文：任澤平團(tuán)隊(duì)
導(dǎo)讀
我們提出了“房地產(chǎn)長(zhǎng)期看人口、中期看土地、短期看金融”的業(yè)內(nèi)經(jīng)典分析框架。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)國(guó)家人口遷移一般經(jīng)歷兩階段：從城鎮(zhèn)化到以大城市為核心的都市圈化城市群化，中國(guó)的都市圈城市群時(shí)代已經(jīng)到來(lái)！城市群戰(zhàn)略發(fā)揮著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極作用，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。
中國(guó)的城市群戰(zhàn)略正在不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型，受人口、物流、交通、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式等多種要素的影響，各大城市群的戰(zhàn)略地位、發(fā)展能級(jí)也在持續(xù)變化。在“十三五”規(guī)劃前，我國(guó)僅將長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市群列入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)城市群的發(fā)展重心已從三大城市群的集中發(fā)展模式，向“十四五”規(guī)劃綱要中提出的19個(gè)主要城市群協(xié)調(diào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，尤其是長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群的戰(zhàn)略地位快速提升。我們?cè)谇捌谕瞥隽恕吨袊?guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶?022》、《中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展排名》等系列報(bào)告。本篇結(jié)合世界級(jí)城市群的發(fā)展規(guī)律，對(duì)中國(guó)規(guī)劃建設(shè)的19個(gè)城市群進(jìn)行排名，并對(duì)五大最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥褐鸫畏治觥?/font>
摘要
1．城市群是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺(tái)。當(dāng)前19個(gè)城市群以25%的土地集聚83%人口，創(chuàng)造88%GDP，其中城鎮(zhèn)人口占比84%。2006年“城市群”第一次出現(xiàn)在中央文件，2013年以來(lái)中央要求把城市群作為推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。
2．世界城市群發(fā)展可劃分為雛形發(fā)育期、快速發(fā)育期、趨于成熟期、成熟發(fā)展期四個(gè)階段，經(jīng)歷了從單級(jí)城市、都市圈到城市群的演變。美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群等世界五大城市群均以科技創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃的不斷完善、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作等逐漸崛起成為各國(guó)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。
3．在《中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶?022》報(bào)告中，我們從“需求+供給”兩個(gè)層面分21個(gè)指標(biāo)研究2022年中國(guó)300多個(gè)地級(jí)及以上城市發(fā)展?jié)摿Α?/font>我們繼續(xù)從“需求+供給”兩個(gè)層面分21個(gè)指標(biāo)研究2022年中國(guó)19個(gè)城市群發(fā)展?jié)摿Α?font cms-style="font-L strong-Bold">2022年中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶洪L(zhǎng)三角、珠三角房地產(chǎn)投資潛力指數(shù)遙遙領(lǐng)先，其次是京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝城市群，之后是山東半島、粵閩浙沿海、中原城市群等。長(zhǎng)三角、珠三角人口增量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模居前，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先，GDP、A+H股上市公司數(shù)量和專利授權(quán)量合計(jì)分別占全國(guó)的29.1%、74%和68%。
4．中國(guó)五大最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘腥?/font>
No.1長(zhǎng)三角城市群：崛起的世界第六大城市群。長(zhǎng)三角城市群經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng)，足有八城躋身中國(guó)GDP“萬(wàn)億俱樂部”，“一超二特三大”的城市格局最為合理。
No.2珠三角城市群：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，攜手港澳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。珠三角受惠于改革開放巨大紅利，毗鄰港澳“拼船出海”，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。
No.3京津冀城市群：打造以首都為核心的世界級(jí)城市群。近年不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把握住“疏解北京非首都功能”的核心發(fā)展戰(zhàn)略，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群。
No.4長(zhǎng)江中游城市群：依托黃金水道，構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支撐帶。長(zhǎng)中城市群承東啟西、連接南北，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要力量，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域。
No.5成渝城市群：培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”。唱好成渝合作“雙城記”，消費(fèi)帶動(dòng)供給升級(jí)，逐漸推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展，打造我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要“第四增長(zhǎng)極”。
目錄
1 2022年中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿ε琶?/font>
1.1 城市群是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺(tái)
1.2 世界城市群的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)
1.3 中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿Π駟?/font>
2 中國(guó)五大最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘腥?/font>
2.1 長(zhǎng)三角城市群：崛起的世界第六大城市群
2.2 珠三角城市群：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，攜手港澳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)
2.3 京津冀城市群：打造以首都為核心的世界級(jí)城市群
2.4 長(zhǎng)江中游城市群：依托黃金水道，構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支撐帶
2.5 成渝城市群：培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”
正文
1 2022年中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿ε琶?/font>
1.1 城市群是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺(tái)
2006年“城市群”第一次出現(xiàn)在中央文件，2013年以來(lái)中央要求把城市群作為推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。2021年《“十四五”規(guī)劃綱》要?jiǎng)t對(duì)我國(guó)不同發(fā)展階段的各能級(jí)城市群提出了具體規(guī)劃要求。《“十四五”規(guī)劃綱要》提出“要優(yōu)化提升京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游五大城市群；發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海等城市群；培育發(fā)展哈長(zhǎng)、遼中南等城市群。”2022年3月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》提出積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升長(zhǎng)三角一體化發(fā)展水平；制定出臺(tái)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)年度工作要點(diǎn)；印發(fā)實(shí)施長(zhǎng)江中游、北部灣、關(guān)中平原城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案。
1.2 世界城市群的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)
城市群發(fā)展可劃分為雛形發(fā)育期、快速發(fā)育期、趨于成熟期、成熟發(fā)展期四個(gè)階段，經(jīng)歷了從單級(jí)城市、都市圈到城市群的演變。
1957年法國(guó)地理學(xué)家戈特曼根據(jù)對(duì)北美城市的深入考察發(fā)表代表論文《城市群：東北海岸的城市化》，首次明確提出城市群概念。之后國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞城市群進(jìn)行了豐富的理論探討，將城市群發(fā)展劃分為四個(gè)階段：雛形發(fā)育期、快速發(fā)育期、趨于成熟期、成熟發(fā)展期。
1）在雛形發(fā)育階段，中心城市對(duì)周邊城市的發(fā)展帶動(dòng)不足，城市間的內(nèi)在聯(lián)系較弱，分工體系和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善。
2）在快速發(fā)育階段，中心城市部分產(chǎn)業(yè)和非核心功能向周邊小城市擴(kuò)散，都市圈逐漸形成，城市化水平快速提升，分工體系開始形成，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施處于快速建設(shè)期。
3）在趨于成熟階段，都市圈建設(shè)逐漸成熟，分工體系較為合理，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。
4）在成熟發(fā)展階段，多個(gè)都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合理分工協(xié)作形成城市群。
整體來(lái)看，回顧近300年現(xiàn)代化的歷史，全球經(jīng)歷了三次城市化浪潮：第一次是核心大城市的興起，隨著工業(yè)化的進(jìn)行，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入新興城市，城市數(shù)量和規(guī)模迅速增長(zhǎng)；第二次是都市圈的形成，一些產(chǎn)業(yè)因城市轉(zhuǎn)型、成本等各種因素轉(zhuǎn)移到大城市周邊的中小城市；第三次是城市群的形成，主要特點(diǎn)是通過(guò)各級(jí)城市之間的交通和物流聯(lián)系，形成龐大的立體城市群網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域總體實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全面提高。
國(guó)際公認(rèn)的世界級(jí)城市群有以紐約為核心的美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為核心的五大湖城市群、以東京為核心的日本太平洋沿岸城市群、以倫敦為核心的英倫城市群、以巴黎為核心的歐洲西北部城市群等。
1）美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群以紐約、波士頓、華盛頓等城市為核心，土地面積13.8萬(wàn)平方公里、占全國(guó)的1.5%，集中了美國(guó)總?cè)丝诘?0%，制造業(yè)產(chǎn)值占全美的70%，城市化水平達(dá)到90%以上，是美國(guó)最大的生產(chǎn)基地、商貿(mào)中心和世界最大的金融中心。
2）五大湖城市群集中了美國(guó)30%以上的制造業(yè)，其汽車產(chǎn)量和銷售額約占美國(guó)的80%，與美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群共同構(gòu)成北美制造業(yè)帶，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中在匹茲堡，汽車產(chǎn)業(yè)集中在底特律。土地面積24.5萬(wàn)平方公里，人口約5000萬(wàn)。核心城市芝加哥是美國(guó)重要的交通樞紐，也是美國(guó)主要的金融、期貨和商品交易中心之一。
3）日本太平洋沿岸城市群由東京都市圈、大阪都市圈和名古屋都市圈組成，集聚日本80%以上的金融、教育、信息和研發(fā)機(jī)構(gòu)。土地面積3.5萬(wàn)平方公里、占日本國(guó)土的6%，人口近7000萬(wàn)、占總?cè)丝诘?1%。核心城市東京是日本政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。
4）英國(guó)倫敦城市群是世界三大金融中心之一，由倫敦-利物浦一線的城市構(gòu)成，其中包括世界紡織工業(yè)之都-曼徹斯特、紡織機(jī)械重鎮(zhèn)-利茲、伯明翰、謝菲爾德等大城市，土地面積約4.5萬(wàn)平方公里，人口3650萬(wàn)、占總?cè)丝诘?5%。核心城市倫敦貢獻(xiàn)了全國(guó)約20%的GDP，是歐洲最大的金融中心。
5）歐洲西北部城市群由大巴黎地區(qū)城市群、萊茵-魯爾城市群、荷蘭-比利時(shí)城市群構(gòu)成，主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特衛(wèi)普、布魯塞爾、科隆等。土地面積約14.5萬(wàn)平方公里，人口約4600萬(wàn)。其中，巴黎是法國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和最大的工商業(yè)城市，也是西歐重要的交通中心之一。
在過(guò)去的世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中，世界五大城市群均以科技創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃的不斷完善、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作等逐漸崛起成為各國(guó)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。
1）發(fā)達(dá)城市群的核心城市是創(chuàng)新資源的集聚中心和創(chuàng)新活動(dòng)的控制中心，是高端生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)的門戶。東京集中了日本約30%的高校和40%的大學(xué)生，擁有全日本1/3的研究和文化機(jī)構(gòu)，以及全日本PCT專利產(chǎn)出的50%和世界PCT專利產(chǎn)出的10%；紐約集聚了美國(guó)10%的博士學(xué)位獲得者，10%的美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院士；倫敦集聚了英國(guó)1/3的高校和科研院所，每年高校畢業(yè)生占全國(guó)的40%。
2）世界級(jí)城市群非常重視城市群內(nèi)部的統(tǒng)籌規(guī)劃。1922年，紐約成立區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)，分別于1929年、1948年和1966年編制了三份地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為城市群的發(fā)展提供了保障；1937年，為了解決倫敦人口過(guò)度集聚問(wèn)題，英國(guó)政府成立“巴羅委員會(huì)”，并根據(jù)該委員會(huì)提交的報(bào)告編制首輪大倫敦規(guī)劃，奠定了倫敦城市群的空間格局。
3）基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通能夠加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的聯(lián)系，世界級(jí)城市群具備現(xiàn)代化的城市軌道交通、完善的城際基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的航運(yùn)功能，并逐漸向腹地延伸。東京和倫敦從交通發(fā)展方面提供了最優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)保障，兩個(gè)城市群的軌道交通建設(shè)和運(yùn)維水平處于世界前列。東京和倫敦都擁有出海港口，特別是在航空運(yùn)輸方面，東京擁有旅客吞吐量居日本第一二位的羽田、成田兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，年吞吐量超過(guò)1.1億；倫敦?fù)碛惺澜绲谌南Ｋ沽_國(guó)際機(jī)場(chǎng)和英國(guó)第二大的蓋特威克機(jī)場(chǎng)及其他3個(gè)機(jī)場(chǎng)，年吞吐量超過(guò)1.6億。
4）產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作使各城市能夠在城市群發(fā)展中找準(zhǔn)特色定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群為例，紐約作為金融和商貿(mào)中心，華盛頓作為政治中心，波士頓成為了與“硅谷”齊名的高科技聚集地，巴爾的摩國(guó)防工業(yè)和衛(wèi)生服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。
1.3 中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿Π駟?/font>
在《中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶?022》報(bào)告中，我們從“需求+供給”兩個(gè)層面分21個(gè)指標(biāo)研究了2022年中國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市發(fā)展?jié)摿Α３鞘腥菏歉叨纫惑w化和同城化的城市集群，我們繼續(xù)從“需求+供給”兩個(gè)層面分21個(gè)指標(biāo)研究2022年中國(guó)19個(gè)城市群發(fā)展?jié)摿Α?font cms-style="font-L strong-Bold">長(zhǎng)三角、珠三角房地產(chǎn)投資潛力指數(shù)遙遙領(lǐng)先，其次是京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝城市群，之后是山東半島、粵閩浙沿海、中原城市群等。
長(zhǎng)三角、珠三角人口增量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模居前，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先，GDP、A+H股上市公司數(shù)量和專利授權(quán)量合計(jì)分別占全國(guó)的29.1%、74%和68%。從人口看，珠三角、長(zhǎng)三角近五年常住人口年均增量領(lǐng)跑全國(guó)，分別年均增長(zhǎng)385萬(wàn)、282萬(wàn)人，而哈長(zhǎng)、遼中南人口則負(fù)增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，2021年長(zhǎng)三角城市群以超過(guò)20萬(wàn)億的成績(jī)一騎絕塵，珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游、粵閩浙沿海、成渝緊隨其后，GDP在6.8-9萬(wàn)億元之間，其中五大城市群GDP合計(jì)53.8萬(wàn)億，占全國(guó)的47%，長(zhǎng)三角、珠三角城市群GDP合計(jì)29.5萬(wàn)億，占全國(guó)的29.1%。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新看，長(zhǎng)三角、珠三角依舊占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先地位，A+H股上市公司數(shù)量和專利授權(quán)量均居全國(guó)前兩名，五大城市群合計(jì)分別占全國(guó)的74%和68%。
2 中國(guó)五大最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘腥?/font>
2.1 長(zhǎng)三角城市群：崛起的世界第六大城市群
長(zhǎng)三角城市群經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng)，足有八城躋身中國(guó)GDP“萬(wàn)億俱樂部”，“一超二特三大”的城市格局最為合理。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系最完備、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)最好的區(qū)域之一，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的城市群，未來(lái)將以核心城市為支點(diǎn)構(gòu)建南京、杭州等五大都市圈。2021年長(zhǎng)三角城市合計(jì)GDP合計(jì)27.6萬(wàn)億元，在全國(guó)占比24.1%。長(zhǎng)三角土地面積合計(jì)22.5萬(wàn)平方公里，常住人口1.65億人，2021年經(jīng)濟(jì)總量27.6萬(wàn)億元，占全國(guó)的20.2%，和印度相當(dāng)。其中，上海、蘇州、杭州、寧波、合肥、南京、南通、無(wú)錫等8城GDP超萬(wàn)億，而2021年末全國(guó)GDP超萬(wàn)億城市僅有24個(gè)。整體來(lái)看，長(zhǎng)三角綜合實(shí)力突出，在中國(guó)19個(gè)城市群中是唯一進(jìn)入成為世界前六大城市群的超大型城市群。
城市層級(jí)方面，長(zhǎng)三角呈現(xiàn)出“一超二特三大”的格局，是中國(guó)城市層級(jí)結(jié)構(gòu)最為合理的城市群，體現(xiàn)了“龍頭城市-中心城市-區(qū)域中心城市-中小城市”這一層次合理、結(jié)構(gòu)清晰的城市體系。其中，上海城區(qū)人口超過(guò)了兩千萬(wàn)，是長(zhǎng)三角唯一的超大城市；南京和杭州城區(qū)人口均超過(guò)六百萬(wàn)，處于特大城市行列，未來(lái)將向超大城市進(jìn)軍；合肥、蘇州和寧波的城區(qū)人口超過(guò)三百萬(wàn)，處于I型大城市行列。
從戰(zhàn)略規(guī)劃看，長(zhǎng)三角城市群概念提出早，定位高。1982年，“以上海為中心建立長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”的設(shè)想正式提出。2016年國(guó)常會(huì)通過(guò)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。2019年，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，規(guī)劃范圍為蘇浙皖滬四省的27個(gè)城市為中心區(qū)。根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮上海龍頭城市的帶動(dòng)、輻射作用，依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)推構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。
長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群正在加速形成，各城市正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技水平提升，并打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。作為區(qū)域內(nèi)的四大新興產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)三角在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和新能源汽車等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)在全國(guó)已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群，在全球價(jià)值鏈中的位勢(shì)也在不斷提升。2021年長(zhǎng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)58.3%，生物醫(yī)藥和人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全國(guó)約1/3、新能源汽車產(chǎn)量占全國(guó)38%，并規(guī)劃設(shè)立長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群和蕪湖數(shù)據(jù)中心集群兩大算力集群。新能源汽車作為近半年來(lái)的產(chǎn)業(yè)“頂流”，在長(zhǎng)三角發(fā)展更是如火如荼。特斯拉、蔚來(lái)、極氪的全球總部或者中國(guó)總部都在長(zhǎng)三角地區(qū)。
具體來(lái)看，上海的優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高、科技人才集聚。蘇州憑借緊挨上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化與上海的對(duì)接。制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、企業(yè)眾多是蘇州經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。杭州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一，2021年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)61.3%，同時(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比27.1%。南京作為老牌工業(yè)基地，以汽車、鋼鐵、電子、石化為支柱，致力于打造“芯片之城”。其余城市支柱產(chǎn)業(yè)集中于電子信息、汽車、石油化工等。
長(zhǎng)三角深度一體化的主要難點(diǎn)在于“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”與“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”。雖然頂層規(guī)劃對(duì)長(zhǎng)三角的各城市間產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展做了明確定位，但如何協(xié)調(diào)城市間激勵(lì)、資源要素的分配是亟待解決的難題。長(zhǎng)期以來(lái)，三省一市都試圖打造世界制造業(yè)基地，并且提出了相應(yīng)目標(biāo)和構(gòu)想，如南京和寧波在產(chǎn)業(yè)定位中都有“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”的表述；上海洋山港與寧波北侖港也存在“港口地位之爭(zhēng)”。長(zhǎng)三角地區(qū)由于發(fā)展條件、基礎(chǔ)的相似，造成了趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，許多城市都選擇汽車、石化和電信作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，這將導(dǎo)致短期難以形成協(xié)同效應(yīng)。
2.2 珠三角城市群：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，攜手港澳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)
珠江三角洲城市群受惠于改革開放巨大紅利，毗鄰港澳“拼船出海”，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。珠三角擁有廣東70%的人口，卻創(chuàng)造著全省85%的GDP，是亞太地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。珠三角城市群包括廣東省的9市：廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶。獨(dú)擁廣州、深圳兩座一線城市。1978年改革開放以來(lái)，廣東省收獲城鎮(zhèn)化發(fā)展新契機(jī)，借經(jīng)濟(jì)體制的改革與對(duì)外開放格局的政策東風(fēng)，吸引了資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集。2021年，珠江三角洲城鎮(zhèn)人口7860.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率高達(dá)87.5%，是中國(guó)城鎮(zhèn)化率最高的城市群。2021年經(jīng)濟(jì)總量超10萬(wàn)億元，占全國(guó)的8.79%；常住人口約7800萬(wàn)人，占全國(guó)的5.5%，近5年人口年均增量超300萬(wàn)，為城市群最高；15-59歲人口占比75%，為城市群最高。近五年來(lái)，廣東省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，以廣州、深圳為雙引擎推進(jìn)深度一體化，并將重點(diǎn)打造粵東粵西沿海產(chǎn)業(yè)，與珠三角沿海地區(qū)串珠成鏈，形成沿海經(jīng)濟(jì)帶，也是破解發(fā)展上限的主要推手。
從戰(zhàn)略規(guī)劃看，珠三角城市群能級(jí)的持續(xù)提升，離不開重重規(guī)劃下的都市圈城市群合理融合、創(chuàng)新發(fā)展。2015年廣東省政府編制《珠江三角洲全域規(guī)劃（2014-2020）》，確立了珠三角城市群的定位和發(fā)展目標(biāo)。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，真正把珠三角9市與港澳緊緊聯(lián)系在一起。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出“高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，深化粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作”，明確了泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略定位。
珠三角城市群主要受益于改革開放，同樣歸功于上世紀(jì)珠三角“三來(lái)一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)奠定的基礎(chǔ)，也依賴于“騰籠換鳥”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)活水。具體來(lái)看，目前廣深佛莞智能裝備集群、廣佛惠智能家電集群等多個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群持續(xù)發(fā)展壯大。以新能源汽車為例，比亞迪、小鵬汽車推動(dòng)廣東省汽車產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，廣州、佛山、肇慶也已具備打造國(guó)際級(jí)智能汽車產(chǎn)業(yè)集群的硬實(shí)力。廣州GDP由1978年的全國(guó)第八上升到2015年的全國(guó)第三，近十年常住人口年均增量近60萬(wàn)，僅低于深圳。深圳從1979年人均GDP不足香港1/11的小漁村，到2018年GDP超過(guò)香港成為活力四射的一線城市；近十年常住人口年均增量超70萬(wàn)，居全國(guó)之首。珠三角人口的攀升是產(chǎn)業(yè)集群不斷演化升級(jí)的體現(xiàn)。深圳近十年的產(chǎn)業(yè)外溢甚至拉動(dòng)了東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以華為為首的電子信息上下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括軟通動(dòng)力、中軟國(guó)際等紛紛從深圳向東莞延伸，2021年實(shí)現(xiàn)了東莞成功邁入“萬(wàn)億GDP俱樂部”。
當(dāng)前，珠三角城市群面臨著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，優(yōu)質(zhì)公共資源補(bǔ)充的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工變革，在人工智能、生物等領(lǐng)域高端創(chuàng)新要素爭(zhēng)奪更激烈。珠三角處于“兩個(gè)前沿”所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加直接。第一，珠三角城市群發(fā)展得益于20世紀(jì)80-90年代的兩次產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，以勞動(dòng)密集型為主。除深圳外，其余城市仍亟需將支柱產(chǎn)業(yè)由機(jī)械制造、紡織、化工等中低端制造業(yè)向金融、新能源等轉(zhuǎn)化，完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。第二，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源短缺已成為制約珠三角城市群發(fā)展的瓶頸，教育及醫(yī)療條件整體需向京滬看齊發(fā)展。
2.3 京津冀城市群：打造以首都為核心的世界級(jí)城市群
近年不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把握住“疏解北京非首都功能”的核心發(fā)展戰(zhàn)略，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。京津冀城市群包括：北京，天津，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲等共計(jì)13市。土地面積合計(jì)22.2萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的2.3%；2021年經(jīng)濟(jì)總量9.78萬(wàn)億元，占全國(guó)的8.6%；常住人口約1.1億人，占全國(guó)的7.8%。京津冀同為京畿重地，瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬“三北”、東北和西北，戰(zhàn)略地位十分重要。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的共生極。近年來(lái)，北京作為京津冀城市群的“一核”，為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)，北京“大城市病”問(wèn)題亦初步得到緩解，其首都核心功能明顯優(yōu)化。2021年北京軌道交通里程達(dá)到1148公里，較2015年增長(zhǎng)82%；大氣質(zhì)量顯著改善，2021年P(guān)M2.5年均濃度33微克/立方米，較2013年下降63%。天津擁有北方最大的綜合性港口，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，與北京形成“雙城”聯(lián)動(dòng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。在京津冀城市群中，天津的未來(lái)定位是“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”。隨著“京津冀區(qū)域通關(guān)一體化”改革推進(jìn)，據(jù)海關(guān)調(diào)查顯示，企業(yè)選擇一體化通關(guān)后，天津經(jīng)北京空運(yùn)貨物，北京經(jīng)天津海運(yùn)貨物通關(guān)時(shí)間和運(yùn)輸成本均節(jié)省近三成。產(chǎn)業(yè)方面，天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園聚焦于智能科技、生命大健康、新能源新材料、科技服務(wù)業(yè)。河北省自然資源豐富，勞動(dòng)力相對(duì)充裕，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有廣闊的發(fā)展空間。
京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)不合理，發(fā)展不平衡明顯。京津冀城市群已初步形成“一核雙城三軸”的空間架構(gòu)，但石家莊、唐山、邯鄲等次中心與滄州、衡水等節(jié)點(diǎn)城市與中部核心區(qū)的聯(lián)動(dòng)能力仍較弱。高能級(jí)城鎮(zhèn)帶動(dòng)低能級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展的效果不佳。相對(duì)于長(zhǎng)三角城市群均為中等以上城市的結(jié)構(gòu)，京津冀城市群在大、中、小型城市的構(gòu)成上有待進(jìn)一步優(yōu)化，城市規(guī)模普遍較小，I型及以上大城市數(shù)量較少。同時(shí)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散需進(jìn)一步合理化，現(xiàn)階段高級(jí)生產(chǎn)要素持續(xù)向京津冀的中心城市集聚，邊緣城市在城市間的競(jìng)合關(guān)系中所處的劣勢(shì)地位需繼續(xù)改善。但經(jīng)過(guò)2014-2022年八年的時(shí)間，京津冀一體化進(jìn)程有望在政策規(guī)劃的引導(dǎo)、推動(dòng)下不斷改善。2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實(shí)施，2021年《北京“十四五”規(guī)劃》提出了推動(dòng)北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩翼齊飛，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群的最新要求。
2.4 長(zhǎng)江中游城市群：依托黃金水道，構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支撐帶
長(zhǎng)江中游城市群土地面積合計(jì)32.6萬(wàn)平方公里，是中國(guó)面積最大的城市群，常住人口總量達(dá)1.1億人。長(zhǎng)江中游城市群承東啟西、連接南北，是依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要力量，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域。長(zhǎng)江中游城市群是以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為“三核”，武漢都市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭都市圈、環(huán)鄱陽(yáng)湖都市圈為主體形成的特大型城市群，規(guī)劃范圍包括：湖北省的武漢、黃石、鄂州、黃岡等，湖南省的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)等，江西省的南昌、九江、景德鎮(zhèn)等及撫州、吉安的部分縣（區(qū)）。土地面積合計(jì)32.6萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的3.4%，是中國(guó)面積最大的城市群，是長(zhǎng)三角的1.5倍，珠三角的6倍；常住人口約1.1億人，占全國(guó)的7.9%。擁有湘江新區(qū)、贛江新區(qū)及武漢東湖等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2021年經(jīng)濟(jì)總量9.7萬(wàn)億元，占全國(guó)的8.5%，其中武漢、長(zhǎng)沙均已邁入“萬(wàn)億俱樂部”。
從戰(zhàn)略規(guī)劃看，長(zhǎng)江中游城市群是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鞏固“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重點(diǎn)區(qū)域。2014年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。2015年4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，將長(zhǎng)江中游城市群定位為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)。2022年3月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》提出長(zhǎng)江中游城市群是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鞏固“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重點(diǎn)區(qū)域。
三省合力打造“三核三圈多節(jié)點(diǎn)”格局，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地。長(zhǎng)江中游城市群山水相連、人文相親，自古經(jīng)貿(mào)往來(lái)非常密切，擁有良好的協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，長(zhǎng)江中游城市群臨江達(dá)海，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，人口及自然資源豐富。放眼未來(lái)戰(zhàn)略，長(zhǎng)中城市群將充分發(fā)揮人才、科教及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托武漢東湖、長(zhǎng)株潭、鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，合力打造全球有影響力的創(chuàng)新示范區(qū)。具體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)中城市群將夯實(shí)并提升工程機(jī)械、電子信息、汽車等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、航空航天、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)集群，并前瞻布局量子信息等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“三走廊”構(gòu)建對(duì)接為紐帶，推進(jìn)湖北省光谷科技創(chuàng)新大走廊、湖南省湘江西岸科技創(chuàng)新走廊、江西省贛江兩岸科創(chuàng)大走廊在“光芯屏端網(wǎng)”、大健康、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方面的合作。
長(zhǎng)江中游城市群中心城市輻射能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、第三產(chǎn)業(yè)比重低。第一，長(zhǎng)江中游城市群的中心城市武漢在該區(qū)域的輻射能力弱于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝4大城市群的中心城市。除武漢外，長(zhǎng)沙、南昌作為區(qū)域中心城市，與武漢構(gòu)成了三大城鎮(zhèn)組團(tuán)，但長(zhǎng)沙、南昌經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，且與武漢分別距離300、260公里，中間山地阻隔，溝通不暢。第二，長(zhǎng)江中游城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，會(huì)導(dǎo)致城市聚集效應(yīng)難以發(fā)揮，吸納的就業(yè)人口少。長(zhǎng)江中游城市群2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為51%，遠(yuǎn)低于京津冀、長(zhǎng)三角的67%、57%。
2.5 成渝城市群：培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”
唱好成渝合作“雙城記”，逐漸推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展，打造我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要“第四增長(zhǎng)極”。成渝城市群近三年GDP年均增速8.4%，五大城市群最高；處于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局沿長(zhǎng)江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，戰(zhàn)略地位突出，發(fā)展?jié)摿Υ蟆３捎宄鞘腥褐饕ǎ褐貞c27個(gè)區(qū)（縣）和2個(gè)區(qū)縣的部分地區(qū)，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州、雅安、資陽(yáng)等共計(jì)16市。土地面積合計(jì)18.5萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的1.9%；2021年經(jīng)濟(jì)總量約7.6萬(wàn)億元，占全國(guó)的6.6%，從經(jīng)濟(jì)總量上看，成渝城市群與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀的差距還較遙遠(yuǎn)；近三年GDP年均增速8.4%，為五大城市群最高；常住人口約1.03億人，占全國(guó)的7.3%；城鎮(zhèn)化率從2010年的46.3%增長(zhǎng)到2021年的63.3%，比珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、長(zhǎng)江中游城市群分別低了24.1、14.2、5.4、1.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平還要低1.5個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)位方面，重慶和成都是中國(guó)西部國(guó)家級(jí)特大中心城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，戰(zhàn)略地位重要，位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，是西部大開發(fā)大開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
從戰(zhàn)略規(guī)劃看，成渝城市群起步最晚，但“雙城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展勁頭最足。2011年5月份國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，2016年3月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游城市群后，獲中央批復(fù)的第四個(gè)城市群。2021年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)再上新臺(tái)階。2022年8月《成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸開放高地方案》印發(fā)，提出了成渝地區(qū)構(gòu)建協(xié)同開放通道、高能級(jí)開放平臺(tái)等新措施，明確了到2035年全面建成內(nèi)陸開放高地，融入全球的開放型經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)。
圍繞重慶主城和成都培育現(xiàn)代化都市圈，全面提升雙城發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，雙圈互動(dòng)兩翼協(xié)同，消費(fèi)帶動(dòng)供給升級(jí)，打造我國(guó)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。產(chǎn)業(yè)方面，未來(lái)至2025年，成渝城市群以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，建設(shè)高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地；整合白酒主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，培育特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)；前瞻布局核能、航空航天、智能終端先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造成渝綜合性科學(xué)中心。成渝城市群擁有得天獨(dú)厚的“巴蜀”特色文化底蘊(yùn)，2022年8月《建設(shè)富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地實(shí)施方案》印發(fā)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建巴蜀文化旅游走廊品牌體系，促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)，打造國(guó)際范、中國(guó)味、巴蜀韻的世界級(jí)文旅勝地是未來(lái)方向。以多元融合的消費(fèi)帶動(dòng)供給升級(jí)，是成渝地區(qū)的發(fā)展必經(jīng)之路。如“經(jīng)典川菜、重慶火鍋等餐飲產(chǎn)品品牌化，創(chuàng)建美食地標(biāo)；布局建設(shè)自駕游營(yíng)地和野外露營(yíng)地，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，推出徒步、自駕等品質(zhì)化旅游產(chǎn)品；豐富夜市、夜秀、夜展等夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，建設(shè)一批夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等”。
成渝城市群內(nèi)部缺少重要節(jié)點(diǎn)城市，成渝兩地產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不夠充分、競(jìng)爭(zhēng)大于合作，創(chuàng)新能力不足。第一，除了成都和重慶生產(chǎn)總值達(dá)到萬(wàn)億級(jí)以外，成渝間僅2個(gè)城市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，“雙核獨(dú)大”但“中部塌陷”。2021年除成都、重慶（主城區(qū)）外，僅有綿陽(yáng)、宜賓的GDP突破3000億元，眾多城市GDP規(guī)模在1000億-3000億元之間，城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)啞鈴式結(jié)構(gòu)。中等規(guī)模城市的缺乏，不僅弱化了成都、重慶兩座超大城市的輻射帶動(dòng)作用，其經(jīng)濟(jì)“虹吸”效應(yīng)也使得城市群中的其他城市發(fā)展動(dòng)力不足。第二，成渝城市群目前產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度較低。目前成渝城市群正在形成以成都為核心的醫(yī)藥、化工、能源以及服務(wù)業(yè)的集聚地和以重慶為核心的制造業(yè)、物流運(yùn)輸基地，但區(qū)域內(nèi)其他城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同尚未實(shí)現(xiàn)，大都以機(jī)械、冶金、電子等產(chǎn)業(yè)為支柱各自為戰(zhàn)。
責(zé)任編輯：常靖蕾
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