新浪財經訊  1月19日消息，證監會主席助理張慎峰今日在參加第一屆新時代資本論壇時表示：對于服務實體經濟高質量發展，將主動對接中國制2025、脫貧攻堅等國家戰略，深化主板、中小板、創業板改革，推進發行、并購重組改革，加大對服務國家戰略、具有核心技術產業的支持力度。

張慎峰

　　以下為演講全文：

　　尊敬的傅華總編輯，各位來賓，各位朋友，大家上午好！

　　非常高興參加第一屆新時代資本論壇。首先，我謹代表中國證監會，對論壇的舉辦表示熱烈祝賀，對長期以來關心支持資本市場發展的各界朋友表示衷心感謝。

　　本次論壇以“中國新時代，價值新坐標”為主題，聚焦資本市場，具有很強的現實意義。我國資本市場正處于大有可為的歷史機遇期。習近平總書記對我們寄予了殷切期望，黨的十九大對我們提出了新的更高要求，社會各方也對我們充滿新的期待。新時代要有新氣象、新作為，下面我圍繞新時代資本市場談幾點認識。

　　第一，新時代我國資本市場發展面貌煥然一新。

　　近兩年來，證監會黨委認真貫徹、忠實執行總書記關于資本市場改革發展穩定的重要批示指示，堅決貫徹黨中央國務院決策部署，緊緊把握服務實體經濟的根本方向，轉變監管理念，堵塞監管漏洞，補齊制度短板。堅持依法、全面、從嚴監管，資本市場改革發展穩定的各項工作穩步推進，總體上實現了市場運行穩健、融資功能顯著發揮、市場秩序明顯好轉的良好局面。

　　一是資本市場運行平穩，運行質量明顯提升。

　　2017年，上證50、滬深300分別累計上漲25.08%、21.78%，跑贏境外主要藍籌指數，比如美國的標普500等。股市波幅明顯收窄，上證綜指的波動率13.98%，創27年來歷史新低。全年上證綜指振幅超過2%的交易日僅有三個，市場估值結構優化。2017年年底，上證50滬深、300指數市盈率分別為13倍和16.8倍，市盈率超過100倍的個股較2016年年底下降了30%。價值投資、長期投資的理念進一步確立，期貨市場服務實體經濟的新品種快速增加，成交量下降、持倉量上升，成交持倉比大幅回落，運行質量明顯提高。

　　二是融資功能日益完備，服務實體經濟的能力逐步增強。

　　截止到2017年年底，滬深兩市上市公司達3485家，總市值56.71萬億元，流通市值44.93萬億元。新三板掛牌公司11630家，總市值4.94萬億元。2017年全年共有419家企業實現IPO，融資2186億元。IPO家數和融資規模均居同期前列，堰塞湖得到有效緩解。全年上市公司共完成再融資8000億元，完成并購重組交易額達1.87萬億元，交易所市場發行債券2433只，合計融資3.91萬億。全年新上市公司中，高新技術企業占比約80%，資本市場服務創新驅動國資、國企改革、制造業強國、網絡強國、軍民融合、脫貧攻堅等國家元戰略的作用逐步增強。

　　三是基礎制度逐步夯實，雙向開放取得新成效。

　　通過改革股票發行制度，推進發審委制度改革，完善了上市公司退市制度，完善了再融資政策，移至利益輸送和脫實向虛行為。清倉式減持、過橋減持現象減少，推動完善相關法律法規，著力推進市場互聯互通，國際化水平明顯提升。進一步優化境外再融資審核制度，啟動H股全流通試點。滬倫通認證工作穩步推進，QFII、RQFII認證規則得到修正完善，加入了OECD公司治理委員會，入股境外交易所，A股成功納入民生指數。原油期貨上市、鐵礦石期貨引入境外交易者的各項準備工作基本完成。

　　四是市場監管更趨有效，市場生態明顯好轉。

　　堅持依法全面從嚴監管，及時查處內幕交易、市場操縱、欺詐發行等違法違規行為，全年做出行政處罰決定224項，罰沒款74.79億元，對44人實施市場禁入，均創歷史新高。指導交易所強化一線監管，推動以監管會員為中心的交易行為監管模式，完善刨根問底式的實質性信息披露監管。加快全市場監測監控系統的建設，提升監管的科技化、智能化水平。加強證券期貨行業主體的監管，提升合規風控能力，扎實推進各類交易場所的清理整頓工作，防范各類風險的擴大蔓延。

　　五是投資者合法權益保護工作進一步加強。

　　把防控風險放在更加重要的位置，市場運行總體平穩，有效防止了廣大中小投資者因市場的大起大落遭受損失。督促上市公司加大現金分紅力度，上市公司現金分紅比例逐年上升。2017年全年現金分紅達到9784億元，為歷史最高。實施證券期貨市場統一的投資者適當性管理辦法，初步構建證券期貨糾紛多元化化解機制。完善持股行權、糾紛調解、知識訴訟和先行賠付制度，積極開展投資者教育活動，促進形成健康、成熟的股市投資文化。

　　六是多層次資本市場覆蓋面大為拓展。

　　深化新三板市場改革，出臺分層交易、信息披露等改革制度，明確三類股東IPO政策，將區域性股權市場納入多層次資本市場體系規范發展。推進交易所債券市場與銀行間債券市場的協調發展，豐富品種，提升質量。提高期貨市場服務實體經濟的能力，平穩推出蘋果期貨，開展豆粕、白糖商品期貨期權試點，穩步擴大保險+期貨試點。大力發展私募股權基金，拓展直接投融資渠道和覆蓋面。

　　第二，建設資本市場強國，更好服務經濟高質量發展。

　　2018年，證監會黨委及全系統將以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為根本指引，繼續認真貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實全國金融工作會議和中央經濟工作會議精神，牢牢把握高質量發展這個根本要求，做好新時代的答卷人，抓重點，補短版，強弱項，加快推進建設富有國際競爭力的資本市場強國。

　　一是牢牢守住不發生系統性風險的底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。

　　在國務院金融委的領導下，充分依靠金融委和人民銀行牽頭的金融穩定協調機制，全力維護資本市場穩定運行。加強薄弱環節監管制度建設，做好區域性股權市場，非法證券期貨交易等領域的風險防控工作。

　　二是牢牢把握服務實體經濟的根本方向，服務實體經濟高質量發展。

　　積極貫徹新發展理念，繼續堅持以服務供給側結構性改革為主線，主動對接和服務中國制造2025、軍民融合、國企改革、脫貧攻堅等國家戰略，深化主板、中小板、創業板、新三板改革，加快推進發行制度、并購重組制度改革，著力增強對科技創新企業的服務能力。加大對服務國家發展戰略具有核心競爭力的高新技術企業和新經濟、新產業的支持力度。

　　三是全面深化改革，夯實基礎制度，擴大雙向開放。

　　全力配合全國人大做好《證券法》的修訂工作，繼續推動《期貨法》立法和《私募基金條例》等行政法規的出臺，為資本市場長期持續健康穩定發展提供法治保障。落實放寬證券期貨行業的外資準入政策，積極推進滬倫通相關進程，完善A股并購境外中資企業的政策，優化QFII和RQFII制度，積極支持交易所和行業機構積極參與“一帶一路”建設。

　　四是依法全面從嚴監管，保護投資者利益更加充分。

　　健全以監管會員為中心的交易監管模式，建立完善穿透式監管機制，防止監管套利，強化稽查執法力度，充分運用大數據、云計算、人工智能等新技術，推進資本市場科技監管。完善投資者教育和服務體系，完善多元化糾紛調解和賠償救濟方式，把投資者合法權益的保護真正落到實處。

　　五是健全多層次資本市場體系，提升各類市場主體的服務能力。

　　繼續發展壯大交易所市場，深化新三板改革，持續完善創業投資基金的差異化監管安排，規范發展私募股權投資，積極推進債券市場的品種創新、結構優化和質量提升，引導期貨市場健康發展，穩步擴大保險+期貨試點。大力發展長期機構投資者，培育一流投資銀行和中介機構，提升行業的規范發展能力和對投資者的服務能力。

　　各位來賓，各位朋友，黨的十九大已為我們描繪了藍圖，吹響了號角。千里之行始于足下，在新的一年里，我們真誠的歡迎各位朋友與我們攜手并肩，共同建設具有國際競爭力的強大資本市場，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的、更大貢獻。預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！

責任編輯：郭春陽