《巴倫周刊》：大麻合法化
圖為最新期《巴倫周刊》封面導讀：最新一期《巴倫周刊》于6月正式出刊，本期封面文章是《大麻合法化》。在美國，支持大麻合法化的人越來越多，一些州更是準備建立合法的大麻市場，因為這樣不但可以打擊毒梟還能幫助緩解各州的財政問題，同時減輕司法負擔。
大麻合法化在美國緩慢推進了近40年，現在終于開始加速了，26個州已經有了實質性進展，而其中一些州動作更加大。上周，科羅拉多州州長約翰-希肯盧珀簽署了一系列新法案，這些法案規范了如何種植、出售、使用大麻，以及如何對大麻生意收稅。去年秋天科羅拉多州的選民投票通過了大麻合法化，這些措施為美國第一個全面合法的大麻市場奠定了基礎。明年1月1日，科羅拉多州21歲以上的公民將能到藥店購買并隨意吸食大麻。華盛頓州將緊隨其后，那里的公民也投票通過了大麻合法化。如果這項政策在帶頭的幾個州運行良好，那么其他各州必然會紛紛效仿。
支持者認為美國人應該被準許吸食大麻，這是個人的自由，在一個啤酒、威士忌、葡萄酒以及煙草都合法的社會里，沒有理由禁止大麻這樣消遣性的藥物，事實證明大麻的副作用更低。盡管違法，仍然有數千萬美國人都吸食大麻用于消遣。
歷史上各種禁令層出不窮，在Gatsby時期的法律導致黑手黨猖獗、暴力犯罪增加，最終引發更多的人酗酒。眾議員史蒂夫-科漢說：“現在是時候修改這些限令了�！�
很多人都同意。皮爾研究中心最近發現，52%的美國人支持擁有小劑量的大麻。這是第一次在全國調查中顯示超過半數的人反對大麻禁令，雖然蓋洛普調查和其他全國性調查顯示支持和反對的人非常接近。皮爾研究中心的調查發現，不論是男人女人白人黑人還是窮人和富人，幾乎美國所有群體的態度都發生了改變。
這不僅僅是權利的問題。美國大麻零售市場的規模估計有300億美元，合法化后將帶來許多重要的經濟利益。首先大麻的價格將大幅下降，同時還能打擊墨西哥販毒集團和美國街頭的流氓團伙。美國雖然生產大麻，但更多的是在墨西哥非法制造。據估計，非法化使得大麻的價格增加了50%。如果兩國都批準大麻合法化，那么墨西哥就可以制造更多的大麻，然后賣到美國消費者手中，墨西哥毒梟不會對這種廉價的合法產品感興趣，墨西哥的煙草商卻會。
合法化還對一些財政吃緊的州有幫助。和酒、煙草以及其他被禁的商品一樣，大麻也將征稅�？ㄍ醒芯克鶠樽杂膳善鸩莸囊环輬蟾骘@示，各州可以通過大麻稅獲取30億美元的財政收入，還有一些估計的金額更高。加利福尼亞州稅務官員就預測該州就可以征收14億美元的稅款，同加利福尼亞一年1000億美元的預算相比，這點稅收也許是杯水車薪，但別忘了酒和煙草的稅收加起來也只有13億美元。
科羅拉多州每年能獲得1億美元的稅收收入，而華盛頓州則是3.1億美元。現在主要的分歧是稅率，科羅拉多要求選民批準兩項營業稅，合計達25%，而華盛頓州則希望對生產商、制造商和消費者都收稅，最后算下來將高達75%，這樣稅賦就太高了，很可能導致黑市貿易死灰復燃。
毫無疑問，寬松的大麻政策也將減輕執法的負擔。2011年因持有大麻而被捕的人將近663000人，比1995年上升了32%。毒品政策研究中心指出，在紐約，一宗涉及大麻的案件至少要花費一名警察2.5小時的時間，而在市長布隆伯格做出政策調整之前，更是需要在警察局耗一個晚上。全國范圍內，有128000人因為持有大麻而被關在州或聯邦監獄中，占美國在押囚犯的8%。
前西雅圖警察局長Norm Stamper認為華盛頓州的新法律非常可取，他說：“警察將有更多的時間、精力和腦力來應對更危險的犯罪�！彼�認為大麻合法化還能改善年輕人和警察的關系。
其實大約一半以上的州已經放松了對大麻的監管。1973年從俄勒岡州開始，已經有15個州對持有少量大麻非刑事化，也就是說盡管持有大麻是非法的，但處罰很輕，通常是罰款100美元。18個州以及哥倫比亞特區已經確認醫用持有和銷售大麻為合法，例如用于減輕癌癥造成的痛苦�？傆嬕呀浻�26個州放松了對大麻的監管，本月又新添了兩個州：伊利諾伊州立法機構已經通過了醫用大麻法案，而佛蒙特州也通過了非刑事法案。這兩個法案只等州長批準后就生效。
然而聯邦政府卻在大麻合法化的問題上沒有任何進展，事實上很多州關于醫用大麻的政策都和聯邦政府相悖。聯邦政府認為大麻是一種極易引發濫用的藥品，即便在醫務監管的情況下也缺乏可靠的安全性。說服聯邦政府改變這種認定的努力一次又一次的失敗了，最近的一次是在2011年。
根據2005年一項最高法院的判決，聯邦限令高于各州的立法，因此聯邦政府已經逮捕了加利福尼亞州幾個藥房的老板，而該州自1996年起就準許藥房銷售大麻。當大麻銷售在科羅拉多州和華盛頓州全面鋪開后，聯邦政府會作何反應仍不得而知。司法部長艾瑞克-霍德爾承諾會制定一項政策，但現在還沒任何動靜。
為了避免沖突，加利福尼亞共和黨眾議員羅拉巴克上月提交了一項議案，要求聯邦政府尊重各州關于大麻的立法，他說：“聯邦政府不予余力的阻止美國人吸食大麻是一個巨大的錯誤�！钡捎谌狈牲h強有力的支持，羅拉巴克的議案不太可能獲得通過。
布魯金斯學會的威利姆-蓋爾斯敦說：“關于大麻的法案很可能要一個州一個州的通過，而國會將對這個議題敬而遠之。”
當更多的州政府官員受到加文-紐森的鼓舞后，其他州也會很快加入支持大麻合法化的隊伍里。紐森是加利福尼亞州副州長及前舊金山市長，他說：“多年來我一直唯唯諾諾�！彼傅氖亲约哼^去反對大麻合法化。現在他轉變了立場并認為大麻合法化是司法體系改革中重要的一步。
紐曼擁有多個酒吧、飯店以及葡萄酒莊園，當然還有他自己對大麻禁令的看法，他說：“當我看到人們在我的酒吧里喝杰克-丹尼威士忌時，我會想，這是合法的，但是為什么周末和自己老婆在家里抽大麻就是非法的呢？這可真荒唐�！�
雖然他希望引領加利福尼亞實現大麻合法化，但紐森說該州將首先加強對出售大麻藥品藥房的監管，他說：“我們都有這樣的經歷，在你等紅燈的時候，碰巧看到街邊的藥房，你會發現很多年輕人進進出出，而一轉眼他們就會在街角轉售大麻�！奔~森認為如果這些問題不解決，加州不會實現完全合法化。
另一個先決條件是：政客的支持。加利福尼亞和其他州的很多立法者都擔心反大麻合法化團體的反彈，這些團體認為大麻合法化將增加犯罪，傷害年輕人和家庭。但是最終一些當選的官員會覺醒，紐森將在今年11月謀求連任，他希望自己開個先例，他說：“如果我勝選而沒受到這些團體阻撓的話，我想人們會說，看他們沒有反對紐森，也許大麻合法化不像我們想的那樣是政治毒藥�！�
也許大麻合法化最大的障礙是科羅拉多州和華盛頓州的運轉情況。如果其他州也推行合法化，那么這兩個先行者必須向人們展示合法化的大麻市場可以安全穩定的運轉。
盡管兩州法規的細節還沒有敲定，但是底線卻是相同的：如果你年滿21周歲，那么你可以在批準的零售網點自由購買大麻。如果你不在公共場合使用，你可以持有超過1盎司的大麻。
科羅拉多州長上周簽署的法案中包括限制吸食大麻后駕車的條款：如果每毫升血液中含有超過五毫微克大麻，將被要求禁止開車。公路交通安全管理局有關人士指出，吸食大麻的人只要抽一口就很容易達到這個水平，但是隨后的三個小時，血液含量將迅速下降。
科羅拉多州還采取措施防止大麻在年輕人中濫用，如果和低于21歲的人分食大麻將被定為犯罪，同時還禁止疑似向兒童進行的推銷行為。很容易理解為什么該州這么緊張，關于藥品使用和健康的全國調查估計，2011年約有260萬美國人第一次吸食大麻，他們的平均年齡只有17歲。在所有消遣性商品中，酒類依然最受歡迎，2011年約有470萬美國人第一次喝酒，83%的人低于21歲。為了推動大麻合法化，科羅拉多州和華盛頓州在處理年輕人問題上不容有失。
上個月，大麻合法化運動在美國之外也如火如荼的開展起來。涵蓋北美、中部美洲以及南美的美洲國家組織發布了一份報告指出，大麻合法化是對抗販毒的重要舉措。
墨西哥上任總統卡爾德隆也說過同樣的話，他是第一位在職期間提出大麻合法化的墨西哥總統，當然他討論的不僅僅是墨西哥，卡爾德隆2011年說：“我們的鄰國是世界上最大的毒品消費國，所有人都希望通過墨西哥賣給他們毒品。如果消費毒品不能被杜絕，那么決策者應該想更多的辦法，以便減少販毒集團的暴利。”
卡爾德隆去年離任，他的繼任尼亞-涅托斷然反對毒品合法化，他認為吸食大麻會讓使用者毒癮加重。涅托的立場無疑鼓舞了墨西哥的毒梟，販毒獲取的暴利讓這些人在墨西哥政壇有舉足輕重的地位。說句實話，大麻合法化在墨西哥仍然任重道遠。
就其本身而言，美國政府應該盡快消除聯邦和各州在大麻問題上的分歧。現在加州的銀行不清楚是否能給出售大麻藥品的藥房開設賬戶，結果很多藥房不得不現金交易，因此經常被搶劫。為了交稅，很多藥房必須拿著幾麻袋現金去稅務機關。
不管國會是否意識到這個問題，很多美國公民都希望盡快有個結果。皮爾研究中心的報告發現，60%的美國人認為聯邦政府的限令不應該干擾各州針對大麻制定的法規。
最終聯邦政府會重新修訂關于大麻使用、制造和出售的法律，它們可能不會比酒類相關的法律更嚴。很可能像1933年修訂限酒令一樣，國會將準許各州根據自己的情況制定于大麻相關的各項法規。考慮到很多國會議員不愿意談論這個問題，全面修訂可能還要很長時間，但是解決各州和聯邦政府的政策沖突，現在就可以。(鹿城/編譯)
