來源：新智元

100天戴口罩計(jì)劃，中止美國退出世衛(wèi)組織的程序，重返《巴黎協(xié)定》，停止修建美墨邊境墻......?

這是拜登上任后一些新變化，他簽署了17項(xiàng)新政令，包括15項(xiàng)行政令和2項(xiàng)指令，其中9項(xiàng)推翻了特朗普的措施。

此外，拜登政府還積極推動(dòng)留學(xué)、移民利好政策。

1月20日，白宮幕僚長Ronald A. Klain發(fā)出備忘錄，要求行政部門和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將「已經(jīng)在《聯(lián)邦公報(bào)》(Federal Register)上公布但尚未生效的規(guī)定」推遲60天。

備忘錄補(bǔ)充道: “對(duì)于以這種方式推遲的規(guī)則，在60天期限內(nèi)... ... 考慮開放30天的討論期，允許利害關(guān)系方就這些規(guī)則提出的事實(shí)、法律和政策問題發(fā)表評(píng)論，并審議涉及這些規(guī)則的待決申請(qǐng)。

在適當(dāng)和符合適用法律的情況下，并在必要時(shí)繼續(xù)審查這些事實(shí)、法律和政策問題，考慮進(jìn)一步推遲或公布擬議的規(guī)則以供通知和評(píng)論，將這些規(guī)則推遲到60天期限之后。

美國國土安全部于2021年1月8日發(fā)布的按照申請(qǐng)人薪資進(jìn)行H1B抽簽的法案，由拜登政府給予了額外60天的審核期。

也就是說新政府叫停了目前所有已經(jīng)通過，但還未執(zhí)行的法令，給予額外60天的審核期，這其中就包括所有H-1B申請(qǐng)人牽掛的按薪資等級(jí)選取候選人的抽簽方式。

如此一來，新規(guī)很有可能被拜登政府駁回。即使新規(guī)在新政府的審核下通過了，也不會(huì)在今年執(zhí)行。

所以，2021年的H1B的抽簽方式應(yīng)該還會(huì)同去年一樣，是按照本科和碩士及以上學(xué)歷的兩個(gè)cap隨機(jī)選取申請(qǐng)者。

競(jìng)選期間承諾留學(xué)移民利好新政

拜登在競(jìng)選期間就公開表示計(jì)劃增加高技能簽證的數(shù)量（包括H-1B簽證），對(duì)“取消H-1B現(xiàn)有抽簽制度，按照level高低來甄選，優(yōu)先考慮高技能高薪申請(qǐng)人”這一改革持支持態(tài)度。?

取消MCF大學(xué)入境禁令

MCF（Military-civil Fusion）大學(xué)入境禁令可以說是中國留學(xué)生的一道坎，之前有近兩千名同學(xué)被迫取消簽證。而近期拜登明確表示，上任以后將不會(huì)延續(xù)這個(gè)計(jì)劃，該禁令也在去年底的時(shí)候到期。

取消禁止部分中國留學(xué)生入境禁令

去年6月，特朗普政府污蔑部分中國留學(xué)生與研究人員盜取美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為理由，頒布了公告將禁止他們?nèi)刖趁绹：迷冢隧?xiàng)禁令也在特朗普徹底離開白宮后被作廢。

STEM博士申請(qǐng)綠卡或不受名額限制

根據(jù)華盛頓郵報(bào)的報(bào)道，在未來STEM類博士申請(qǐng)綠卡將不受名額限制，也不占用本科、碩士生的排期名額。

這個(gè)新政策也很有可能會(huì)拓展到STEM專業(yè)之外，讓未來四年去美國讀博，成為近幾年前所未有的利好時(shí)期。

而這項(xiàng)如果得以實(shí)施，那不僅僅是對(duì)博士學(xué)生利好，也會(huì)讓參加H1B抽簽的人數(shù)減少，參與抽簽的學(xué)生有更大幾率拿到H1B。

鼓勵(lì)高科技人才留學(xué)求職

拜登曾表示過要更加重視引入高級(jí)技術(shù)人才，新政將很有可能擴(kuò)大高科技人才的簽證數(shù)量，并建立基于工資的H1B分配規(guī)則。在H1B名額保持不變的現(xiàn)狀下，會(huì)優(yōu)先考慮高薪資的國際人才。

放寬綠卡政策, 增加永久工簽數(shù)量

在拜登官網(wǎng)上，他明確表示要在基于美國宏觀經(jīng)濟(jì)的情況下，增加永久工作簽證和綠卡的發(fā)放數(shù)量，并移除STEM專業(yè)博士申請(qǐng)綠卡的限制，保證美國能最大程度上獲得高學(xué)歷人才。

與此同時(shí)，在拜登的領(lǐng)導(dǎo)下，H1B相關(guān)政策也不會(huì)有太大的負(fù)向改動(dòng)。

關(guān)于H-1B簽證

H-1B簽證是美國簽發(fā)給在該國從事專業(yè)技術(shù)類工作的人士的簽證，屬于非移民簽證，是美國最主要的工作簽證類別。這種簽證必須由雇主出面為申請(qǐng)人申請(qǐng)，且申請(qǐng)人的雇用申請(qǐng)書需要美國公民及移民服務(wù)局的批準(zhǔn)。

每年H-1B簽證發(fā)放85000個(gè)名額，其中20000個(gè)優(yōu)先名額屬于研究生或研究生以上學(xué)歷的受益人申請(qǐng)，而另外65000個(gè)名額則屬于本科生或者沒有獲取優(yōu)先名額的其他受益人獲取。

H-1B簽證持有者可以在美國工作三年，然后可以再延長三年，6年期滿后如果簽證持有者的身份還沒有轉(zhuǎn)化（比如EB-2、EB-3或其他工作類型的簽證），就必須離開美國。

總之，H-1B簽證主要針對(duì)高技能工人。美國四分之三的 H-1B 簽證都用在了科技行業(yè)。

美國移民理事會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國 39% 的軟件工程師、27% 的電腦程序員、28% 的電子工程崗位都是外國移民；而加州的比例更高，42% 的技術(shù)工作崗位都屬于移民。

硅谷科技公司招攬海外科技人才，大多數(shù)都是用的 H1B 簽證。

H-1B 工作簽證申請(qǐng)人數(shù)最多的兩個(gè)國家一直是印度和中國。美國國務(wù)院今年 4 月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兩國申請(qǐng)人數(shù)所占比例超過了八成（印度 67.7%，中國 13.2%）。

谷歌和微軟兩位印度裔 CEO 也是通過 H-1B 留在美國工作。

但也有例外，比如時(shí)裝模特和國防部合作研發(fā)項(xiàng)目的工作人員。

前第一夫人梅拉尼婭通過H1B簽證進(jìn)入美國，后來成為了美國公民，1996年從斯洛文尼亞首次移居美國時(shí)曾做過時(shí)裝模特。

川普時(shí)代H1B簽證的收緊政策

曾經(jīng)，為了兌現(xiàn)「Make America Great Again」競(jìng)選宣言，增加美國人就業(yè)率，川普政府出臺(tái)了一系列措施收緊移民政策，其中就包括針對(duì)H-1B簽證的相關(guān)限制。

疫情沖擊下美國的失業(yè)率飆升，特朗普認(rèn)為對(duì)外籍工人“開刀”才能保護(hù)美國工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。

在美國總統(tǒng)大選前的最后一個(gè)月，也就是10月份，特朗普連連發(fā)布兩項(xiàng)收緊H1B簽證的改革提議。

先是提高了申請(qǐng)H1B的薪資要求，限制專業(yè)和學(xué)歷；之后直接宣布取消抽簽，根據(jù)收入水平分配名額。如此不合理的提議在美國引起了熱議。不過，最終美國法院也駁回了政策改革提議。

參考鏈接：

https://www.aila.org/infonet/dol-withdraws-oflc-and-whd-bulletins-on-lca-filing

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/01/20/regulatory-freeze-pending-review/

https://mp.weixin.qq.com/s?src=11×tamp=1611288139&ver=2843&signature=m2jo-me5g1sSDQz470v8gavRI3kb9xi*jDL0tlFNtm5Yneb6qQZXo*loGPM692q1wukPUp1ubw802RRz4vLWHk*q30zkIeWxokbEslT2saPNCmGW9ncEeOvO01iidLHf&new=1

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