中國(guó)駐英商務(wù)公參獨(dú)家解讀高訪經(jīng)貿(mào)核心成果

　　李克強(qiáng)卡梅倫規(guī)劃中英經(jīng)貿(mào)新藍(lán)圖

　　師琰

　　加上后續(xù)簽署的3項(xiàng)能源方面協(xié)議，上周李克強(qiáng)訪英期間中英兩國(guó)總共簽署了29項(xiàng)協(xié)議，價(jià)值325億美元，創(chuàng)下中英歷次高訪之最。中國(guó)駐英使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處公使銜參贊周小明6月24日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)表示，這次不單協(xié)議金額巨大，質(zhì)量方面也有提升，更重要的是兩國(guó)總理規(guī)劃了中英經(jīng)貿(mào)的新藍(lán)圖，定位跟以前有所不同。

　　他還透露，這次高訪期間雙方確定將于今年9月由中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理馬凱和英國(guó)財(cái)相奧斯本分別領(lǐng)銜舉行中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話，并指定相關(guān)智庫(kù)合作舉辦“中英改革和創(chuàng)新論壇”；屆時(shí)，在英中資銀行一直亟盼設(shè)立的分行亦有望獲批一至兩家。

　　民用核能合作聯(lián)合聲明兩大突破

　　《21世紀(jì)》：在你看來(lái)，這次兩國(guó)總理峰會(huì)期間宣布的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議有哪些特別值得關(guān)注的亮點(diǎn)？

　　周小明：對(duì)于中英關(guān)系定位，以前英國(guó)首相卡梅倫提的是“增長(zhǎng)伙伴(Partner for Growth)”，這次提的是“共同促進(jìn)增長(zhǎng)伙伴關(guān)系”，卡梅倫希望強(qiáng)調(diào)英國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中最開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)中國(guó)投資很歡迎，未來(lái)會(huì)繼續(xù)保持這個(gè)方向。

　　李克強(qiáng)總理在訪英期間首次提出“共同增長(zhǎng)，包容發(fā)展”這個(gè)新理念，這是對(duì)英方提法的進(jìn)一步發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在訪歐期間提出要把德國(guó)的工程與中國(guó)的效率相結(jié)合，這次李總理也提出把英國(guó)的創(chuàng)新與中國(guó)的市場(chǎng)相結(jié)合的合作模式，他肯定了中英合作進(jìn)入快車(chē)道，并進(jìn)一步希望“中英能引領(lǐng)中歐經(jīng)貿(mào)合作”。

　　發(fā)改委與英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新和技能部簽署了關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資合作的諒解備忘錄，雙方將成立工作組，專門(mén)研究?jī)蓢?guó)如何在先進(jìn)制造業(yè)方面展開(kāi)合作。

　　這次達(dá)成的合作平臺(tái)、機(jī)制方面的東西比較多，確定了兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、包括民用核能在內(nèi)的能源、包括高鐵在內(nèi)的軌道交通、海上風(fēng)電、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、人民幣國(guó)際化、城鎮(zhèn)化、醫(yī)療衛(wèi)生、高新技術(shù)貿(mào)易、航空、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作方向和內(nèi)容。

　　簽約項(xiàng)目既有貿(mào)易、投資、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也有核能、高鐵、金融等突破方向，未來(lái)中英關(guān)系有望超越簡(jiǎn)單的貿(mào)易關(guān)系，向涵蓋貿(mào)易、投資、金融等多領(lǐng)域的全方位合作發(fā)展。

　　《21世紀(jì)》：你覺(jué)得應(yīng)該如何解讀兩國(guó)政府簽訂民用核能合作的聯(lián)合聲明？

　　周小明：這個(gè)聯(lián)合聲明里面有幾個(gè)重要的東西，一個(gè)是為中國(guó)企業(yè)投資英國(guó)核電從政治上掃除了障礙， 核電方面簽署的是兩國(guó)政府共同聲明，而不是兩國(guó)部委之間，這個(gè)聲明確實(shí)為兩國(guó)能源合作奠定了政治基礎(chǔ)。以前企業(yè)可能擔(dān)心，英國(guó)明年面臨大選，未來(lái)政策是否會(huì)變，對(duì)中國(guó)在核電投資上會(huì)持什么態(tài)度？這次相當(dāng)于是給中國(guó)企業(yè)吃了“定心丸”。

　　另一突破是這次明確提出歡迎中方控股和運(yùn)營(yíng)英國(guó)的新核電站項(xiàng)目。當(dāng)初中國(guó)企業(yè)參股投資英國(guó)上下都議論紛紛，對(duì)于中國(guó)企業(yè)能否參與核電站的經(jīng)營(yíng)管理更是意見(jiàn)紛紜，聯(lián)合聲明明確了英方對(duì)中國(guó)企業(yè)在英國(guó)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)核電站及使用中國(guó)反應(yīng)堆技術(shù)持開(kāi)放態(tài)度。

　　當(dāng)然技術(shù)上還需要通過(guò)評(píng)估，目前已經(jīng)在排隊(duì)了。英國(guó)方面也希望技術(shù)多樣化，目前英國(guó)民用核電產(chǎn)業(yè)大約70%是法國(guó)電力壟斷。中國(guó)這些年一直在建核電站，擁有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、成本控制及施工優(yōu)勢(shì)。

　　《21世紀(jì)》：聯(lián)合聲明是否意味著欣克利角核電站項(xiàng)目將很快落實(shí)？

　　周小明：核電商業(yè)合同雖然還沒(méi)談下來(lái)，心急吃不了熱粥嘛，但兩國(guó)政府對(duì)于兩國(guó)企業(yè)在這方面合作的意愿又進(jìn)了一步。

　　目前法國(guó)電力擁有多個(gè)核電站待建項(xiàng)目，中廣核牽頭的中國(guó)核電企業(yè)跟法方之間的談判不單是圍繞欣克利角。中廣核希望有機(jī)會(huì)自己主導(dǎo)，通過(guò)英國(guó)的項(xiàng)目走向世界，但條件要合適，也不能為了拿下這個(gè)項(xiàng)目不顧一切，必須“雙贏”。

　　根據(jù)之前與英國(guó)政府達(dá)成的協(xié)議，到今年10月法國(guó)電力必須作出投資決定。

　　《21世紀(jì)》：這次雙方還簽署了加強(qiáng)核工業(yè)燃料循環(huán)方面合作的諒解備忘錄，就核廢物處理、核電站退役等，兩國(guó)將如何展開(kāi)合作？

　　周小明：這次不單是為中國(guó)核電技術(shù)進(jìn)入英國(guó)、也為英國(guó)核電技術(shù)進(jìn)入中國(guó)奠定了一些基礎(chǔ)，實(shí)際上中英在這方面互有需要。

　　英國(guó)擁有世界上首個(gè)民用核電站，運(yùn)營(yíng)50多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，不少核電站先后進(jìn)入退役，在核材料和核廢料的運(yùn)輸、管理、處理等方面都有豐富經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)需要英國(guó)在這方面的技術(shù)特長(zhǎng)。因此這次由中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司與英國(guó)能源與氣候變化部、國(guó)際核能服務(wù)公司四方簽署了關(guān)于加強(qiáng)民用核工業(yè)燃料循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈合作的諒解備忘錄。

　　9月前中資銀行在英設(shè)立一二家分行

　　《21世紀(jì)》：兩國(guó)聯(lián)合聲明中說(shuō)，同意促進(jìn)在彼此市場(chǎng)關(guān)于軌道交通(包括高鐵)設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)、裝備供應(yīng)和設(shè)施維護(hù)等領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作，是否意味著中國(guó)參與英國(guó)高鐵2號(hào)線的合作談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段？

　　周小明：高鐵2號(hào)線與民用核電項(xiàng)目需要資金、技術(shù)的情況不同，英國(guó)政府已明確將由財(cái)政出錢(qián)，所以并不需要中國(guó)投資。作為公共采購(gòu)項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)可以參與國(guó)際招標(biāo)。高鐵立法工作今年4月底才完成，預(yù)計(jì)2016年完成立法工作，屆時(shí)資金就有保證，2017年動(dòng)工。

　　該項(xiàng)目分五六個(gè)標(biāo)的，進(jìn)程不一樣。今年下半年開(kāi)始投標(biāo)，明年后半年才會(huì)確定設(shè)計(jì)和施工單位，中國(guó)公司能否拿下，還要看自身競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)在一些相關(guān)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)還是有投資機(jī)會(huì)，一個(gè)是納入立項(xiàng)的支線，一個(gè)是改造沿線商業(yè)設(shè)施。

　　《21世紀(jì)》：這次中海油與英國(guó)石油公司(BP)簽訂的液化天然氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議金額最大，為何會(huì)簽一個(gè)20年的協(xié)議，是因?yàn)閮r(jià)格合適？

　　周小明：這實(shí)際上是一個(gè)長(zhǎng)期采購(gòu)合同，價(jià)格是根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)隨行就市的，重要的是簽協(xié)議之后供應(yīng)就有了切實(shí)保證，這也為兩國(guó)今后投資、貿(mào)易增長(zhǎng)打下了很好的基礎(chǔ)。

　　這次兩國(guó)也重申了致力于實(shí)現(xiàn)2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)。在去年700億美元的基礎(chǔ)上，今年增長(zhǎng)超過(guò)20%，按照這個(gè)勢(shì)頭，千億目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

　　《21世紀(jì)》：兩國(guó)總理峰會(huì)前，英國(guó)媒體紛紛透露中英將簽署協(xié)議解除對(duì)于牛羊肉的進(jìn)口禁令，為何最終并未看到在這方面達(dá)成共識(shí)？?jī)蓢?guó)之間還有哪些一方特別期待推動(dòng)而需要雙方繼續(xù)磋商的貿(mào)易領(lǐng)域問(wèn)題？

　　周小明：關(guān)于進(jìn)口牛羊肉的問(wèn)題，今年3月中國(guó)質(zhì)檢總局曾派人過(guò)來(lái)，但是發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，目前的情況是還沒(méi)有達(dá)標(biāo)，只要達(dá)標(biāo)了，中方對(duì)于該領(lǐng)域的進(jìn)口并無(wú)特別限制。

　　作為中方，希望英方能夠放寬對(duì)高科技產(chǎn)品出口的限制，這也有助于將雙邊貿(mào)易從傳統(tǒng)領(lǐng)域向高附加值、裝備制造和全球價(jià)值鏈等新領(lǐng)域延伸。

　　還有一個(gè)就是簽證問(wèn)題，英國(guó)內(nèi)政部新推出的24小時(shí)簽證是針對(duì)商務(wù)人士，與申根簽證共用一張申請(qǐng)表格則主要是解決赴英游客的麻煩，但對(duì)于在英中資企業(yè)普遍反映的工作簽證問(wèn)題，涉及到英國(guó)國(guó)內(nèi)政治，則絲毫沒(méi)有松動(dòng)。

　　《21世紀(jì)》：你怎么解讀這次雙方在金融領(lǐng)域取得的新突破？

　　周小明：首先，啟動(dòng)人民幣兌英鎊直接交易，減少雙方交易成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)，此前只有日本、新西蘭和澳大利亞三國(guó)的貨幣可以與人民幣直接交易。

　　其次，中國(guó)央行[微博]指定建行作為倫敦的人民幣清算行，人民幣國(guó)際化向前邁進(jìn)一步，也有助于加強(qiáng)倫敦作為人民幣離岸中心的地位。也有英國(guó)的銀行提出希望能成為清算行，這需要等待將來(lái)?xiàng)l件成熟。

　　此外，英方這次明確提出，歡迎中資銀行在英設(shè)立分行，發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)金融產(chǎn)品。關(guān)于設(shè)立分行的問(wèn)題，先要就雙方監(jiān)管責(zé)任達(dá)成一致，因?yàn)閹准以谟��?guó)的中資銀行都有意設(shè)立分行，銀監(jiān)會(huì)列出優(yōu)先次序，然后由銀行向英國(guó)監(jiān)管當(dāng)局提出申請(qǐng)，后者對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)。預(yù)計(jì)在9月中英財(cái)金對(duì)話之前，會(huì)有一兩家分行落實(shí)。