華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 劉昱汝 徐蕓茜 北京報道

站在歲末之際，回望國企改革在2024年的征程，圍繞推進國有資本“三個集中”，國資央企的重組整合步伐顯著加快，換擋提速成效顯著。

開年前兩周，中鎢高新、寶鋼股份、廣晟有色三家央企便率先啟動了市場化資產(chǎn)整合重組，拉開了全年并購重組的序幕。隨后，中國船舶、國藥集團、華潤集團、中國五礦、中國稀土等不同領(lǐng)域國資央企所屬上市公司也加速推進并購重組，進一步促進國有資本向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)集中。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁在接受《華夏時報》記者采訪時表示，新一輪國企改革提出國有資產(chǎn)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，按市場化、法治化原則實施重組并購，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要手段。當(dāng)前央企并購重組特別是實施專業(yè)化整合，央企圍繞主責(zé)主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化資源配置，使國有資本向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，產(chǎn)生了較好的效果。希望未來重組并購能夠增強核心功能，提升核心競爭力。

重組整合動作不斷

隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的深入推進，中央企業(yè)的整合與重組已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。2024年，央企整合在政策引導(dǎo)和市場機制的雙重作用下，實現(xiàn)了加速奔跑，交出了一份令人矚目的“成績單”。

中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司和中國資源循環(huán)集團有限公司兩家新央企相繼揭牌成立，標(biāo)志著我國在數(shù)據(jù)科技和資源循環(huán)領(lǐng)域取得了新的突破。

今年以來，廣晟有色實控人由廣東省國資委變更為中國稀土集團、中國船舶吸收合并中國重工、中航電測收購成飛集團、鞍鋼集團將控股凌鋼集團、華潤集團擬超百億元入主長電科技、保變電氣控股股東兵器裝備集團正與電氣裝備集團進行輸變電裝備業(yè)務(wù)整合……央國企重大資產(chǎn)重組項目競相落地。

國家高度重視央企的整合與重組工作，出臺了一系列政策措施，旨在通過優(yōu)化資源配置、提高產(chǎn)業(yè)集中度、增強企業(yè)競爭力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

僅今年，以4月印發(fā)的新“國九條”為指引，證券監(jiān)管部門不斷完善政策，增強資本市場制度的包容性和適應(yīng)性，“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”和“并購六條”等政策相繼落地，進一步帶動了新一輪的并購重組熱潮。

浙商證券對此表示，受益于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，政策積極支持上市公司圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等進行并購重組，鼓勵科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司并購產(chǎn)業(yè)鏈上下游資產(chǎn)，增強“硬科技”“三創(chuàng)四新”屬性，并對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)并購重組實施“綠色通道”加快審核進度。科技行業(yè)的并購重組有利于企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展、跨越技術(shù)門檻，將成為并購重組的關(guān)鍵領(lǐng)域。

國資國企專家周麗莎對記者表示，通過并購重組，央企實現(xiàn)了資源的有效整合，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，提升了資源配置效率。例如，中航電測收購成飛集團、中國船舶擬吸收合并中國重工等案例都體現(xiàn)了資源整合的成效。重組后的央企在科技創(chuàng)新方面表現(xiàn)出更強活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。

“未來，央企應(yīng)繼續(xù)深化重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升核心競爭力。特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，央企應(yīng)加大投入力度，培育新的增長點。央企應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，提升自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。同時，加強與高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。央企應(yīng)進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升治理水平和管理效率。不僅‘重組’還要‘整合’，通過優(yōu)化決策結(jié)構(gòu)、改進經(jīng)營模式等措施，增強企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。”周麗莎進一步指出。

國有資本整合加速

重大資產(chǎn)重組中，國央企并購活躍度在提升。2024年，央企、地方國企平均并購金額分別為268.26億元、136.79億元，分別較近10年的均值增長129%和170%，增幅遠高于同期民企的12.9%，展現(xiàn)出國有資本整合加速的態(tài)勢。

地方國資國企中，安徽省計劃在2024年組建省文旅投資控股集團，并深化新一輪港航資源整合；四川省計劃新組建數(shù)字、科創(chuàng)投資、糧油儲備等省屬國有企業(yè)；江西省整合重組長天集團與江旅集團，聚力打造省級旅游龍頭企業(yè)和全省旅游產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)。

這一方面符合國央企優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需求，通過并購重組來實現(xiàn)資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化；另一方面凸顯了在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境下，國央企作為市場穩(wěn)定器的重要作用，通過并購重組提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

周麗莎指出，全球經(jīng)濟環(huán)境的不確定性增加，包括貿(mào)易保護主義的抬頭、地緣政治的緊張以及全球供應(yīng)鏈的調(diào)整等，都對央企的運營和發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。通過重組，央企可以優(yōu)化資源配置，提升國際競爭力，更好地應(yīng)對全球經(jīng)濟環(huán)境的變化。

“隨著國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級成為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。央企作為國民經(jīng)濟的支柱，其重組可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和創(chuàng)新能力。央企在部分行業(yè)存在‘大而不強、效率不高、活力不足’的問題，重組有助于打破行業(yè)壁壘，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的整合，提升央企的核心競爭力和國際影響力。”周麗莎表示。

國務(wù)院國資委于12月23日至24日舉行中央企業(yè)負責(zé)人會議，總結(jié)2024年國資央企工作，研究部署2025年五大重點任務(wù)。其中提到，要切實抓好國有企業(yè)經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，加快國有資本“三個集中”，加大力度推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，中央企業(yè)經(jīng)濟效益總體平穩(wěn)，1月至11月實現(xiàn)增加值9.3萬億元，完成固定資產(chǎn)投資4.2萬億元、同比增長2.2%，年化全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入強度持續(xù)提升，資產(chǎn)負債率總體穩(wěn)定。

哪些產(chǎn)業(yè)將成并購重點？

近期，北京、深圳、上海等地紛紛出臺相關(guān)政策，并在各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賽道上發(fā)力，積極推進上市公司并購重組，以助力產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。

11月27日，北京證監(jiān)局與北京市委金融辦聯(lián)合舉辦北京轄區(qū)并購重組座談會，會上由北京證券交易所等相關(guān)負責(zé)人介紹并購重組政策及并購市場情況，引導(dǎo)交易各方規(guī)范開展并購重組。

同日，深圳也推出了“并購重組14條”，提出到2027年底，推動并購重組市場持續(xù)活躍，完成并購重組項目總數(shù)量突破100單、交易總價值突破300億元，形成一批優(yōu)秀并購重組案例。積極爭取國家支持深圳在金融科技、綠色低碳等新興領(lǐng)域先行先試開展上市公司并購重組。

12月，《上海市支持上市公司并購重組行動方案（2025—2027年）》發(fā)布并提出，力爭到2027年，落地一批重點行業(yè)代表性并購案例。并在集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育10家左右具有國際競爭力的上市公司，形成3000億元并購交易規(guī)模，激活總資產(chǎn)超2萬億元；在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域，梳理重點產(chǎn)業(yè)上市鏈主企業(yè)名單。

吳剛梁認(rèn)為，國有企業(yè)在新時期要發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐三個作用。明年的并購將主要發(fā)生在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和公益保障類等領(lǐng)域。

周麗莎強調(diào)，國資委將圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，優(yōu)化資源配置，推動央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面的布局和發(fā)展。

“隨著全球經(jīng)濟環(huán)境的變化和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的需求，更多的央企將加入重組的行列中來，通過資源整合和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。同時，國資委也將繼續(xù)推動央企在并購重組方面的市場化進程，提升央企的市場競爭力和創(chuàng)新能力。”周麗莎對本報記者補充道。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳

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