近日，工信部會同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定印發(fā)《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》（下稱《方案》）提出，到2025年，京津冀產(chǎn)業(yè)分工定位更加清晰，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，綜合實力邁上新臺階，協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，培育形成一批競爭力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同機(jī)制更加健全，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升，對京津冀高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

《方案》要求，建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等重點領(lǐng)域，著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。瞄準(zhǔn)人工智能、集成電路、生命科學(xué)、空天科技等前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化京津冀關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

同時，支持京津冀協(xié)同打造一批專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

5月22日，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人就上述方案答記者問時還指出，要加強(qiáng)三地人才政策與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌，深化產(chǎn)融合作，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，加強(qiáng)企業(yè)上市聯(lián)合培育。同時，探索建立跨區(qū)域重大項目、園區(qū)共建的協(xié)同招商、落地實施、利益分享機(jī)制。

京津冀協(xié)同發(fā)展取得標(biāo)志性成果

2015年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合制定印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局進(jìn)行引導(dǎo)。近年來，京津冀緊緊抓住疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力、區(qū)域協(xié)作水平持續(xù)提升。

近年來，京津冀工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。2022年，京津冀地區(qū)工業(yè)增加值實現(xiàn)25114.4億元，是2013年的1.5倍，年均增長4.5%，占全國比重為6.3%。三地強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，筑牢工業(yè)穩(wěn)增長壓艙石。截至2022年底，京津冀地區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25160家，比2013年增加了15.8%；累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1100多家、專精特新中小企業(yè)7000多家，分別占全國比重達(dá)到12%和9%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新中心建設(shè)高位推進(jìn)。天津構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，國家級企業(yè)技術(shù)中心累計達(dá)到77家，位列全國主要城市第3名。河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)取得重大成效，制造業(yè)單位數(shù)區(qū)域占比由協(xié)同前的54.6%提升至2021年的79.3%。

協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升。先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展取得積極進(jìn)展，京津冀生命健康集群、保定市電力裝備集群入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同逐步強(qiáng)化。

同時，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用持續(xù)深入。截至2022年底，京津冀地區(qū)共建成5G基站20.5萬個，所有地級市城區(qū)和縣城城區(qū)均已有5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，天津（西青）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，北京、天津（濱海新區(qū)）2個國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景不斷豐富。

“近年來，京津冀高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運行，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得標(biāo)志性成果。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

但也要看到，“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨深刻調(diào)整，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。”上述負(fù)責(zé)人指出，面對新形勢新任務(wù)新要求，京津冀作為我國重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的任務(wù)更加迫切。

京津冀協(xié)同發(fā)展需把握四方面原則

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，面對京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的新形勢、新任務(wù)、新要求，要扎實推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工布局、協(xié)同創(chuàng)新、高端智能綠色化發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體培育、高水平開放合作等，將京津冀打造成為立足區(qū)域、服務(wù)全國的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增長極和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

在推進(jìn)過程中，把握四方面原則：

一是堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展環(huán)境。

二是堅持協(xié)同創(chuàng)新、開放合作。推動京津冀科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

三是堅持分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建活力強(qiáng)勁、協(xié)作緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是堅持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。深入推動京津冀產(chǎn)業(yè)高端智能綠色化發(fā)展，加速質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，穩(wěn)步提升制造業(yè)質(zhì)量效益。

京津冀三地加強(qiáng)企業(yè)上市聯(lián)合培育

《方案》要求，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，著力支持京津冀深入實施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動和政策協(xié)同，聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等重點領(lǐng)域，著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，重點是進(jìn)一步明確北京、天津、河北三地的產(chǎn)業(yè)分工定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

《方案》指出，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，合力推動關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)器件研制、基礎(chǔ)材料發(fā)展、基礎(chǔ)軟件升級、基礎(chǔ)工藝提升和基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)。

深化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作，協(xié)同培育新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、氫能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人等六條重點產(chǎn)業(yè)鏈。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測和協(xié)同保障機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。

同時，瞄準(zhǔn)人工智能、集成電路、生命科學(xué)、空天科技等前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化京津冀關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。

在協(xié)同打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢方面，《方案》要求，完善京津冀新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)部署，加快部署以IPv6技術(shù)為基礎(chǔ)的下一代互聯(lián)網(wǎng)。協(xié)同推進(jìn)智能制造發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，建設(shè)若干具有國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

《方案》指出，要培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，支持京津冀協(xié)同打造一批專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

此外，上述負(fù)責(zé)人還明確，要加強(qiáng)三地人才政策與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌，深化產(chǎn)融合作，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，加強(qiáng)企業(yè)上市聯(lián)合培育。并探索建立跨區(qū)域重大項目、園區(qū)共建的協(xié)同招商、落地實施、利益分享機(jī)制。

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