一份權威機構的分析報告指出，特朗普承諾廢除拜登總統任期內通過的主要氣候政策，這可能會將?800 億美元的投資轉移到其他國家，并導致美國出口損失高達 500 億美元，從而在為全球打造電動汽車、電池、太陽能和風能的競賽中向中國和其他新興大國拱手讓步。

01? 特朗普毀“綠”的代價

特朗普在大選獲勝前表示：“我將立即終止綠色新騙局。”

然而，一份專業分析報告發現，特朗普承諾廢除拜登氣候政策，可能使美國損失數十億美元。特朗普此舉將會阻止美國成為清潔能源超級大國，并損失數十億美元的投資。

據西方權威媒體《衛報》報道，美國作為清潔能源超級大國的蓬勃發展，可能會因唐納德·特朗普而停滯，這將進一步增強中國現有的領導地位，并導致數百億美元的投資流向其他國家。

這項新研究的共同作者、約翰霍普金斯大學環境與政治政策專家本特利艾倫表示：“美國仍將安裝大量太陽能電池板和風電，但取消這些政策將損害美國在這個新世界中爭取領導地位的努力。”

他說：“能源轉型不可避免，各國未來的繁榮取決于是否能成為清潔能源供應鏈的一部分。如果我們退出競爭，就很難再重新加入。”

“這是我們加入清潔技術競賽的機會，而其他國家，不僅僅是中國，還包括韓國、尼日利亞和歐洲國家，都在做同樣的事情。”

拜登執政期間，美國出臺了《芯片法案》、《兩黨基礎設施法》和《抑制通脹法案》，均在不同程度上應對氣候危機，同時提振了美國制造業。

僅 IRA 一項，憑借其對清潔能源的大力激勵，就幫助創造了大約 30 萬個新崗位，其中1500 億美元新制造業投資中的絕大部分流向了共和黨控制的地區。

然而，特朗普稱這些支出是浪費，并發誓要消除這些支出。這位當選總統在贏得大選前不久表示：“我將立即終止綠色新政騙局。這將是我的榮幸。這是任何國家歷史上最大的騙局。”

即便共和黨控制國會，由于保守派地區新就業崗位和工廠過多，這種做法也可能帶來政治風險。但根據新報告，如果特朗普的計劃成功，那么美國計劃中的制造業項目將被取消，美國公司將不得不依賴海外供應商提供零部件。

報告指出：“如果沒有這些投資和稅收抵免，美國工業在起步階段就會受到阻礙，并將市場拱手讓給其他國家。”

分析人士預測，出口也將受到沖擊，從而使美國競爭對手搶占市場份額。“這些計劃表明，美國完全誤解了全球經濟的運作方式，”艾倫說。“如果我們沒有制造業基礎，我們就無法領先。”

特朗普曾談到打造完全基于化石燃料的“美國能源主導地位”，增加石油和天然氣鉆探，并承諾放棄海上風電項目，并結束對電動汽車的“荒唐”補貼。這位當選總統重返白宮后，預計將領導一項廣泛的環境和氣候規則廢除行動。

在全球石油產量預計達到峰值、避免氣候惡化的壓力日益增大的背景下，這些優先事項，可能會進一步鞏固中國在清潔能源生產方面的領導地位。

亞洲協會政策研究所氣候專家李碩表示：“中國已經對《降低通脹法案》感到困惑和懷疑。再加上特朗普，中國的懷疑就更加深了。這是政治上的興衰。在向第三國市場出售清潔能源方面，中國一點也不緊張。”

但即便是特朗普的倒行逆施，也不可能完全阻止清潔能源的發展勢頭。可再生能源現在具有經濟吸引力，而且仍將增長，盡管發展過程更加坎坷。例如，太陽能的成本在過去十年中下降了 90%，去年美國電網的新增裝機量是天然氣裝機量的三倍。

哈佛大學氣候金融專家埃利·桑德勒表示：“我們將看到美國大力增加化石燃料的供應，但大多數鉆探工作仍在全速進行。”

“這與需求完全不同，需求指的是電力的產生方式，通常歸結于最便宜的能源，即日益增長的可再生能源。如果唐納德·特朗普放寬許可規定，甚至可能導致更多清潔能源投入使用。”

在本周一于阿塞拜疆開幕的聯合國氣候變化大會（COP29）上，各國再次不得不應對美國應對氣候危機承諾的令人困惑的轉變。即將離任的拜登政府正試圖在會談中宣傳美國正在采取的行動，希望其氣候政策有足夠的力量經受住特朗普的攻擊。

02? 美國清潔能源成本將大幅上升

美國主導的貿易戰和報復，可能會導致美國清潔能源制造商的成本上升。

考慮到前總統唐納德·特朗普連任的影響，與中國的新一輪貿易戰可能是能源公司和經濟學家面臨的最大不確定因素。

如果特朗普實施對中國的關稅，可能會對全球供應鏈造成沖擊，從而提高美國能源投資的成本——不僅是風力渦輪機、太陽能電池和電池材料的成本，還會影響鋼鐵價格。而美國企業需要鋼鐵來兌現特朗普加速石油和天然氣生產的承諾：特朗普在競選總統期間將其稱為“液態黃金”。

特朗普的政策是賭注：如果外國競爭對手被擋在門外，那么美國就會建工廠來創造就業機會、建立本土供應鏈并實現更公平的貿易平衡。

喬治梅森大學梅卡圖斯中心經濟學家泰勒·科文將特朗普的“美國優先”承諾與英國在 2016 年“脫歐”決定后對歐盟實施更高的貿易壁壘的結果進行了類比。

考恩在十月份的評論文章中寫道：“到目前為止，英國經濟仍然停滯不前，流入英國的外國直接投資也有所下降。”

美國與世界其他國家的貿易關系，對美國制造能源技術的工廠至關重要。中國及其勢力范圍內的國家要么控制著整個供應鏈（例如電動汽車電池），要么用廉價的能源技術（例如太陽能電池板）占領市場。

中國和美國在清潔能源領域展開競爭，目前該領域正在建設和部署技術。首先是電動汽車，中國生產并以低得多的成本向消費者銷售電動汽車。兩國還在開發超高壓電網技術和先進的核反應堆。

中國是變壓器的大型供應商，變壓器是升壓和降壓以在電網間傳輸電力的重要變電站設備。多屆美國政府都未能確保類似關鍵設備在美國本土的生產。

自 2021 年以來，拜登政府已將其清潔能源議程納入美國產業政策：工廠和就業。副總統卡馬拉·哈里斯在競選后期努力向中西部工業區選民揭露這一切，但這不足以克服共和黨和特斯拉首席執行官埃隆·馬斯克等億萬富翁盟友推動的產業政策，該政策主要建立在關稅之上，而不是政府支出和政策選擇之上。

特朗普的計劃主要包括減稅、提高關稅以及承諾試圖廢除電力行業的監管，這些有助于實現向零碳能源的轉變。

特朗普在其競選網站上表示： “上任第一天，特朗普總統將廢除喬·拜登制定的每一項扼殺行業、扼殺就業、親華和反美的電力法規。”

這可能意味著 EPA 針對現有煤炭和新天然氣發電的碳排放規定將受到嚴格限制。這可能意味著美國能源部將努力扭轉特朗普質疑的某些類型的新能源項目（小型核電機組和氫燃料）或公開表示反對的（風能）的融資方向。

這同時可能意味著美國聯邦能源管理委員會是一個更加不干涉的機構，盡管它試圖為電網注入更有力的長期規劃流程。

特朗普已宣布計劃對中國商品征收 60% 的進口關稅。這究竟是談判策略還是切實計劃，仍有待觀察。

“特朗普政府將如何應對全球貿易？這是一個價值30萬億美元的問題。”大西洋理事會在選舉后的評估中問道。

大西洋理事會全球中國中心研究員邁克爾舒曼表示：“他已經表現出對貿易的持續關注，并概述了征收高額關稅的計劃，這將重新引發與中國在這一問題上的爭端，并可能引發對美國企業的報復。”

《外交政策》在其大選反應中寫道，特朗普的勝選“標志著美國外交政策又一次過山車式變化的開始” 。“這位當選總統準備重現其第一任期的標志性特征：與中國的貿易戰、對多邊主義的深深懷疑甚至敵意、對強人的喜愛，以及反傳統的、隨性的交易外交風格。”

《外交政策》評論稱：“特朗普的顧問們表示，特朗普的‘以實力求和平’策略正是美國在這個危急時刻所需要的。”更有可能的是“立即對美國出口進行有準備的報復”，該評論稱。

支持貿易的智庫彼得森研究所估計，如果特朗普實施關稅，美國家庭平均每年的生活成本將增加 2,600 美元，其他估計數字甚至更高。

與中國的貿易戰對美國能源行業的影響將是直接的。

能源供應鏈對于今年秋季海倫和米爾頓等颶風后的恢復至關重要，這些颶風破壞了從佛羅里達州到北卡羅來納州和田納西州的電線并損壞了變電站。

美國國家基礎設施咨詢委員會在去年 6 月關于嚴重變壓器短缺的報告中表示：“在疫情期間，變壓器制造業是經歷嚴重供應鏈中斷的行業之一，而且這種中斷的影響在隨后幾年變得更加明顯。”

NIAC 表示：“目前，訂購變壓器的電力公司或發電開發商可能需要等待 2 至 4 年才能交付，而在2020年時僅需等待幾個月。”

預計拜登能源政策的主要原則將發生逆轉，特朗普面臨著來自民眾的嚴重分歧，以及自國會通過《通脹削減法案》中的清潔能源支出條款以來私營企業在能源方面進行的數十億美元的投資。

一些保守派在大選后的第二天也質疑特朗普是否會強行引導從清潔能源向化石燃料的轉型。

自由主義組織卡托研究所政策高級副總裁吉恩·希利表示：“即使是在新冠疫情問題上，特朗普也證明了他是一位罕見的、愿意浪費一場好危機的總統。”

“顯然，特朗普之所以沒有采取行動，并不是因為他的自我克制或憲法顧慮。更可能的是：他更愿意在電視上扮演獨裁者，而不是真正成為一名獨裁者，”希利繼續說道。“奪取巨大的新權力對特朗普的表演來說從來都不是必要的，而且，對于一個缺乏自律和注意力的人來說，這將是一項艱巨的工作。”

但這次特朗普身邊將是一支致力于實現其“美國優先”愿景的任命者、助手和盟友團隊，其中就包括雄心勃勃、充滿無限抱負的埃隆·馬斯克。

硅谷共和黨主要資助人戴維·薩克斯 (David Sacks) 表示，特朗普及其政府的影響將十分深遠。薩克斯近年來一直在拉攏特朗普的競選搭檔參議員 JD 萬斯 (JD Vance)，這一努力幫助萬斯當選副總統。

在周三 Quartz 的一份報告中捕捉到的選舉后推文中，薩克斯表示：“特朗普本應是左派的噩夢，是奧巴馬/拜登/哈里斯二十年執政之間的一個短暫插曲。

“事實證明，”薩克斯寫道，“他是一個變革性的人物，一個根本性的突破，無論他們向他施加什么壓力，都無法阻止。”

03??將刺激中國企業赴美投資？

不過，針對特朗普的毀“綠”行動，市場中也有不一樣的聲音。

行業觀察人士表示，唐納德·特朗普 (Donald Trump) 明年 1 月開始其第二任期后，中國企業可能會增加在美國的太陽能電池板產量，以緩解明年東南亞出口產品可能被加征關稅帶來的影響。

他們表示，即使特朗普按照計劃取消拜登總統根據 2022 年 8 月頒布的《通脹削減法案》（IRA）為清潔能源項目提供的 4000 億美元激勵措施，美國的能源需求預計仍會增加。

“太陽能需求將保持強勁，因為它是一項成熟的技術，而且消費者認知度和接受度很高，”亞歐清潔能源（太陽能）咨詢公司創始人弗蘭克·豪格維茨 (Frank Haugwitz) 表示。“與幾年前相比，現在的價格非常實惠。”

太陽能設備、鋰電池和電動汽車被稱為“新三大”產業，中國正努力加強其在生產領域的主導地位。它們是中國經濟中的亮點，中國經濟最近受到了房地產市場和私人消費低迷的影響。

拜登政府上個月宣布，最早從 今年4 月份開始對來自越南、柬埔寨、馬來西亞和泰國的太陽能電池征收 2.9% 至 30% 的初步反補貼稅。官方數據顯示，去年這些產品對美國的出貨量達 119 億美元。豪格維茨指出，東南亞的大多數太陽能電池板工廠都歸中國企業所有。

此前，美國制造商 First Solar、Qcells、Meyer Burger 和 REC Silicon 指控中國企業從補貼中獲益，美國對中國企業進行了為期五個月的調查。今年 9 月，美國決定將對中國太陽能電池的關稅提高一倍至 50%。

一些中國企業已經在美國設立生產設施，以享受美國的激勵措施，而其他企業則可能加快擴張，為特朗普新政下的最壞情況做好準備。

據路透社報道，自 2012 年以來，在奧巴馬、特朗普和拜登政府征收關稅之后，美國從中國進口的太陽能產品占比從 2011 年的 50% 以上降至 2018 年的 1%。

盡管如此，中國制造商通過將生產轉移到東南亞，不僅“規避”美國的關稅，還規避了歐洲、印度和巴西等主要市場的關稅，從而將其在全球太陽能供應鏈中的份額從 2012 年的 44% 左右提升至去年的 80%。

大和資本市場數據顯示，受價格戰和產能過剩影響，中國產太陽能電池價格較上年同期下跌 39% 至 48%。關鍵上游原材料多晶硅價格暴跌 43%。

行業組織全球太陽能理事會首席執行官索尼婭·鄧洛普表示：“就其本身而言，太陽能是世界上增長最快的能源，也是家庭最便宜的電力來源。我們完全相信，在特朗普執政期間，太陽能革命將繼續在美國和世界其他國家繼續下去。”

根據全球能源智庫 Ember 匯編的數據，今年全球太陽能發電場的新增裝機容量可能增加 29%，達到 593 吉瓦。

能源咨詢公司伍德麥肯茲 (Wood Mackenzie) 在今年9月份的一份報告中表示，自《IRA》頒布以來，美國太陽能電池組件的生產能力幾乎增長了四倍，達到 31GW 以上，而同期美國新安裝了約 75GW 的光伏電站。

美國貿易組織太陽能產業協會11月6日在一份聲明中表示，按照目前的擴張速度，美國很快就會擁有足夠的美國制造的太陽能電池板來滿足自身需求。

該公司首席執行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀 (Abigail Ross Hopper) 表示：“近九成美國人支持這些政策，這些政策將為俄亥俄州、德克薩斯州、佐治亞州和南卡羅來納州等州的社區帶來數千個就業崗位和數十億美元的投資。”但他并未提及特朗普停止拜登激勵措施的計劃。

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