近日，湖南省農村信用社聯合社原黨委書記趙應云嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，成為2023開年來農信社領域“落馬”的第三位領導。

　　據統計，2022年以來一年多時間里，共有安徽省、福建省、廣東省、遼寧省、湖南省、河南省6地省聯社共計9名領導干部被查處，其中不乏“一把手”。

　　農信社腐敗問題也引起的中紀委的關注。中紀委官網曾發文指出，黨的十九大以來，在全國31個省區市中，已有近10個省級農村信用聯社“一把手”和領導班子成員落馬，有的地方甚至出現前腐后繼、窩案串案現象。

　　省級農村信用聯社緣何會成腐敗重災區？從案件情況看，農信社領導撈錢的伎倆主要有哪些？案件又暴露出農村金融系統哪些制度和監管漏洞？

　　省聯社腐敗問題高發頻發

　　2023年剛開年，金融反腐依舊呈現高度密集態勢，省級農村信用社聯合社更是成了金融反腐風暴的中心。

　　2023年1月10日，安徽省農村信用社聯合社黨委委員、副主任高廣成接受紀律審查和監察調查。

　　1月11日，安徽省紀委監委駐省農村信用社聯合社紀檢監察組原組長、省農村信用社聯合社原黨委委員許維彬被開除黨籍和公職。

　　1月15日，湖南省農村信用社聯合社原黨委書記趙應云被開除黨籍和公職。

　　許維彬、趙應云二人分別于2022年7月18日、2022年7月27日被查“落馬”。

　　據統計，2022年全年，安徽省、福建省、廣東省、遼寧省、湖南省、河南省6個省聯社均有原高管“落馬”。據統計，上述6家省聯社落馬的高管總計為8人，其中不乏“一把手”。

　　例如，2022年2月14日，遼寧省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長王中印被開除黨籍和公職。2022年6月2日，福建省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長鄢一忠接受紀律審查和監察調查。2022年11月13日，廣東省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長周高雄接受紀律審查和監察調查。

　　按照地域來劃分，2022年，河南省聯社落馬的高管數量最多，為3人。

　　2022年8月、河南省農村信用聯合社原黨委委員、副主任關奇峰接受審查調查。2022年9月，河南省農村信用聯合社原主任陳益民接受審查調查。2022年11月24日，河南省農村信用社聯合社原黨委委員、工會主席饒雪峰嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

　　農信領域風險也成為河南省重點治理對象。1月14日，河南省第十四屆人大一次會議開幕。在2023年重點工作安排中，政府工作報告提出，全力防范化解經濟金融風險。完善地方金融監管制度。加快推進農信社改革，完成河南農商聯合銀行組建。抓好4家村鎮銀行后續風險處置，分類推進其他村鎮銀行改革重組。

　　權錢交易，信貸領域違規最多見

　　省級農村信用聯社作為當地農商行的主管單位，具有很大話語權?！案魇∞r商行與當地經濟深度關聯，這些以權錢交易為背景、以金融違規為手段的違法犯罪案件，社會危害極大?！敝屑o委曾發文如是說。

　　2022年以來，有4位省聯社高管的處理結果已經發布。梳理可知，農信社領導崗位的腐敗問題多發生于信貸審批環節。

　　通報指出，湖南省農村信用社聯合社原黨委書記趙應云在任期間落實黨中央關于防范化解重大金融風險決策部署打折扣、搞變通，使得“巨額農村普惠金融資金違規流向房地產市場，增加金融風險隱患。”并且通過民間借貸獲取大額回報，在工程承攬、企業信貸、干部任用等方面為他人謀利，并非法收受巨額財物。

　　安徽省農村信用社聯合社原黨委委員許維彬“違規收受禮品、禮金、購物卡，違規放貸獲取大額回報”。

　　河南省農村信用社聯合社原黨委委員、工會主席饒雪峰“利用職務便利為他人在獲得貸款、調整職務等方面謀利，并非法收受財物?！?/p>

　　遼寧省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長王中印搞權權交易，通過民間借貸等金融活動獲利。干預和插手下級行社貸款業務；利用職務上的便利或職權、地位形成的便利條件，在職務調整、銀行貸款辦理等事項上為他人謀取利益并非法收受財物，在行使行政管理職權時濫用職權致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失。

　　化解風險，農信社持續改革

　　省聯社腐敗問題高發頻發，其中暴露的制度和監管漏洞引人注目。

　　所謂省級農村信用合作聯社，是由轄內市聯社和縣聯社自愿入股組成，實行民主管理、具有獨立企業法人資格的地方性金融機構，是農村信用社管理體制改革的產物。2005年前后，隨著全國農信社改革推進，各省份紛紛設立省聯社。

　　省聯社管理著一省幾十家甚至上百家縣級農商行的領導班子，人事權高度集中，在這種管理體制下，人、財、物等權力過分集中于省聯社，“隱形權力較大?！币虼耸÷撋珙I導想插手各農商行工程建設、項目管理和信貸業務也十分便利。

　　中紀委發文指出，農信系統腐敗案高發，并非偶然。同級監督失靈，對縣農商行的監管監督制約缺失、壓力傳導不到位，“一把手”權力失控等問題，以及一些單位管理混亂等，均是一些省聯社腐敗問題高發頻發的重要原因。

　　在大力反腐的同時，農信社改革是近些年銀行業改革的重點之一。2022年中央一號文件提出，加快農村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^）農村信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。

　　日前，銀保監會召開2023年工作會議，回顧總結工作，分析當前形勢，部署2023年重點任務。會議指出，2022年，農信社改革邁出重要步伐，浙江農商聯合銀行開業，遼寧農信社重整方案啟動實施。下階段將加快推動中小銀行改革化險。積極穩妥推進城商行、農信社風險化解，穩步推進村鎮銀行改革重組。鼓勵多渠道補充中小銀行資本。

　　浙江農商聯合銀行于2022年4月18日掛牌成立，是新一輪全國深化農信社改革的“第一單”。在后續發展方面，浙江農商聯合銀行董事長王小龍表示，改制后的浙江農商聯合銀行將按照“大平臺”的定位，繼續專注于做小法人“做不了、做不好、做好了不經濟”的事，爭取理財等相關業務牌照，持續增強專業化服務功能，賦能轄內行社為浙江每個家庭和小微企業提供更優質的綜合金融服務。

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責任編輯：宋源珺