-柏晶偉

　　新疆維吾爾族自治區(qū)主席努爾·白克力今年1月中旬在自治區(qū)人大十一屆一次會(huì)議所做的政府工作報(bào)告中提出，今后五年，新疆生產(chǎn)總值確保年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)增長(zhǎng)12%，人均生產(chǎn)總值接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，位居西部地區(qū)前列；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16000元和4500元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%以上；物價(jià)保持基本穩(wěn)定。

　　這是新疆針對(duì)本地實(shí)際提出的新的發(fā)展戰(zhàn)略。這些數(shù)字傳達(dá)的信息說(shuō)明，新疆的發(fā)展目前仍落后于全國(guó)許多省份，新疆的發(fā)展前景十分廣闊。從目前人均GDP和居民收入水平看，新疆距離全國(guó)平均水平有很大差距，特別是農(nóng)村人均收入近幾年一直居全國(guó)第25位，城鎮(zhèn)居民人均收入則在2005年降到全國(guó)最后一位，在南疆還有部分百姓過(guò)著赤貧的生活。

　　新疆要發(fā)展，必須利用好自身的比較優(yōu)勢(shì)。

　　得天獨(dú)厚的寶藏

　　記者2007年夏天在烏魯木齊市政府部門(mén)采訪時(shí)了解到，上世紀(jì)50年代出于國(guó)家安全的考慮中央對(duì)新疆實(shí)行了特殊政策，但后來(lái)邊疆津貼取消，新疆的工資水平從全國(guó)第三位跌到末位，大批干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流失，加之原有的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，民族矛盾復(fù)雜等因素，使新疆沒(méi)能像沿海和內(nèi)地某些省份那樣，在改革開(kāi)放的大背景下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終在低水平徘徊。

　　但所有走進(jìn)新疆的人，無(wú)不被她的壯美和遼闊深深吸引，更為她無(wú)盡的寶藏而驕傲。

　　近日，由核工業(yè)216大隊(duì)主持完成的《新疆伊犁盆地南緣可地浸砂巖型鈾礦勘查研究及資源評(píng)價(jià)》項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了我國(guó)地浸砂巖型鈾礦成礦理論和勘查技術(shù)的重大突破，首次發(fā)現(xiàn)了我國(guó)第一個(gè)萬(wàn)噸級(jí)地浸砂巖型鈾礦床，探明了我國(guó)第一個(gè)特大型地浸砂巖型鈾礦田。

　　而這僅僅是新疆無(wú)盡寶藏的一部分。新疆地域遼闊，天山融雪延綿不絕。全疆天然草場(chǎng)可利用面積有4800萬(wàn)公頃，占全國(guó)草場(chǎng)總面積約20%，僅次于內(nèi)蒙古，居全國(guó)第二位。新疆實(shí)際可利用的水資源總量為960億立方米，在農(nóng)業(yè)引用水量的節(jié)水、國(guó)際河流水資源的開(kāi)發(fā)利用、地下水開(kāi)發(fā)利用等方面有較大潛力。

　　新疆又是一個(gè)資源大省區(qū)，尤其是礦產(chǎn)資源在全國(guó)占有重要地位。截至1999年底已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)138種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)168種礦產(chǎn)的82.14%。已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有99種�熀瑏喎N并包括石油、天然氣、鈾、釷、地下水、地下熱水、礦泉水�牐�占新疆已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的21.7%。其中保有貯量居全國(guó)首位的有10種，前5位的有42種，前10位的有58種。石油待探明地質(zhì)資源量116多億噸，占總地質(zhì)資源量的77%以上；天然氣待探明資源量90371多億立方米，占總地質(zhì)資源量的90%以上。新疆較大的金礦有16處，鐵礦石儲(chǔ)量居全國(guó)第二位，白云母、寶石、石棉、玉石更是揚(yáng)名世界。

　　顯而易見(jiàn)，大幅度提高土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用水平，會(huì)為新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

　　在庫(kù)爾勒市的孔雀河畔，坐落著塔里木油田總部的高樓大廈，滾滾石油帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益把這座城市裝點(diǎn)得繁花似錦，成為南疆一座頗有韻味的小城。但是市政府干部悄悄不無(wú)遺憾地說(shuō)，“西氣東輸從我們這里開(kāi)始，可我們還沒(méi)有用上天然氣。”新疆作為國(guó)家油氣資源的后備基地，如何科學(xué)合理地利用好寶貴的自然資源，如何將新疆的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是新疆實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

　　自然資源開(kāi)發(fā)利用不足

　　國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任車(chē)長(zhǎng)波是一位能源問(wèn)題專(zhuān)家。他告訴記者，目前新疆自然資源開(kāi)發(fā)速度和質(zhì)量較上世紀(jì)80年代有很大改觀，但也存在一些不合理之處。表現(xiàn)在：

　　土地資源。用地結(jié)構(gòu)不盡合理，耕地利用率低，生態(tài)環(huán)境脆弱，沙漠化加劇。

　　水資源。供需矛盾突出，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，水污染日益加劇，河湖容量減少。

　　礦產(chǎn)資源。地質(zhì)勘探投入不足，開(kāi)發(fā)利用程度和綜合利用水平低，礦山生態(tài)環(huán)境亟待改善。

　　與此同時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)可再生能源的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，政府打擊力政策尚不完善，關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口。

　　加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略

　　鑒于目前資源的開(kāi)發(fā)利用狀況，車(chē)長(zhǎng)波建議今后新疆應(yīng)充分發(fā)揮油、氣、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)勘探，加快下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，培育國(guó)家重要的能源基地和石油天然氣重化工產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大以有色金屬、鉀鹽為代表的礦業(yè)開(kāi)發(fā)，鞏固和提高優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)在全國(guó)礦產(chǎn)品市場(chǎng)的地位。加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　由于近幾年自然資源開(kāi)發(fā)速度加快，新疆的GDP總量提升很快，但地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度卻低于全國(guó)平均水平。其原因有多方面，但自然資源特別是油氣資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)當(dāng)?shù)鼗貓?bào)少也是原因之一。記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)也聽(tīng)到這樣的呼聲：希望爭(zhēng)取到更大的能源稅稅收比例，增加石油石化稅收對(duì)新疆地方財(cái)政的劃撥比例，以此補(bǔ)貼地方減少資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　或許，隨著優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆可以走出困局。