預算案提高資本利得稅、遺產稅、能源暴利稅等多個稅種的稅率,其中提高企業為員工繳納的國民保險稅率可一年增加稅收250億英鎊,廢除讓海外富豪享有稅收減免的非英居籍稅制未來五年將增加稅收127億英鎊;同時政府將增加對國民醫療等公共服務的支出;2024/25財年將發行2970 億英鎊的政府債券。英債盤中跌幅擴大,兩年期英債收益率一度升10個基點。
在將近15年來首份作為執政黨公布的秋季預算案中,英國工黨提出大幅增稅,包括通過提高資本利得稅、遺產稅、能源暴利稅等多個稅種的稅率,同時提高最低工資標準、增加對國民醫療、住房等公共服務的支出。
英國財政大臣蕾切爾·里夫斯(Rachel Reeves)當地時間30日周三在下議院公布秋季預算案,其中合計增稅400億英鎊(518 億美元),以此填補公共財政的缺口并為公共服務投入。里夫斯稱,英國政府將在2027/28財年實現預算盈余。
有評論統計此前政府內閣的計劃發現,這是1970年以來英國政府最大規模的加稅。還有評論稱,這將是英國財政部為提高政府收入增長采取的最大規模變革之一。這其中重要的加稅舉措包括:
- 將企業雇主為員工繳納的國民保險(NI)稅率從13.8%提升至15%,這相當于提高一種工資收入稅。雇主的NI稅起征點從9100英鎊大幅下調至5000英鎊。預計提高NI稅率將每年可增加政府稅收250億英鎊,評論稱這是預算案中最大的一筆增稅來源。
- 提高資本利得稅(CGT),其中基礎稅率將從10%上升到18%,高收入稅率從將20%上升到24%,將基金經理通過投資利潤獲得的收入、即附帶權益面臨的資本利得稅率提高到 32%,房產轉讓交易的資本利得稅稅率分別保持在18%和24%不變。
- 遺產稅起征點被繼續凍結,直至2030年。普通財產的遺產稅起征點為35萬英鎊,如果遺產中包括傳給直系后代的住宅,則免稅額可增至50萬英鎊。自2027年4月起,繼承養老金也將被納入遺產稅征收范圍。
- 提高煙草稅、電子煙稅、私人飛機乘客稅和酒精稅,燃油稅不會增加。
- 從10月31日起,針對全球非首套房產的額外印花稅從3%提高到5%。
- 從2025年4月起,廢除有爭議的非英居籍(Non-Dom)稅制,將采用基于居住地的新稅制。目前非英居籍稅制允許非英國定居居民最長15年內無需就海外收入繳稅,廢除它意味著英國將終結為國外富豪提供的稅收減免,里夫斯稱,此舉將未來五年內給政府增加稅收127億英鎊。
- 提高能源暴利稅,從11月1日起2030年3月31日,對英國石油和天然氣公司征收的能源利潤稅稅率從35%提高至38%。
- 個人所得稅和NI起征點凍結至2028年,之后起征點將根據通脹率上調。
英國財政部支持的獨立非政府公共財政分析機構預算責任辦公室(OBR)估算,英國的總體稅負與年度GDP之比將2024/25財年的36.4%升至2027/28財年的“歷史最高”占比38.3%。
同時,預算提出上調法定最低工資,明年4月上調基本生活工資,21歲以上的員工的最低時薪將提高6.7%,從目前的11.44英鎊漲至12.21英鎊。對于18至20歲的年輕人,最低工資將從8.60英鎊提高到10英鎊,漲幅高達16%。
支出方面,預算案的一個主要投入是重建英國的國民醫療服務體系(NHS),里夫斯稱日常的醫療衛生預算將增加226億英鎊,NHS的資本預算增加310億英鎊。
對于住房,政府將提供超過50億英鎊的財政投資,加大“經濟適用房計劃”的建設,將撥款10億英鎊加速拆除全國高層房屋上的危險覆層,將讓地方當局保留保障性住房的銷售收入,以便將其重新投資到現有存量和新供應中。
教育方面,明年將向教育部額外撥款67億英鎊用于投資公立學校,比今年實際增長19%,其中包括14億多英鎊用于重建500所“最需要”的學校。明年中小學預算將增加23億英鎊。特殊教育經費將再增加10億英鎊,比今年實際增長6%。政府還將再提供21億英鎊用于改善學校維護,比今年增加3億鎊。
交通方面,政府宣布將保證高鐵項目,并承諾撥款開始修建通往倫敦尤斯頓的隧道工程,這是保守黨政府取消的數十億英鎊鐵路項目中的部分。
本屆英國政府將為地方政府提供更多的資金支持,包括超過10億英鎊的額外補助資金,以幫助地方政府提供基本服務,其中至少6億英鎊用于社會護理。另有2.3億英鎊將幫助解決無家可歸和露宿問題。
政府還將利用國家財富基金投資“未來產業”, 將為航空航天業投資近10億英鎊,為汽車業投資超過20億英鎊,新的生命科學創新產業投資高達5.2億英鎊。
里夫斯公布預算案后,英國國債價格跌幅擴大、收益率升幅明顯,基準10年期英國國債的收益率一度升破4.39%,日內升7個基點,2年期英債的收益率升幅更是曾經達到10個基點。
有評論稱,里夫斯發表講話時,金融市場相對平靜,英債價格隨后下跌是因為,投資者對創歷史新高的債務發行和財政刺激的前景感到猶豫,這可能意味著利率在更長時間內保持較高水平。
英國財政部債務管理辦公室周三公布,2024/2025財年將發行2970 億英鎊的政府債券,略高于媒體調查的債券交易商預計規模2930億英鎊。
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