中國證監會主席易會滿昨日出席2022金融街論壇年會時表示

　　把握五項原則建設中國特色現代資本市場

圖蟲創意/供圖

　　記者 程丹

　　中國證監會主席易會滿昨日出席2022金融街論壇年會時表示，建設中國特色現代資本市場是新時代新征程上共同的使命任務，要進一步健全資本市場功能，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展，重點應把握好五項原則，包括堅持和加強黨的全面領導、堅持服務實體經濟這個著力點、堅持完善資本市場基礎制度、堅持守牢風險底線、堅持人民立場。

　　易會滿指出，學習貫徹黨的二十大精神，對資本市場從業者而言，最重要的就是要建設好、發展好中國特色現代資本市場。當前制約資本市場功能發揮的諸多因素中，既有對“中國特色”理解不深刻、把握不到位、落實有偏差，簡單搞“拿來主義”的問題；也有對“資本市場一般規律”認識不全面、不能透過現象看本質的問題。這里面既有市場的問題，也有監管的問題，還有更深層次的文化問題。

　　易會滿提到上市公司結構與估值問題。他指出，目前國有上市公司和上市國有金融企業市值占比將近一半，體現了國有企業作為國民經濟重要支柱的地位；民營上市公司數量占比超過三分之二，近幾年新上市公司中民企占到八成以上；外商控股上市公司市值占比約4%。多種所有制經濟并存、覆蓋全部行業大類、大中小企業共同發展的上市公司結構，既是我國資本市場的一大特征，也是一大優勢。要深刻認識到市場體制機制、行業產業結構、主體持續發展能力所體現的鮮明中國元素、發展階段特征，深入研究成熟市場估值理論的適用場景，把握好不同類型上市公司的估值邏輯，探索建立具有中國特色的估值體系，促進市場資源配置功能更好發揮。估值高低直接體現市場對上市公司的認可程度。上市公司尤其是國有上市公司，一方面要“練好內功”，加強專業化戰略性整合，提升核心競爭力；另一方面，要進一步強化公眾公司意識，主動加強投資者關系管理，讓市場更好地認識企業內在價值，這也是提高上市公司質量的應有之義。

　　對于資本市場的投資文化問題，易會滿表示，我國資本市場起步晚、發展快，市場的文化積淀還不夠，還需要持續借鑒。財富管理機構的本分是“受人之托、代人理財”，一個優秀的機構必然是堅持客戶利益至上、敬畏投資人，具備良好的專業素養，但有些機構從理念到行為都存在差距。恪守“看門人”責任是國際上對保薦中介機構的基本要求，把真實的公司選出來是底線，把優秀的公司選出來是水平。但有的機構變化不大，還是過于關注“可批性”，對“可投性”重視不夠，甚至還有“帶病闖關”。專業專注是一流投資機構的核心競爭力，但一些投資機構還沒能牢固樹立價值投資的理念，熱衷于追逐市場熱點，“散戶化”特征明顯。要充分吸收借鑒成熟市場尊崇法治、恪守契約精神等理念，完善相應的會計核算、考核評價制度，秉持專業態度，涵養良好的職業操守，讓資本市場更加健康、充滿活力。

　　易會滿指出，要把資本市場一般規律與中國市場的實際相結合，與中華優秀傳統文化相結合，A股市場境內投資者持股占比超過95%，機構做投資更要研究把握好這些基本特征，要有獨立的專業判斷和研究能力，不能人云亦云、盲目跟風，不能急功近利、過于浮躁。

　　要更加注重從中華優秀傳統文化中汲取智慧，弘揚穩健執中、求真務實、重諾守信、謙虛謹慎等文化理念，并健全與之相適應的公司治理、激勵約束、風險控制和監管制度體系，多管齊下，久久為功。

　　談及投資者結構問題，易會滿表示，近年來，A股市場投資者結構正在發生積極的趨勢性變化，機構投資者持股和交易占比穩步上升，個人投資者交易占比逐步下降到60%左右。但要清醒看到，個人投資者數量超過2億，這是我國資本市場最大的市情，是市場活力的重要來源，也是市場功能正常發揮的重要支撐。要在繼續發展壯大機構投資力量的同時，更加重視中小投資者合法權益的保護。這幾年來，證監會積極踐行監管的人民性，從制度設計、監管執法、風險處置等各方面健全“大投保”格局，優化12386投資者服務平臺、暢通投資者訴求反映渠道，取得較好效果。下一步需要進一步加大工作力度，采取更多管用舉措。在信息披露安排上，進一步突出簡明易懂，讓中小投資者愿意看、看得明白。督促上市公司更加關注中小投資者訴求，提供平等、暢通的交流渠道。更好落實先行賠付、責令回購、民事賠償責任優先等制度安排。

　　易會滿表示，建設中國特色現代資本市場是新時代新征程上共同的使命任務，面臨諸多重大的理論和實踐問題，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持“建制度、不干預、零容忍”，堅持敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏風險，形成合力的監管理念，既不照搬照抄，也不固步自封，扎實推動資本市場理論創新、實踐創新、制度創新，進一步健全資本市場功能，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展。重點應把握好五項原則。

　　一是堅持和加強黨的全面領導。把市場的力量與政府的作用更好結合起來，充分發揮我國的制度優勢，加快構建各方共建共治共享的市場生態，不斷推進資本市場治理體系和治理能力現代化。

　　二是堅持服務實體經濟這個著力點。主動融入經濟社會大局，更好落實高水平科技自立自強、建設現代化產業體系等戰略部署，促進科技、資本和實體經濟高水平循環。制定實施新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案。當前，要密切關注房地產行業面臨的困難挑戰，支持實施改善優質房企資產負債表計劃，繼續支持房地產企業合理債券融資需求，支持涉房企業開展并購重組及配套融資，支持有一定比例涉房業務的企業開展股權融資。

　　三是堅持完善資本市場基礎制度。秉持市場化法治化原則，借鑒國際最佳實踐，結合中國特色和發展階段特征，深入推進股票發行注冊制改革，統籌推進一攬子關鍵制度創新，擴大高水平制度型對外開放，不斷增強市場活力和國際競爭力。

　　四是堅持守牢風險底線。健全資本市場風險預防預警處置問責制度體系，穩妥做好重點領域風險防范處置，推動依法將各類金融活動全部納入監管。

　　五是堅持人民立場。牢記保護中小投資者合法權益的監管使命，充分尊重投資者、敬畏投資者，完善立體化的投保安全網，切實增強投資者獲得感。

　　易會滿指出，北京證券交易所開市交易已滿一周年，北交所各項基礎制度安排初步經受住了市場檢驗，上市公司中戰略新興產業、先進制造業公司占比超過八成，創新型中小企業集聚效應逐步顯現，對新三板創新層、基礎層的帶動作用不斷增強，層層遞進的市場格局進一步形成。下一步，證監會將堅守初心使命，深化新三板改革創新，扎實推進北交所高質量擴容。統籌推進投資端制度改革，豐富投資者類型，推動混合交易、融資融券等制度落地實施，提升市場流動性；完善債券、基金、資產證券化、指數等產品體系，進一步增強北交所市場功能和活力，以更大力度打造服務創新型中小企業主陣地。

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責任編輯：常福強