本報記者 牛麗燕 見習(xí)記者 吳婧

　　或許中國(上海)自貿(mào)區(qū)并不“孤單”。連日來，關(guān)于天津也將設(shè)立自貿(mào)區(qū)的傳聞甚囂塵上。

　　8月29日，《國際金融報》記者致電天津市委、各開發(fā)區(qū)及保稅港區(qū)各級宣傳部門求證，一位天津東疆保稅港區(qū)工作人員回復(fù)記者稱，“由天津市委牽頭組織了自貿(mào)區(qū)研究班子，并正在對東疆保稅區(qū)進(jìn)行調(diào)研。”

　　至于是否已向國務(wù)院提交建設(shè)天津自貿(mào)區(qū)的方案等，上述工作人員的回復(fù)與多數(shù)官方回應(yīng)一樣：“我們也不太清楚。”

　　自貿(mào)區(qū)吸引力巨大

　　自由貿(mào)易園區(qū)已經(jīng)在歷史的發(fā)展中經(jīng)歷了從單一貨物貿(mào)易到提供各種服務(wù)的綜合性功能的發(fā)展過程。而中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的批準(zhǔn)設(shè)立，讓自貿(mào)區(qū)的概念在多個省級行政區(qū)“垂涎欲滴”。

　　從已經(jīng)公布的公開信息來看，上海自貿(mào)區(qū)的改革條款將涉及金融、航運(yùn)、貿(mào)易、稅收、管理等多個方面，最關(guān)鍵的試驗為開放外匯市場和實(shí)現(xiàn)金融市場利率市場化，最終旨在促進(jìn)貿(mào)易的開放化和便利化。此外，上海自貿(mào)區(qū)在風(fēng)險可控的前提下，可在區(qū)域內(nèi)對人民幣資本項目可兌換進(jìn)行先行先試。有評論指出，上海自貿(mào)區(qū)建成后將實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”的模式。

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授季鑄對《國際金融報》記者表示，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，擴(kuò)大開放則受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的制約。

　　東疆建設(shè)很積極

　　在中國(上海)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立已經(jīng)塵埃落定，方案細(xì)則即將公布之時，人們的視線又突然轉(zhuǎn)到了備受關(guān)注也是之前呼聲最高的下一個自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，天津。

　　這座溫暖帶半濕潤大陸季風(fēng)型氣候的歷史名城，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求也同樣急迫。

　　但相比上海自貿(mào)區(qū)一直以來公開開放的態(tài)度而言，天津似乎略顯“羞澀”，但這并不意味著天津沒有優(yōu)勢。

　　按照國際經(jīng)驗，自由貿(mào)易港區(qū)都有較為發(fā)達(dá)的“境外市場”支撐，而東疆保稅港區(qū)開辦了離岸業(yè)務(wù)。在離岸金融方面，東疆保稅區(qū)管委會與國內(nèi)4家具有離岸業(yè)務(wù)資質(zhì)的商業(yè)銀行合作，已完成制定了試點(diǎn)方案。簡化離岸賬戶審批、開展資本項目意愿結(jié)匯、短期外債指標(biāo)等方案也已上報。

　　2011年8月，財政部、國家稅務(wù)總局批復(fù)了天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)營業(yè)稅政策，在區(qū)內(nèi)注冊的航運(yùn)、倉儲、物流企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠。

　　早在2013年2月，天津在《進(jìn)一步加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放動員大會》上出臺了十條措施，其中一個內(nèi)容就是“加快東疆保稅港區(qū)建設(shè)，支持向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型”。

　　隨后2013年5月，《天津東疆保稅港區(qū)國際船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)方案》正式獲交通運(yùn)輸部批復(fù)同意，作為在全國率先實(shí)施國際船舶登記制度的城市，天津北方國際航運(yùn)中心的建設(shè)確實(shí)非常積極。

　　天津自貿(mào)區(qū)還遠(yuǎn)么

　　從2012年上半年國務(wù)院常務(wù)會議決定成立溫州金融綜合改革試驗區(qū)開始，一場金融改革的大幕拉開，深圳、天津等地紛紛宣布將推進(jìn)多項金融改革舉措。而近日剛剛批準(zhǔn)的上海自貿(mào)區(qū)更是將工作的重點(diǎn)放在“金融服務(wù)”。

　　那么此次天津申請自貿(mào)區(qū)的初衷是否也是要在金融改革的路上更進(jìn)一步？季鑄認(rèn)為，天津的經(jīng)濟(jì)情況實(shí)際上無法承載自貿(mào)區(qū)背后需要的結(jié)構(gòu)支撐。從自貿(mào)區(qū)的功能性說，進(jìn)出口貿(mào)易是一項不可或缺的內(nèi)容，但是天津的進(jìn)出口產(chǎn)品似乎無法形成支柱產(chǎn)業(yè)。

　　事實(shí)上，因自由貿(mào)易區(qū)而成功地帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的例子不勝枚舉。巴拿馬的科隆所代表的貿(mào)易型自貿(mào)區(qū)、韓國的馬山所代表的出口加工貿(mào)易區(qū)或者中國香港所代表的整體型自由港。