9月8日，人民銀行副行長(zhǎng)范一飛在2022年中國(guó)（北京）數(shù)字金融論壇上發(fā)表主旨演講。

　　范一飛指出，數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)過(guò)程中，人民銀行始終重視創(chuàng)新與安全的辯證關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局的目標(biāo)，堅(jiān)持人民性、市場(chǎng)化和法治化原則，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)數(shù)字人民幣工作走出一條符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，在市場(chǎng)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新中不斷深化發(fā)展，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　在講話中，范一飛主要分享了對(duì)數(shù)字人民幣生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新應(yīng)用、統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)的體會(huì)。

（圖片由主辦方提供）

　　來(lái)看范一飛重點(diǎn)表述：

　　1、目前，央行在數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)方面取得了階段性成果，實(shí)踐證明，“雙層運(yùn)營(yíng)”架構(gòu)是構(gòu)建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)的最優(yōu)方案，也被各國(guó)央行廣泛借鑒。

　　2、數(shù)字人民幣和傳統(tǒng)支付方式相比既有共性，也有個(gè)性，不能完全照搬實(shí)物現(xiàn)金和電子支付那一套。

　　3、分散決策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要制度安排，與激勵(lì)機(jī)制相輔相成。數(shù)字人民幣要運(yùn)用好這個(gè)規(guī)則，在“雙層運(yùn)營(yíng)”架構(gòu)下堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等。

　　4、數(shù)字人民幣智能合約已在消費(fèi)紅包、政府補(bǔ)貼、零售營(yíng)銷、預(yù)付資金管理等領(lǐng)域成功應(yīng)用，取得良好效果。

　　5、數(shù)字人民幣智能合約要注意制度銜接和剩余風(fēng)險(xiǎn)防范。智能合約并不能消除各行業(yè)的原生風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)管理部門和司法部門的溝通協(xié)調(diào)，共同探討業(yè)務(wù)剩余風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。

　　6、為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代的“錢同幣、幣同形”，要從信息交互、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范等維度加快推進(jìn)數(shù)字人民幣體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　7、推動(dòng)數(shù)字身份、報(bào)文規(guī)范、二維碼制、藍(lán)牙和NFC等方面規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣體系與傳統(tǒng)電子支付工具的互聯(lián)互通，讓消費(fèi)者可以“一碼通掃”，商戶也不用增加成本即可支持各類支付工具。

　　8、為避免用戶信息泄露，消除數(shù)據(jù)安全隱患，也需要統(tǒng)籌組織各方對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)加固，提升安全防護(hù)水平，保障支付的安全便捷。

　　談生態(tài)建設(shè)：在“雙層運(yùn)營(yíng)”架構(gòu)下堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等

　　“要讓數(shù)字人民幣充分普惠、可得，最優(yōu)選擇就是構(gòu)建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)。”范一飛表示，目前，央行在數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)方面取得了階段性成果，實(shí)踐證明，“雙層運(yùn)營(yíng)”架構(gòu)是構(gòu)建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)的最優(yōu)方案，也被各國(guó)央行廣泛借鑒。

　　對(duì)于“雙層運(yùn)營(yíng)”架構(gòu)，范一飛指出，一方面，央行通過(guò)實(shí)施中心化管理保證對(duì)貨幣發(fā)行和貨幣政策的調(diào)控能力；另一方面，央行為商業(yè)機(jī)構(gòu)提供開放、中立、可信與穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　他強(qiáng)調(diào)，在此過(guò)程中，既要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，也不能忽略“公共品”這個(gè)基本屬性。具體有三個(gè)要點(diǎn)：

　　首先，需要建立可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的制度安排，推動(dòng)形成兼顧各方的利益平衡與商業(yè)激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)調(diào)動(dòng)各方積極性，保持我國(guó)在央行數(shù)字貨幣領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　其次，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律、市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮央行的作用，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確發(fā)展方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。數(shù)字人民幣和傳統(tǒng)支付方式相比既有共性，也有個(gè)性，“不能完全照搬實(shí)物現(xiàn)金和電子支付那一套。”

　　再次，分散決策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要制度安排，與激勵(lì)機(jī)制相輔相成。數(shù)字人民幣要運(yùn)用好這個(gè)規(guī)則，在“雙層運(yùn)營(yíng)”架構(gòu)下堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，一方面強(qiáng)化激勵(lì)約束，避免權(quán)責(zé)不對(duì)稱引發(fā)的各類機(jī)構(gòu)行為扭曲和低效，另一方面還要實(shí)現(xiàn)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提升數(shù)字人民幣生態(tài)的穩(wěn)健性。

　　談創(chuàng)新應(yīng)用：數(shù)字人民幣智能合約具有突出優(yōu)勢(shì)

　　此次中國(guó)（北京）數(shù)字金融論壇的一大亮點(diǎn)，就是數(shù)字人民幣智能合約的應(yīng)用推廣。范一飛在談及數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用時(shí)指出，數(shù)字人民幣作為央行貨幣支付體系的重大創(chuàng)新和升級(jí)，在技術(shù)和業(yè)務(wù)模式上都有很大的調(diào)整，一個(gè)突出方面就是可編程性，通過(guò)加載智能合約實(shí)現(xiàn)定制化支付。

　　事實(shí)上，智能合約的概念早在1994年就已提出，但在此后20多年并沒有服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用落地。范一飛對(duì)此表示，數(shù)字人民幣在此方面具有突出優(yōu)勢(shì)，數(shù)字人民幣智能合約已在消費(fèi)紅包、政府補(bǔ)貼、零售營(yíng)銷、預(yù)付資金管理等領(lǐng)域成功應(yīng)用，取得良好效果。

　　他同時(shí)提出，未來(lái)，數(shù)字人民幣智能合約在具體推進(jìn)中要注意三個(gè)方面：

　　一是數(shù)字人民幣智能合約要在支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和提升數(shù)字化治理能力方面切實(shí)發(fā)揮作用。

　　二是數(shù)字人民幣智能合約要堅(jiān)持開放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)，要在央行中心化管理和“雙層運(yùn)營(yíng)”架構(gòu)的原則下統(tǒng)籌推進(jìn)，避免形成新的信息壁壘。

　　三是數(shù)字人民幣智能合約要注意制度銜接和剩余風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面，合約模板的合法性、一致性和通用性是智能合約發(fā)揮強(qiáng)制履約價(jià)值的重要基礎(chǔ)，因此要建立有效機(jī)制對(duì)其加強(qiáng)管理。另一方面，新技術(shù)應(yīng)用有助于解決現(xiàn)實(shí)難題，但是智能合約并不能消除各行業(yè)的原生風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)管理部門和司法部門的溝通協(xié)調(diào)，共同探討業(yè)務(wù)剩余風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。

　　談統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者“一碼通掃”

　　范一飛指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是個(gè)人和機(jī)構(gòu)，依靠法律來(lái)規(guī)范和約束；客體是產(chǎn)品與服務(wù)，依靠標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范和引領(lǐng)。標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)共同構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。貨幣體系作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一尤為關(guān)鍵。

　　他進(jìn)一步表示，數(shù)字人民幣作為央行向人民群眾提供的公共產(chǎn)品，要體現(xiàn)人民性，讓使用更方便快捷。在推進(jìn)數(shù)字人民幣生態(tài)建設(shè)方面，受理環(huán)境和應(yīng)用場(chǎng)景拓展亟待破局，“其中標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范是關(guān)鍵所在。”

　　范一飛表示，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代的“錢同幣、幣同形”，要從信息交互、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范等維度加快推進(jìn)數(shù)字人民幣體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　具體來(lái)講，要推動(dòng)數(shù)字身份、報(bào)文規(guī)范、二維碼制、藍(lán)牙和NFC等方面規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣體系與傳統(tǒng)電子支付工具的互聯(lián)互通，讓消費(fèi)者可以“一碼通掃”，商戶也不用增加成本即可支持各類支付工具。

　　此外，范一飛還表示，為避免用戶信息泄露，消除數(shù)據(jù)安全隱患，也需要統(tǒng)籌組織各方對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)加固，提升安全防護(hù)水平，保障支付的安全便捷。

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責(zé)任編輯：李琳琳