6月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，更好擴大有效投資、帶動消費和就業；確定階段性緩繳中小微企業職工醫保單位繳費，加力支持紓困和穩崗；決定開展涉企違規收費專項整治，部署緩繳行政事業性收費。

　　會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向，立足當前穩增長，著眼長遠促進經濟持續健康發展。抓住時間窗口，注重區間調控，既果斷加大力度、穩經濟政策應出盡出，又不超發貨幣、不透支未來，著力保市場主體保就業穩物價，穩住宏觀經濟大盤。

　　來看國常會重點表述：

　　1、抓住時間窗口，注重區間調控，既果斷加大力度、穩經濟政策應出盡出，又不超發貨幣、不透支未來，著力保市場主體保就業穩物價，穩住宏觀經濟大盤。

　　2、擴大有效投資，要注重啟動既能補短板調結構、又能帶消費擴就業的一舉多得項目，調動各方積極性。

　　3、各地要保護民間投資合法權益，嚴格履行政策承諾。支持平臺經濟健康發展，支持民間資本發展創業投資。

　　4、對符合條件的項目提供政府性融資擔保。抓緊推出面向民間投資的不動產投資信托基金項目。鼓勵民營企業市場化債轉股。

　　5、地下綜合管廊是城市“里子”工程，投資潛力大、帶動能力強，是一舉多得的代表性項目。要結合已部署的城市老舊管網改造，推進地下綜合管廊建設。

　　6、對符合條件的地區，允許中小微企業緩繳3個月的職工醫保單位繳費，規模約1500億元。

　　7、開展涉企違規收費專項整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和中介機構等領域作為重點。

　　8、各地各部門要在7-9月進行自查自糾，重點整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規收費、收取明令取消的費用、強制捆綁搭售、亂檢查亂罰款等問題。

　　加大民間投資政策支持力度

　　會議指出，擴大有效投資，要注重啟動既能補短板調結構、又能帶消費擴就業的一舉多得項目，調動各方積極性。民間投資占全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。具體來看：

　　一要在“十四五”規劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域，選擇一批示范項目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施。

　　二要深化“放管服”改革。提高民間投資手續辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫并加強用地等保障。各地要保護民間投資合法權益，嚴格履行政策承諾。支持平臺經濟健康發展，支持民間資本發展創業投資。

　　三要鼓勵金融機構采用續貸、展期等支持民間投資。對符合條件的項目提供政府性融資擔保。抓緊推出面向民間投資的不動產投資信托基金項目。鼓勵民營企業市場化債轉股。

　　會議強調，地下綜合管廊是城市“里子”工程，投資潛力大、帶動能力強，是一舉多得的代表性項目。要結合已部署的城市老舊管網改造，推進地下綜合管廊建設。科學規劃，加大政策支持，健全收費回報機制，吸引社會資本參與。引導金融機構發放長期貸款，對項目主體發行信用債給予市場化增信支持。

　　民間投資是經濟活力的“晴雨表”，是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。據國家發改委數據，去年民間投資占整體投資的比重為56.5%，是投資的主力軍。

　　發改委副秘書長歐鴻在此前表示，發改委將優化營商環境，持續改善民間投資條件，研究出臺新形勢下進一步調動民間投資積極性的政策措施。盤活國有存量資產，吸引民間投資參與，鼓勵引導民間資本采用PPP等方式參與盤活國有存量資產。創新投融資方式，豐富民間投資融資渠道，支持民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），鼓勵金融機構加大對民間投資的支持力度。

　　允許中小微企業緩繳3個月職工醫保單位繳費

　　會議指出，保住1.5億戶市場主體，就能穩住就業、保持中國經濟的韌性。為進一步助企紓困和穩崗，對符合條件的地區，允許中小微企業緩繳3個月的職工醫保單位繳費，規模約1500億元。政策實施要直達市場主體，免申即享。緩繳不影響醫保待遇，保持報銷比例和藥品品種穩定，確保應報盡報。

　　值得注意的是，近日，國務院出臺穩經濟一攬子政策舉措，在財政政策方面，明確要擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。

　　同時，在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。

　　北大國發院副院長、數字金融研究中心主任黃益平在日前召開的北大國發院中國經濟觀察報告會上表示，我國對于保中小微企業的主要做法是提供銀行信貸，在這一方面十分成功。但下一步金融機構應該想辦法對有需要的中小企業持續的提供信貸支持。現在民營企業的還本付息的壓力較大，除了財政方面的減稅降費、降低成本以外，可以考慮提供一些貼息或者暫緩付息的方式，來緩解企業現金流壓力。

　　開展涉企違規收費專項整治

　　會議決定，開展涉企違規收費專項整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和中介機構等領域作為重點。

　　會議還要求，各地各部門要在7-9月進行自查自糾，重點整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規收費、收取明令取消的費用、強制捆綁搭售、亂檢查亂罰款等問題。對自查自糾要適時開展聯合檢查，嚴肅處理并曝光典型問題，用改革辦法建立長效監管機制。

　　同時，各部門要有全局意識、同舟共濟觀念，系統梳理本領域涉及企業、個體工商戶的行政事業性收費和保證金，原則上緩繳一個季度，不收滯納金。要制定和公布緩繳清單，并適時督查落實。

　　除涉企違規收費專項整治外，工信部還在5月份發布的《加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施》中提出，要開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，要求集中化解存量拖欠，實現無分歧欠款應清盡清，確有支付困難的應明確還款計劃，對于有分歧欠款要加快協商解決或運用法律手段解決。加大對惡意拖欠中小微企業賬款、在合同中設置明顯不合理付款條件和付款期限等行為的整治力度。

　　日前，工信部副部長徐曉蘭表示，工信部已組織減輕企業負擔和促進中小微企業發展綜合督查，加大整治涉企亂收費、清理拖欠賬款等工作力度，切實保障中小微企業合法權益。

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責任編輯：李桐