來源：金十?dāng)?shù)據(jù)

　　避免政府關(guān)門、債務(wù)上限、削減醫(yī)療保險等一系列問題籠罩著美國國會，而“跛腳鴨”早已現(xiàn)形，新一屆國會處境難上加難。

　　避免政府關(guān)門、削減醫(yī)療保險、債務(wù)上限等一系列問題籠罩著美國國會，與此同時，眾議院控制權(quán)歸屬哪個黨派仍未揭曉，因此立法議程也無法確定，這注定了此次選舉后繁忙的國會日程。

　　新一屆國會的最新動態(tài)已經(jīng)使立法變得更加困難。眾議院共和黨人大概率能獲得多數(shù)席位，盡管民主黨人仍一線希望保住眾議院，而參議院的控制權(quán)現(xiàn)在牢牢掌握在民主黨手中。

　　如果共和黨勉強贏得多數(shù)席位，美國眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥卡錫明年的議長之路可能會異常艱難，他將以微弱的優(yōu)勢與一群可能擁有巨大影響力的保守派“擲彈手”合作。與此同時，在參議院兩黨將被迫共同解決這些巨大的財政問題，因為民主黨遠(yuǎn)未達(dá)到不受阻撓的多數(shù)。

　　即將退休的美國眾議院預(yù)算委員會主席Yarmuth對此表示，如果他們想要取得任何成就，還有很多工作需要完成。如果他們想有所作為，就必須與民主黨人合作。

　　以下是國會在“跛腳鴨”會期以及之后必須跨越的五大財政障礙：

　　政府融資

　　美國國會領(lǐng)導(dǎo)人似乎愿意兩黨就年終支出協(xié)議達(dá)成一致，以避免12月16日政府關(guān)門，并增加聯(lián)邦機構(gòu)預(yù)算。但選舉結(jié)果的滯后可能意味著，逾1.5萬億美元的大規(guī)模刺激計劃的工作將被推遲，因為議員們把談判推遲到了中期選舉之后。兩黨人士都認(rèn)為，盡管缺乏談判，但他們有望在12月中旬的最后期限前完成撥款法案。

　　國會必須應(yīng)對的下一個政府撥款截止日期可能是明年10月1日，屆時2024財年將開始。部分眾議院共和黨人堅決要削減聯(lián)邦開支，但任何撥款方案都需要兩黨支持才能在參議院獲得通過。

　　債務(wù)上限

　　如果國會不采取行動，美國將在明年某個時刻觸及債務(wù)上限，而中期選舉可能會加大國會領(lǐng)導(dǎo)人在“跛腳鴨”任期內(nèi)提高債務(wù)上限的壓力。

　　共和黨人威脅要利用債務(wù)上限作為削減社會保障和聯(lián)邦醫(yī)療保險等社會支出項目的籌碼，而這一想法是民主黨人所厭惡的。民主黨人可以使用預(yù)算和解這一防止阻撓議事的程序，在未來兩個月內(nèi)單方面提高債務(wù)上限。但這樣的策略會浪費寶貴的會議時間，因此民主黨人可能會發(fā)現(xiàn)有必要轉(zhuǎn)而與共和黨人達(dá)成一項艱難的協(xié)議。

　　布魯金斯學(xué)會財政和貨幣政策主管韋塞爾David Wessel表示，解決債務(wù)上限問題可能對每個人都有好處，這樣共和黨人就不必在下屆國會解決這一問題，民主黨人也不必?fù)?dān)心共和黨人手握的籌碼。

　　美國眾議院預(yù)算委員會主席Yarmuth稱，他已經(jīng)準(zhǔn)備好在跛腳鴨任期內(nèi)處理債務(wù)上限問題，盡管他寧愿完全廢除債務(wù)上限，而Yarmuth的這一想法是拜登總統(tǒng)所反對的。

　　烏克蘭援助

　　美國眾議院議長佩洛西已經(jīng)承諾在年底的政府撥款法案中增加對烏克蘭的援助，而共和黨人在提供更多軍事援助方面則傾向于態(tài)度冷淡。

　　然而，在可預(yù)見的未來，俄烏沖突可能會持續(xù)下去。兩黨可能會被迫考慮為烏克蘭提供更多資金，這在一定程度上相當(dāng)于明年兩黨必須共同努力完成的艱巨任務(wù)。即使沖突最終達(dá)成停火協(xié)議或結(jié)束，烏克蘭也可能需要美國國會持續(xù)提供經(jīng)濟(jì)援助才能維持運轉(zhuǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)衰退援助

　　美國很可能正朝著明年的經(jīng)濟(jì)衰退急速前進(jìn)。與以往的經(jīng)濟(jì)衰退不同，下屆國會可能無法通過向陷入困境的家庭提供數(shù)千億美元援助的立法。

　　拋開混亂的政治不談，大概率掌控眾議院的共和黨傾向于財政保守主義，這意味著其將排除國會進(jìn)行代價高昂的干預(yù)的可能性，這一干預(yù)本身將與美聯(lián)儲抑制通脹的行動背道而馳——對經(jīng)濟(jì)來說，這將進(jìn)一步帶來災(zāi)難。議員們可能會把重點放在針對最貧困家庭的救濟(jì)領(lǐng)域，比如食品援助。

　　布魯金斯學(xué)會財政和貨幣政策主管韋塞爾David Wessel表示，共和黨和民主黨可能覺得有必要采取措施幫助深陷經(jīng)濟(jì)衰退中的民眾，但這將是一場艱難的談判。

　　削減醫(yī)療保險

　　國會必須在未來兩個月內(nèi)采取行動，放棄將于明年生效的數(shù)十億美元的醫(yī)療保險削減，這是拜登1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)救助計劃帶來的“副作用”。這些削減是基于2010年隨收隨付預(yù)算規(guī)則的要求，而該規(guī)則要求議員抵消這一立法的成本。

　　國會通常會放棄這些削減，但這個問題在去年成了一個政治燙手山芋，并將問題推到了2022年。現(xiàn)在看來，議員們將在今年年底前悄悄處理這個問題。

　　包括肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅（Rand Paul）很馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）在內(nèi)，最近46名參議員寫了一封兩黨聯(lián)名信，敦促國會領(lǐng)導(dǎo)人阻止財政削減。美國眾議院預(yù)算委員會主席Yarmuth稱：“人們認(rèn)為我們會解決這個問題，這幾乎成了既定事實。沒有人真的對此感到恐慌。”

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財經(jīng)APP

責(zé)任編輯：郭明煜