù)，需要找到新模式”，在中國(guó)社科院拉美研究所研究員徐世澄看來(lái)，產(chǎn)能合作正是中國(guó)與拉美新合作模式的體現(xiàn)，也是打造中拉合作升級(jí)版的要義。

　　徐世澄指出，借助中國(guó)輸出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，拉美可生產(chǎn)并出口更多高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高在國(guó)際貿(mào)易中的地位；中國(guó)也可借此實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。以產(chǎn)能合作為抓手，中拉貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)都將得到改善。有鑒于此，“‘3×3’不僅是產(chǎn)能合作模式，實(shí)質(zhì)上也是整個(gè)中拉經(jīng)貿(mào)合作的新模式，是中拉合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的方法”。

　　李克強(qiáng)此行還深化了與拉美國(guó)家的貿(mào)易合作。中巴簽署了35項(xiàng)總計(jì)約270億美元的合作協(xié)議，涉及汽車(chē)、飛機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域。在智利，雙方同意推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)。中方并表示，愿同更多拉美國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定，推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化。

　　作為產(chǎn)能和貿(mào)易合作深入推進(jìn)的保障，金融領(lǐng)域也是此次李克強(qiáng)出訪成果的一大亮點(diǎn)。除將設(shè)立300億美元中拉產(chǎn)能合作專(zhuān)項(xiàng)基金外，中方還表示愿與拉美國(guó)家擴(kuò)大貨幣互換和本幣結(jié)算等合作，同意給予智利500億元人民幣合格境外投資者(RQFII)額度。

　　實(shí)際上，金融合作對(duì)中拉雙方的重要性已經(jīng)凸顯。中國(guó)央行[微博]此前已分別與阿根廷和巴西央行簽署雙邊本幣互換協(xié)議。考慮到本幣結(jié)算有利于規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)對(duì)拉美的貿(mào)易和投融資合作將有望得到躍升。(編輯 李關(guān)云)