原標題：人口出生率全國倒數第二，吉林最高20萬婚育消費貸鼓勵生育

　　吉林支持銀行機構為符合相關條件的注冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優惠。

　　吉林鼓勵生育放大招了。

　　據吉林省人民政府網12月23日消息，近日，中共吉林省委、吉林省人民政府印發《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》提出了一些鼓勵生育的措施。其中，將實施生育獎勵政策。支持各地依據現行普通公辦托、幼機構保教費收費標準，對按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周歲或6周歲前，給予一定比例的激勵獎勵，省級財政將根據情況給予適當補助。

　　同時，提供婚育信貸支持。支持銀行機構為符合相關條件的注冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優惠。

　　根據第一財經記者梳理，為符合條件夫妻提供婚育消費貸款，這也是全國首例。

　　人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，吉林已經連續多年人口總量負增長，構建生育友好型社會形勢比較嚴峻，必須要有大手筆、大力度，才會逐漸見效，扭轉持續下滑趨勢。

　　《方案》提到，第七次人口普查顯示，吉林省既有生育率降低、老齡化加劇等全國人口發展普遍規律，又有自身特點和有利因素，人口再生產類型從“高出生、低死亡、高增長”轉向“低出生、低死亡、負增長”趨勢，人口規模有所減少。

　　七普數據顯示，吉林全省總人口為24073453人，與2010年第六次全國人口普查相比，減少3379362人，10年間減少12.31%，年均減少1.31個百分點。

　　從人口年齡結構來看，包括吉林在內的東北地區的勞動年齡人口（15~59歲人口）占比并不低。其中，黑龍江這一占比達到了66.46%，位居全國第7；吉林達65.23%，位居第13；遼寧達63.16%，位居第20。但這里面的一大原因是，東北的出生率很低，0-14歲人口占比低。其中，黑龍江0-14歲人口占比僅為10.32%，遼寧為11.12%，吉林為11.71%，在全國均處于后五名之列。

　　根據第一財經記者梳理，從出生率來看，2019年，黑龍江人口出生率位列全國倒數第一，吉林倒數第二，遼寧倒數第三。

　　吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一財經分析，近年來東北經濟下行壓力大，就業機會少，部分年輕人口外流，這也影響了出生率。另一方面，過去東北的計劃生育執行較好，尤其是東北城鎮化早，很多就業人員在國企、行政計劃單位，體制內的人員占比較大，過去計劃生育執行得比較嚴格，獨生子女多，目前這批獨生子女進入婚育階段，因此出生率也比較低。

　　值得注意的是，目前已有吉林、安徽、黑龍江等8個省份提出實施育兒補貼或生育補貼制度。甘肅會澤縣和四川攀枝花市也出臺了具體獎勵的細則。此外對生育二孩、三孩家庭，江蘇海安提出給予購房優惠，甘肅會澤提出給予購房補助。在保障性住房方面，對于多孩家庭，予以優先照顧。

　　此次吉林發布的《方案》還提出，對按政策生育二孩、三孩夫妻創辦小微企業，對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

　　董玉整分析，此類政策具有積極意義，后續各地可以結合自己的情況出來相關措施。

　　展望未來，將有更多的地方出臺發放生育補貼、提供稅收優惠等方面的支持。另外，在鼓勵生育過程中，如何降低女性生育機會成本已成當務之急。

　　董玉整對第一財經分析，未來要圍繞建立健全生育各項假期“用工成本分擔機制”，在切實減輕年輕父母生育、養育、教育成本的同時，也要切實考慮用人單位尤其是企業的實際負擔，要避免只給增加假期的政策沒有減少假期成本措施的現象。“一定要采取措施調動用人單位尤其是企業的積極性，讓用人單位尤其是企業真正自覺自愿地為構建社會友好型社會作出應有的貢獻。也只有這樣，才能實際地避免用工過程中性別歧視的現象，構建育齡婦女-孩子母親與用人單位尤其是企業之間的和諧關系。”董玉整說。

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責任編輯：李琳琳