文/本報(bào)記者 藺麗爽

　　原標(biāo)題：騰訊被責(zé)令解除網(wǎng)絡(luò)音樂獨(dú)家版權(quán)

　　昨日，市場監(jiān)管總局發(fā)布行政處罰決定書（國市監(jiān)處〔2021〕67 號(hào)），認(rèn)定騰訊控股有限公司(以下簡稱騰訊)收購中國音樂集團(tuán)股權(quán)案構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營者集中，

　　責(zé)令騰訊及其關(guān)聯(lián)公司采取措施恢復(fù)相關(guān)市場競爭狀態(tài)，并對騰訊處以 50 萬元罰款。

　　調(diào)查

　　騰訊和中國音樂集團(tuán)合并

　　具有排除、限制競爭效果

　　2021年1月，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，對騰訊控股有限公司2016年7月收購中國音樂集團(tuán)股權(quán)涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營者集中行為立案調(diào)查。

　　市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》，查清本交易違法實(shí)施集中的事實(shí)，充分評(píng)估參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的份額、控制力、集中度以及集中對市場進(jìn)入和消費(fèi)者影響等因素。同時(shí)，廣泛征求有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、同業(yè)競爭者意見，并多次聽取騰訊陳述意見。

　　調(diào)查表明，本案相關(guān)市場為中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)音樂播放平臺(tái)市場。正版音樂版權(quán)是網(wǎng)絡(luò)音樂播放平臺(tái)運(yùn)營的核心資產(chǎn)和關(guān)鍵性資源。

　　行政處罰決定書顯示，經(jīng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩公司集中后實(shí)體在相關(guān)市場具有較高市場份額。2016年7月集中發(fā)生時(shí)，騰訊和中國音樂集團(tuán)的月活躍用戶數(shù)分別為 1.6 億人、2.3 億人，市場份額分別為 33.96%、49.07%；用戶月使用時(shí)長分別為 8.05億小時(shí)、6.98億小時(shí)，市場份額分別為 45.77%、39.65%，集中雙方均列市場前兩位，合計(jì)市場份額超過 80%。2016 年集中雙方在相關(guān)市場的銷售金額約占相關(guān)市場總收入規(guī)模的70%。

　　以音樂版權(quán)核心資源占有率計(jì)算，騰訊和中國音樂集團(tuán)的曲庫數(shù)量分別為 1210萬、821萬，其中獨(dú)家曲庫為 314 萬、130 萬，曲庫和獨(dú)家資源的市場占有率均超過 80%。合并后的公司可能有能力促使上游版權(quán)方與其達(dá)成更多獨(dú)家版權(quán)協(xié)議，或要求給予其優(yōu)于競爭對手的交易條件，也可能有能力通過支付高額預(yù)付金等版權(quán)付費(fèi)模式提高市場進(jìn)入壁壘，對中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)音樂播放平臺(tái)市場具有或者可能具有排除、限制競爭效果。

　　細(xì)節(jié)

　　本次收購股權(quán)屬應(yīng)申報(bào)情形

　　騰訊2017年股權(quán)變更未申報(bào)

　　騰訊2015年全球營業(yè)額為1028.63 億元，中國境內(nèi)營業(yè)額為962.51 億元，中國音樂集團(tuán) 2015 年全球及中國境內(nèi)營業(yè)額均達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

　　《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2017年12月6日，騰訊完成股權(quán)變更登記，在此之前未向市場監(jiān)管部門機(jī)關(guān)申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條規(guī)定，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營者集中。

　　調(diào)查顯示，交易前集中雙方居市場前兩位，競爭實(shí)力相當(dāng)，彼此競爭較為緊密。根據(jù)消費(fèi)者在替代性平臺(tái)之間的流向選擇顯示，騰訊旗下QQ音樂73.6%的用戶流向了中國音樂集團(tuán)旗下的酷狗音樂和酷我音樂，表明如果 QQ 音樂提高價(jià)格或降低服務(wù)水平，可能有 73.6%的用戶流向中國音樂集團(tuán)旗下平臺(tái)，雙方互為較為緊密競爭者。集中減少相關(guān)市場主要競爭對手，進(jìn)一步削弱市場競爭。

　　處罰

　　市場監(jiān)管總局責(zé)令騰訊

　　30日內(nèi)解除獨(dú)家音樂版權(quán)

　　根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》第五十七條規(guī)定，按照發(fā)展和規(guī)范并重的原則，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令騰訊及關(guān)聯(lián)公司采取30日內(nèi)解除獨(dú)家音樂版權(quán)、停止高額預(yù)付金等版權(quán)費(fèi)用支付方式、無正當(dāng)理由不得要求上游版權(quán)方給予其優(yōu)于競爭對手的條件等恢復(fù)市場競爭狀態(tài)的措施。騰訊三年內(nèi)每年向市場監(jiān)管總局報(bào)告履行義務(wù)情況，市場監(jiān)管總局將依法嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行情況。

　　意義

　　將重塑相關(guān)市場競爭秩序

　　保障消費(fèi)者選擇權(quán)

　　此案為我國《反壟斷法》實(shí)施以來對違法實(shí)施經(jīng)營者集中采取必要措施恢復(fù)市場競爭狀態(tài)的第一起案件。

　　市場監(jiān)管總局認(rèn)為，集中可能進(jìn)一步提高相關(guān)市場進(jìn)入壁壘。一是可能提高版權(quán)資源壁壘。在集中后實(shí)體鎖定較多獨(dú)家版權(quán)資源的情況下，新進(jìn)入者須依靠其轉(zhuǎn)授權(quán)，進(jìn)入相關(guān)市場較為困難。由集中帶來的市場規(guī)模也使其有能力通過提前支付不可返還的高額預(yù)付金等方式向上游版權(quán)方支付版權(quán)費(fèi)用，可能進(jìn)一步提高市場進(jìn)入壁壘。

　　二是可能增加用戶轉(zhuǎn)換成本。集中為騰訊帶來較為豐富的曲庫資源、較大的用戶規(guī)模及充足的使用數(shù)據(jù)，相比新進(jìn)入平臺(tái)更能推薦符合消費(fèi)者偏好的歌曲，導(dǎo)致用戶轉(zhuǎn)換平臺(tái)意愿降低，從而進(jìn)一步擴(kuò)大用戶規(guī)模，可能阻止其他競爭者達(dá)到或維持臨界規(guī)模。

　　三是集中后市場進(jìn)入活躍度不高。數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)音樂播放平臺(tái)市場的主要進(jìn)入發(fā)生在 2016 年年初至 2017年7月，2017 年年底集中完成后，該市場進(jìn)入活躍度下降較明顯。

　　市場監(jiān)管總局認(rèn)為，責(zé)令騰訊解除獨(dú)家版權(quán)等措施將重塑相關(guān)市場競爭秩序，降低市場進(jìn)入壁壘，使競爭者均有公平觸達(dá)上游版權(quán)資源的機(jī)會(huì)，有利于將競爭的焦點(diǎn)從利用資本優(yōu)勢搶奪版權(quán)資源回歸到創(chuàng)新服務(wù)水平、提高用戶體驗(yàn)的理性軌道上來；有利于推動(dòng)與國際接軌的合理方式計(jì)算版權(quán)費(fèi)用，減輕下游運(yùn)營成本；有利于培育新的市場進(jìn)入者，并為現(xiàn)存企業(yè)創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境，保障消費(fèi)者選擇權(quán)，最終惠及廣大消費(fèi)者，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)規(guī)范創(chuàng)新健康發(fā)展。