信息量超大！廣東重磅規(guī)劃發(fā)布，多數(shù)城市全面取消落戶限制，深莞、深惠探索共建九年一貫制學(xué)校．．．

　　近日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》（《規(guī)劃》），涉及到廣東省各城市發(fā)展的方方面面，信息量非常大。

　　大部分城市全面取消落戶限制

　　《規(guī)劃》顯示，2020 年廣東全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)74.15%， 進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展成熟期， 對(duì)廣東省全面建成小康社會(huì)形成有力支撐。到 2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 77%；到2035年，廣東將基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%，城鎮(zhèn)常住人口11000萬(wàn)人?！兑?guī)劃》提出，到 2035年， 全面取消除個(gè)別超大城市中心城區(qū)外的城市落戶限制，基本實(shí)現(xiàn)人口自由落戶。以經(jīng)常居住地登記戶口制度全面落實(shí)。新型人口管理服務(wù)制度全面建立，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全面均等覆蓋。

　　具體而言，調(diào)整完善廣州、深圳兩個(gè)超大城市的落戶政策，建立健全積分落戶年度指標(biāo)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的護(hù)理人員、環(huán)衛(wèi)工人、技術(shù)工人等普通群體的落戶指標(biāo)，精簡(jiǎn)落戶積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　對(duì)于超大城市和中心城市而言，即使是一個(gè)城市內(nèi)部的不同區(qū)域，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面也存在顯著差異。《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制，鼓勵(lì)中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策。推動(dòng)市民化，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化是關(guān)鍵。此外，居住證與身份證打通成為《規(guī)劃》的另一個(gè)亮點(diǎn)：擴(kuò)大居住證附加的城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)居住證持有者、城中（郊）村居民在公共服務(wù)上與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇，逐步實(shí)現(xiàn)身份證承載居住證功能。

　　做優(yōu)做強(qiáng)深圳都市圈

　　在都市圈方面，《規(guī)劃》提出將培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現(xiàn)代化都市圈。記者梳理發(fā)現(xiàn)，跨界、跨區(qū)域合作成為主要看點(diǎn)。

　　其中，在做優(yōu)做強(qiáng)深圳都市圈方面，《規(guī)劃》指出積極發(fā)揮深圳中心城市核心引擎功能， 強(qiáng)化東莞的戰(zhàn)略支撐作用， 推動(dòng)深莞惠一體化發(fā)展等， 打造具有全球影響力的國(guó)際化、 現(xiàn)代化和創(chuàng)新型都市圈。此外，加快光明科學(xué)城、 松山湖科學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。在跨界區(qū)域開展基礎(chǔ)教育聯(lián)合辦學(xué)試點(diǎn)，深莞、深惠探索共建九年一貫制學(xué)校并共享學(xué)位等。

　　由此可見，各城市之間未來(lái)跨界、跨區(qū)域合作有繼續(xù)加強(qiáng)。記者注意到，深莞惠融合發(fā)展甚至是深圳都市圈發(fā)展，交通先行已是信號(hào)。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，深圳都市圈2022年前擬開工建設(shè)城際鐵路共10個(gè)項(xiàng)目包括：深惠城際前海保稅區(qū)至坪地段、深惠城際坪地至仲愷西段、深惠城際仲愷西至惠城南段、深惠城際大鵬支線、深大城際深圳機(jī)場(chǎng)至坪山段、穗莞深城際深圳機(jī)場(chǎng)至前海段（已開工）、穗莞深城際前海至皇崗口岸段、塘廈至龍崗城際、常平至龍華城際、莞惠城際小金口至惠州北段，總建設(shè)里程約351公里，總投資約1872億元。除莞惠城際小金口至惠州北段，其余9個(gè)新開工項(xiàng)目擬由深圳市牽頭推進(jìn)。

　　《規(guī)劃》還對(duì)教育、醫(yī)療、交通、住房等配套方面作了詳細(xì)規(guī)劃。例如，將外來(lái)務(wù)工人員完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大公租房、 保障性租賃住房、 租賃補(bǔ)貼和住房公積金對(duì)外來(lái)務(wù)工人員覆蓋范圍。支持推進(jìn)廣州、 深圳、 佛山、 肇慶全國(guó)住房租賃試點(diǎn)工作等。

　　華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛表示，過(guò)去經(jīng)濟(jì)圈更多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)合作，現(xiàn)在的都市圈則強(qiáng)調(diào)全方位一體化，包括產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、交通、城市建設(shè)、公共服務(wù)等方面的一體化。隨著城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，大灣區(qū)內(nèi)部的交通會(huì)更加方便，城市的邊界將被打破。

　　在中心城市方面，《規(guī)劃》提出支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和全球標(biāo)桿城市，提升廣州國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市發(fā)展能級(jí)?！兑?guī)劃》顯示，將充分發(fā)揮廣州、 深圳國(guó)家級(jí)中心城市的核心引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極培育珠海、汕頭、湛江省域副中心城市和佛山、東莞省級(jí)經(jīng)濟(jì)中心城市。

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責(zé)任編輯：梁斌 SF055