1998年1月，國務院總理李鵬主持召開國家科技領導小組第四次會議，會議決定由國家科委組織有關部門研究建立高新技術企業的風險投資機制總體方案，進行試點。

　　1998年8月，中國證監會主席周正慶視察深圳證券交易所，提出要充分發揮證券市場功能，支持科技成果轉化為生產力，促進高科技企業發展，在證券市場形成高科技板塊。

　　1999年1月，深交所向中國證監會正式呈送《深圳證券交易所關于進行成長板市場的方案研究的立項報告》，并附送實施方案。3月，中國證監會第一次明確提出“可以考慮在滬深證券交易所內設立科技企業板塊”。

　　2000年4月，當時剛出任中國證監會主席不久的周小川在“2000年中國企業高峰會”上表示，中國證監會對設立二板市場已作了充分準備，一旦立法和技術條件成熟，我國將盡快成立二板市場，為我國證券市場補充新的內容。

　　從2000年下半年開始，以納斯達克為代表，以高科枝企業為主要投資對象的全球各股票市場開始單邊下跌行情，科技網絡股泡沫破滅，國際市場哀鴻遍野，中國創業板難產。

　　2003年，《中華人民共和國中小企業促進法》實施，對發展中小企業提出包括直接融資在內的一系列要求，使得創業板市場的分步實施具有了緊迫性和必然性。

　　2003年10月，黨的十六屆二中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，建立多層次資本市場體系，完善資本市場結構，豐富資本市場品種，推進風險投資和創業板市場建設。

　　2004年1月31日，國務院發布《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》指出：建立滿足不同類型企業融資需求的多層次資本市場體系，分步推進創業板市場建設，完善風險投資機制，拓展中小企業融資渠道。

　　2004年5月17日，經國務院批準，中國證監會正式批復深交所設立中小企業板市場。這個在主板市場框架內相對獨立運行，并逐步推進制度創新的新市場的誕生，標志著分步推進創業板市場建設邁出實質性步伐，它肩負著為創業板市場建設積累經驗和打下堅實基礎的使命。

　　2007年8月，國務院批復以創業板市場為重點的多層次資本市場體系建設方案。塵封近7年的創業板市場建設又浮出水面。

　　2008年3月5日上午，國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，優化資本市場結構，促進股票市場穩定健康發展，著力提高上市公司質量，維護公開公平公正的市場秩序，建立創業板市場，加快發展債券市場，穩步發展期貨市場。

　　2008年3月17，證監會主席尚福林在全國證券期貨監管工作會議上表示，2008年將加快推出創業板，積極發展公司債券市場，力爭多層次市場體系建設取得突破。完善制度體系與配套規則，爭取在今年上半年推出創業板。

　　2008年3月22日，證監會正式發布《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》，就創業板規則和創業板發行管理辦法向社會公開征求意見。(鐘仰浩)