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新浪財經

國內問題是本 結構政策為上(5)

http://www.sina.com.cn 2007年07月25日 05:40 中國證券報

  其次,有人根據匯率升值而出口不斷快速增長的現實,否認匯率調整對出口的影響,意在反對匯率升值。筆者不完全同意這種看法,而是明確支持擴大匯率升值幅度的政策操作。但是,需要強調指出的是,在諸多價格扭曲的情況下,名義匯率升值的效應是很難顯現的,前述因素首先抵消的是匯率升值的政策效應。更何況,你不可能一步升值到位。因此,與其單純從外部調整名義匯率,使外部真實匯率升值,不如同時從國內放開和提高那些受管制而低估的價格,使內部實際匯率升值。因為單純的名義匯率升值是一種貨幣政策的總量操作,對國內經濟的影響不僅隔著一層,需要借助于某些傳導環節,而且其效應是短期的,其所潛藏的外部風險也不容忽視。調整和放開國內被管制的價格,是經濟機制的改善和合理化,其影響是直接的、長期的和根本的,同時也會改善宏觀經濟的微觀基礎,使宏觀政策操作能夠真正發揮作用。當然,這樣做有可能使國內物價上漲,出現通膨,但其中有些選擇也有緊縮作用,如提高利率。其實,在匯率升值和流動性過剩的情況下,不讓一般物價上漲,必然導致資產價格過快上漲。雖然資產價格過快上漲也許對當前經濟運行沒有太大的直接影響,但其風險和遺患將會在以后顯現。所以,這里有著多重選擇。任何政策都是既有利,也有弊,沒有免費的午餐,只能兩害相權取其輕。從目前情況看,也許內外同時調整以內部調整為主是利大于弊。

  再次,從機制改革和逐步放開要素資源價格入手進行體制和政策調整,其最大的好處是使價格反映真實成本,給人們的經濟決策和資源流動提供一個真實的市場信號,讓市場機制真正發揮經濟調節作用。這是實現經濟增長方式真正轉換的基礎。轉換經濟增長方式講了多年,為什么轉換不了,關鍵不在于重視不夠,而在于機制扭曲,口要轉,心不轉,手更向著相反的方向用力;你要我轉,我不想轉,不轉比轉更有利;因而,大家都講轉,而實際誰也不轉。這就是現實。我們迷信于權力,迷信于政府管制,迷信于首長負責,以為靠此就可以實現增長方式的轉換。其實,在這種問題上,權力是無能為力的,管制必然事與愿違,首長也負不了責。相反,權力介入得越深,管制越多越細,機制扭曲就越大,轉換就更難。

  最后,既然機制扭曲和資源要素價格偏低是

中國經濟運行和發展中的關鍵問題,為什么不能改革價格機制,調整和放開要素和資源產品價格?很多人認為是從老百姓利益出發,使人們免受通貨膨脹之害。我們不否認這種考慮。但是,這種考慮究竟占據多大分量,在這種冠冕堂皇的說辭背后,是否也有著既得利益集團的作用。如果看一看企業利潤的構成也許不難明白。中國的石油和天然氣開采業是由三大國有石油公司壟斷的,2005年,該行業國有部門的增加值占全行業工業增加值的88.94%就是最好的證明。是年,該行業的工業增加值和利潤分別占全部國有及規模以上工業企業的17.74%和17.6%,但是,其國有部門的利潤卻占全部國有工業企業利潤的42.08%,除了所得稅以外,利潤全部留在企業。近兩年的情況基本如此。這樣說來,石油和天然氣漲價豈不對壟斷企業更有好處。問題并不這么簡單。這些部門產品價格的改革,絕不是個簡單的放開價格和漲價的問題,而首先是其資源收益國家有沒有征收的問題。征收資源稅和漲價都有利于石油和天然氣資源的節約和有效利用,也有利于抑制壟斷部門對經濟生活的危害和對大眾利益的侵占。由此來看,即使是去年消費物價上漲很小的時候,資源要素價格改革遲遲不動,就不能簡單地看作是替老百姓的利益著想,也許主要是壟斷集團的利益使然。

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