本報記者 牛麗燕 見習記者 吳婧

　　或許中國(上海)自貿區并不“孤單”。連日來，關于天津也將設立自貿區的傳聞甚囂塵上。

　　8月29日，《國際金融報》記者致電天津市委、各開發區及保稅港區各級宣傳部門求證，一位天津東疆保稅港區工作人員回復記者稱，“由天津市委牽頭組織了自貿區研究班子，并正在對東疆保稅區進行調研。”

　　至于是否已向國務院提交建設天津自貿區的方案等，上述工作人員的回復與多數官方回應一樣：“我們也不太清楚。”

　　自貿區吸引力巨大

　　自由貿易園區已經在歷史的發展中經歷了從單一貨物貿易到提供各種服務的綜合性功能的發展過程。而中國(上海)自由貿易試驗區的批準設立，讓自貿區的概念在多個省級行政區“垂涎欲滴”。

　　從已經公布的公開信息來看，上海自貿區的改革條款將涉及金融、航運、貿易、稅收、管理等多個方面，最關鍵的試驗為開放外匯市場和實現金融市場利率市場化，最終旨在促進貿易的開放化和便利化。此外，上海自貿區在風險可控的前提下，可在區域內對人民幣資本項目可兌換進行先行先試。有評論指出，上海自貿區建成后將實現“境內關外”的模式。

　　北京工商大學經濟學院教授季鑄對《國際金融報》記者表示，自貿區的設立意味著進一步擴大開放，擴大開放則受國內經濟的制約。

　　東疆建設很積極

　　在中國(上海)自貿區的設立已經塵埃落定，方案細則即將公布之時，人們的視線又突然轉到了備受關注也是之前呼聲最高的下一個自貿區試點，天津。

　　這座溫暖帶半濕潤大陸季風型氣候的歷史名城，對于經濟發展的需求也同樣急迫。

　　但相比上海自貿區一直以來公開開放的態度而言，天津似乎略顯“羞澀”，但這并不意味著天津沒有優勢。

　　按照國際經驗，自由貿易港區都有較為發達的“境外市場”支撐，而東疆保稅港區開辦了離岸業務。在離岸金融方面，東疆保稅區管委會與國內4家具有離岸業務資質的商業銀行合作，已完成制定了試點方案。簡化離岸賬戶審批、開展資本項目意愿結匯、短期外債指標等方案也已上報。

　　2011年8月，財政部、國家稅務總局批復了天津北方國際航運中心核心功能區營業稅政策，在區內注冊的航運、倉儲、物流企業可享受稅收優惠。

　　早在2013年2月，天津在《進一步加快推進濱海新區開發開放動員大會》上出臺了十條措施，其中一個內容就是“加快東疆保稅港區建設，支持向自由貿易港區轉型”。

　　隨后2013年5月，《天津東疆保稅港區國際船舶登記制度創新試點方案》正式獲交通運輸部批復同意，作為在全國率先實施國際船舶登記制度的城市，天津北方國際航運中心的建設確實非常積極。

　　天津自貿區還遠么

　　從2012年上半年國務院常務會議決定成立溫州金融綜合改革試驗區開始，一場金融改革的大幕拉開，深圳、天津等地紛紛宣布將推進多項金融改革舉措。而近日剛剛批準的上海自貿區更是將工作的重點放在“金融服務”。

　　那么此次天津申請自貿區的初衷是否也是要在金融改革的路上更進一步？季鑄認為，天津的經濟情況實際上無法承載自貿區背后需要的結構支撐。從自貿區的功能性說，進出口貿易是一項不可或缺的內容，但是天津的進出口產品似乎無法形成支柱產業。

　　事實上，因自由貿易區而成功地帶動區域經濟發展的例子不勝枚舉。巴拿馬的科隆所代表的貿易型自貿區、韓國的馬山所代表的出口加工貿易區或者中國香港所代表的整體型自由港。

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