柏晶偉

　　提高農(nóng)民的組織化程度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件。山西應(yīng)縣探索出一條新路：“支部＋協(xié)會”模式。

　　應(yīng)縣是個典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣28萬人口中，有24萬農(nóng)業(yè)人口。其所在的雁北地區(qū)是聞名全國的“煤海”，但惟獨(dú)應(yīng)縣境內(nèi)無煤可采。除去外出打工收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源就是種植和養(yǎng)殖業(yè)。

　　如何將分散的農(nóng)民組織起來開展生產(chǎn)，及時掌握市場信息，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？應(yīng)縣積極探索出了一條“支部＋協(xié)會”的發(fā)展模式。

　　據(jù)介紹，應(yīng)縣的“支部＋協(xié)會”是以支部為核心，以農(nóng)戶和基地為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以協(xié)會為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，而建立起來的一種由基層組織引導(dǎo)、又具有社會組織性質(zhì)的特殊組織。用該縣縣委書記侯新生的話說，這是結(jié)合應(yīng)縣實(shí)際摸索出的辦法。政府搭臺不唱戲，扶持不干預(yù)，獻(xiàn)策不決策。他們的辦法主要包括：

　　在產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立協(xié)會。基層組織瞄準(zhǔn)群眾支持、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)建立協(xié)會。例如針對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的玉米、葵花、小雜糧種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展胡蘿卜的生產(chǎn)和深加工，由協(xié)會組織農(nóng)民生產(chǎn)和收購。

　　在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上建立協(xié)會。在產(chǎn)業(yè)化程度相對較高的鄉(xiāng)村，圍繞“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局建立專業(yè)協(xié)會。如蔬菜專業(yè)協(xié)會、蔬菜經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)建立協(xié)會。對部分無序競爭、不良經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，支部主動介入，以協(xié)會的形式規(guī)范市場運(yùn)作，引導(dǎo)公平競爭。

　　在農(nóng)民最需要服務(wù)的項(xiàng)目上建立協(xié)會。為了提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)他們抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力，支部專門建立協(xié)會，幫助農(nóng)民及時解決問題。

　　應(yīng)縣的做法引起社會的關(guān)注。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部賈華強(qiáng)教授認(rèn)為，“支部＋協(xié)會”這一創(chuàng)新模式，把單打獨(dú)斗的農(nóng)戶組織起來，把一家一戶的農(nóng)副產(chǎn)品納入產(chǎn)業(yè)鏈條，具備了一定的集團(tuán)效應(yīng)和相對的競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。