|
本報(bào)記者 安明靜 發(fā)自北京
針對(duì)股權(quán)分置改革的意義和操作步驟、下一步進(jìn)展等8個(gè)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林近日接受了新華社記者的獨(dú)家專訪。尚福林表示，解決股權(quán)分置是資本市場(chǎng)一項(xiàng)基本制度的改革，為了更好地把握改革的節(jié)奏，并防范內(nèi)幕交易以及跟風(fēng)炒作等問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)將按照“試點(diǎn)先行，協(xié)調(diào)推進(jìn)，分步解決”的操作思路推進(jìn)股權(quán)分置問(wèn)題的解決。
由于市場(chǎng)擔(dān)心非流通股股東在股權(quán)分置改革后將會(huì)在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行減持，從而引發(fā)市場(chǎng)的失血。自5月9日以來(lái)的一周內(nèi)，首批4家股權(quán)分置試點(diǎn)的上市公司相繼推出了各自的試點(diǎn)方案。其中3家已經(jīng)復(fù)牌的企業(yè)開(kāi)盤(pán)均報(bào)以漲停，但滬深股指卻在一周內(nèi)幾次創(chuàng)出6年新低。
對(duì)此尚福林表示，解決股權(quán)分置本質(zhì)上是推動(dòng)資本市場(chǎng)的機(jī)制轉(zhuǎn)換，消除非流通股與流通股的流通制度差異，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)上市公司的約束機(jī)制，而不是解決包括國(guó)有股在內(nèi)的非流通股減持變現(xiàn)問(wèn)題。另外，他認(rèn)為，現(xiàn)有的非流通股轉(zhuǎn)為可流通后是不是實(shí)際進(jìn)入流通，不僅取決于股東的策略選擇，而且要受到相關(guān)制度的約束。
一些分析人士認(rèn)為，大盤(pán)前期走低的另一原因在于，市場(chǎng)擔(dān)心新股發(fā)行將會(huì)在近期內(nèi)進(jìn)行全流通，也就是所謂“新老劃斷”，即對(duì)首次公開(kāi)發(fā)行(IPO)的公司不再區(qū)分上市和暫不上市流通的股份，而對(duì)存量上市公司分步解決股權(quán)分置問(wèn)題。對(duì)此尚福林稱，“新老劃斷”是全面解決股權(quán)分置的開(kāi)始，既是改革期望達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)，也是改革推進(jìn)過(guò)程中的一大挑戰(zhàn)。
尚福林表示，“新老劃斷”的前提在于，市場(chǎng)對(duì)解決股權(quán)分置問(wèn)題形成相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期，不僅政策預(yù)期要相對(duì)穩(wěn)定，而且試點(diǎn)公司所采用的基本模式及定價(jià)水平也要得到市場(chǎng)基本認(rèn)同，市場(chǎng)反應(yīng)已趨于平穩(wěn)，這種情況下才可以考慮實(shí)行“新老劃斷”，過(guò)早實(shí)行“新老劃斷”不利于市場(chǎng)穩(wěn)定。
尚福林指出，在對(duì)存量公司的逐步解決方面，當(dāng)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推開(kāi)時(shí)，必須把握兩個(gè)要點(diǎn)。一是試點(diǎn)所確定的基本原則、操作程序和監(jiān)管要保持連續(xù)性。二是在保持試點(diǎn)辦法基本不變的前提下，將覆蓋面從試點(diǎn)企業(yè)循序漸進(jìn)地推廣到面上企業(yè)。
由于首批試點(diǎn)公司均屬中小型企業(yè)，在這些試點(diǎn)企業(yè)紛紛推出不同的對(duì)流通股股東的補(bǔ)償方案后，市場(chǎng)資金一度出現(xiàn)了從大盤(pán)股出逃的情況，并且與試點(diǎn)企業(yè)類似的上市公司股票受到追捧。為了穩(wěn)定市場(chǎng)，證監(jiān)會(huì)是否會(huì)推出大盤(pán)藍(lán)籌進(jìn)行試點(diǎn)？有媒體在上周五甚至報(bào)出證監(jiān)會(huì)將可能選擇中石化進(jìn)行試點(diǎn)的消息。尚福林并沒(méi)有在此次采訪中進(jìn)行有關(guān)的澄清。但他表示，證監(jiān)會(huì)將按照“試點(diǎn)先行，協(xié)調(diào)推進(jìn)，分步解決”的操作思路推進(jìn)股權(quán)分置問(wèn)題的解決。
尚福林稱，對(duì)于解決股權(quán)分置問(wèn)題的具體階段劃分和進(jìn)展速度，取決于試點(diǎn)的效果和市場(chǎng)情況的變化。其中要著重解決好兩個(gè)問(wèn)題：一是在進(jìn)行股權(quán)分置的改革中，如何控制節(jié)奏，避免在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行改革試點(diǎn)的公司過(guò)于集中影響市場(chǎng)穩(wěn)定；二是市場(chǎng)秩序問(wèn)題，按照“分散決策”的思路，每家上市公司股權(quán)分置改革從醞釀到出臺(tái)的過(guò)程中存在不確定因素，容易引起內(nèi)幕交易和跟風(fēng)炒作，必須制定相應(yīng)的管理辦法，保護(hù)公眾投資者的合法權(quán)益。
尚福林表示，股權(quán)分置改革工作推進(jìn)中，難免會(huì)受到各種復(fù)雜因素影響。但是股權(quán)分置改革不僅是中國(guó)資本市場(chǎng)的一件大事，也是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，必須搞好。作為中國(guó)股市的一場(chǎng)深刻變革，改革將是一個(gè)連續(xù)過(guò)程，改革不會(huì)停步。在首批試點(diǎn)公司推出后，我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)成果。
相關(guān)報(bào)道：
股權(quán)分置改革輸不起 基金經(jīng)理稱試點(diǎn)是大利空
試點(diǎn)公司提出額外承諾 股權(quán)分置改革現(xiàn)創(chuàng)新思路
首批四家股權(quán)分置試點(diǎn)補(bǔ)償不足 目前價(jià)值高估
林義相：股權(quán)分置改革能做成二三百家股市定大漲
| 
