本報(bào)北京2月15日電(記者羅新宇)在今天由香港聯(lián)交所主辦的“香港上市中國(guó)公司研討會(huì)”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉教授在談及上市公司的治理結(jié)構(gòu)時(shí)指出，上市公司“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)不利于維護(hù)股東利益，不利于將政企職能徹底分開。

　　吳敬璉認(rèn)為，近10年來(lái)，國(guó)內(nèi)上市公司的治理結(jié)構(gòu)有了一定改善，但與境外上市公司相比，尚有很大差距。例如，許多上市公司仍然由政府絕對(duì)控股，而且第二大股東的持股量與第一大股東相差懸殊。這不利于將政企職能徹底分開，不利于維護(hù)中小股東的權(quán)益。

　　吳敬璉認(rèn)為，在國(guó)家絕對(duì)控股的情況下，母公司(集團(tuán)公司)與上市公司之間關(guān)系變得不規(guī)范。有些得到政府授權(quán)控股的集團(tuán)公司，有時(shí)超越股東的權(quán)力，用管理集團(tuán)內(nèi)“成員公司”的方式來(lái)控制上市公司，干預(yù)上市公司的內(nèi)部事務(wù)，關(guān)聯(lián)交易頻繁，損害了股東的利益。吳敬璉建議，有關(guān)政府部門應(yīng)按照國(guó)際慣例，積極探索進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司與其控股的上市公司的關(guān)系。

　　吳敬璉說(shuō)，各種組織長(zhǎng)期以來(lái)都是由“一把手”說(shuō)了算的傳統(tǒng)，也影響到一些董事會(huì)；加之1993年《公司法》規(guī)定董事長(zhǎng)為公司的“法定代表人”，使董事長(zhǎng)顯得高于其他董事，成了董事會(huì)的首長(zhǎng)，這種狀況與董事會(huì)集體決策的特征互相矛盾，需要加以糾正。同時(shí)，在中國(guó)改革進(jìn)程中長(zhǎng)期流行的“企業(yè)擁有自主權(quán)是改革的基本目標(biāo)”等不確切的觀念，使董事會(huì)作用弱化；在一些企業(yè)中，執(zhí)行層與董事會(huì)高度重合，或者執(zhí)行董事在董事會(huì)中占優(yōu)勢(shì)，因而出現(xiàn)了“內(nèi)部人控制”的普遍現(xiàn)象。因此，他認(rèn)為，完善董事會(huì)的工作程序，加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)執(zhí)行層的監(jiān)督，將是改善中國(guó)公司治理的一個(gè)努力方向。

　　此外，吳敬璉還認(rèn)為，建立經(jīng)理人員的薪酬激勵(lì)體系和建立規(guī)范的證券市場(chǎng)也是改善上市公司治理結(jié)構(gòu)的努力方向。

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