專題：證監會連發4大重磅文件！突出“強本強基”和“嚴監嚴管”

　　為全面學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想和黨的自我革命的重要思想，落實習近平總書記關于加強證監會系統自身建設的重要指示精神，以及中央金融工作會議、二十屆中央紀委三次全會、國務院第二次廉政工作會議精神，近日，中國證監會黨委制定印發《關于落實政治過硬能力過硬作風過硬標準全面加強證監會系統自身建設的意見》（以下簡稱《意見》），明確了未來一個時期證監會系統自身建設的努力方向、目標任務和具體舉措，為一體推進資本市場強監管防風險促高質量發展、建設中國特色資本市場提供堅強政治保證和組織保證。

　　《意見》強調，打鐵必須自身硬，加強證監會系統自身建設是加強黨對資本市場全面領導的重要基礎，是擔當一體推進強監管、防風險、促高質量發展重任的必然要求，是推動資本市場高質量發展的關鍵支撐。要強化目標導向，打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的監管干部隊伍，堅持履責意識與履職能力的同步提升，堅持從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一。要強化問題導向，堅決做到嚴字當頭、刀刃向內、自我革命，對存在的突出問題，堅持舉一反三，著力解決好。要強化以上率下，中國證監會黨委以身作則，帶頭加強政治建設、強化理論武裝、提升專業能力、深化作風建設、推進廉政建設。要強化轉變作風，全面貫徹嚴管理嚴監管的要求，以自身建設的嚴，帶動監管工作全面從嚴，真正在思想觀念和行動上來個大轉變。要強化責任落實，認真落實中央紀委國家監委、中央組織部、中央巡視審計部門、中央金融工委等要求，自覺接受駐證監會紀檢監察組監督，堅決扛起全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治責任和主體責任，持續推進和鞏固全面從嚴治黨嚴的氛圍。

　　《意見》提出，要突出政治過硬，堅持和加強黨對資本市場的全面領導。要不斷增強擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的堅定性自覺性，嚴格落實“第一議題”制度，嚴格執行重大事項請示報告制度，持續深入抓好中央金融工作會議精神的學習宣傳貫徹。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，認真領會走中國特色金融發展之路“八個堅持”的基本要義，加強黨委理論學習中心組學習，落實“五要五不”要求，積極培育中國特色金融文化，加強干部政績觀教育。要積極踐行資本市場監管的政治性人民性要求，深入推進政治機關建設，強化政治與業務深度融合，增強政治機關意識、公職人員身份意識和公權力意識，把政治性人民性的要求落實到具體監管工作中，切實維護好廣大中小投資者的合法權益。要切實發揮各級黨委的領導作用，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，強化基層黨組織政治功能和組織功能，深入實施基層黨組織建設“強基工程”，把黨的領導落實到決策、執行、監督各環節，確保黨中央決策部署在資本市場領域一貫到底、執行有力。要持續推進中央巡視整改“回頭看”和中央審計整改，落實中央紀委國家監委工作要求，對中央巡視整改和中央審計整改事項逐項“過篩子”，抓好對滬深交易所整改的指導監督，增強全系統整改協同效能。

　　《意見》提出，要突出能力過硬，著力打造堪當重任的監管干部隊伍。要著力鍛造堅強領導集體，強化證監會系統各級“一把手”和班子其他成員管黨治黨責任的意識和能力，持續抓好系統各級領導班子思想政治建設，營造風清氣正的政治生態。要健全激勵干部擔當作為的政策措施，引導干部吃苦在前、實干在先，在金融報國、鉆研業務上作表率、當先鋒。要切實加強從嚴監管，把嚴的導向體現到監管執行、監管效果等各方面，堅決落實監管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求，堅持既要管合法、更要管非法，嚴禁“無照駕駛”，嚴查“有照違章”，落實機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管要求，提升發行上市監管效能，提升機構監管效能，提升科技監管效能，提升稽查執法效能，特別是對于投資者反映強烈的違法問題，要嚴查快辦，讓違法者付出慘痛代價。要下大力氣提升監管履職能力，全面落實中國證監會“三定”規定，理順職能定位和監管職責，強化全系統“一盤棋”，增強一線監管力量，優化監管資源配置，提高監管的協同性和有效性，扎實開展多層次任職培訓、專業培訓，增強監管干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。要提升依法監管能力，聚焦重點領域和薄弱環節，加大資本市場法律法規和監管政策供給。要嚴格監管問責，推動監管干部樹立強烈的風險意識、責任意識，務求承擔起發行審核、持續監管等全過程的責任。

　　《意見》提出，要突出作風過硬，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。要自覺對照黨中央要求和投資者期待，深刻反省自身作風建設存在的差距和不足。要以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為重點，扎實開展集中性紀律教育。要突出制度管人，鞏固干部隊伍教育整頓成果，從嚴加強干部監督制度建設，增強制度執行剛性和權威性。要緊盯“一把手”等關鍵少數和年輕干部、上市委和并購重組委委員等重點群體，加強關鍵崗位干部輪崗交流。要從嚴從緊整治政商“旋轉門”問題，聚焦駐證監會紀檢監察組提出的削減離職人員“職務身份價值”這個根本，從嚴限制入股和從業行為，對重點部門和關鍵崗位工作人員設置離職“冷凍期”，加強離職后從業跟蹤管理，強化穿透核查，嚴肅懲處違規違紀違法行為，加強經常性警示教育。要重拳糾治“四風”頑疾，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義問題，從嚴落實“過緊日子”的要求，教育引導干部構建親清監管關系。要持續保持懲治腐敗高壓態勢，強化與駐證監會紀檢監察組協同聯動，在前期駐證監會紀檢監察組查處十幾起腐敗案件基礎上，支持配合繼續加大力度深入開展發行審核領域腐敗問題專項治理，嚴懲腐敗與風險交織、資本與權力勾連、不收斂不收手問題。要堅決鏟除腐敗問題產生的土壤和條件，加強對公權力全鏈條監督，加強監管透明度建設，持續開展新時代廉潔文化建設。要不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，推進監管文化建設，堅持“四下基層”，大興調查研究，引導系統廣大干部帶著使命、責任和感情做好資本市場工作，對市場反映問題和投資者訴求，及時坦誠回應，深化“我為群眾辦實事”。

　　下一步，中國證監會將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照中央金融工委要求，在駐證監會紀檢監察組監督下，切實抓好《意見》落實，以高質量的自身建設促進資本市場高質量發展。

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責任編輯：張恒星 SF142