原標題：金融戰疫新23條落地打通物流堵點托底民生經濟

　　作者： 杜川

　　金融戰疫，最新23條舉措落地。

　　4月18日，在全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴部署十項重要舉措，要求努力實現“民生要托底、貨運要暢通、產業要循環”，要改善物流從業人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持；著力穩定產業鏈供應鏈，通過2000億元科技創新再貸款和用于交通物流領域的1000億元再貸款撬動1萬億元資金。

　　同日，中國人民銀行、國家外匯管理局印發《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》(下稱《通知》)，從支持受困主體紓困、強化實體經濟支持、促進外貿出口發展三個方面，提出加強金融服務、加大支持實體經濟力度的23條政策舉措。

　　早在2020年疫情發生之初，人民銀行會同相關部門曾出臺30條金融措施。在當前我國經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力加大的背景下，穩定產業鏈供應鏈，成為接下來金融支持疫情防控和經濟社會發展的重點。

　　央行相關負責人對第一財經記者表示，“現在根據新的形勢，從30條變成23條，把管用的繼續用好，把不合適的進行調整，再新增一些針對當前特征的精準支持措施，對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持，發揮金融暢通國民經濟循環作用?！?/p>

　　加大對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持

　　具體來看，在貨幣信貸方面，《通知》共提出六條具體要求，包括保障留抵退稅資金及時準確直達，促進市場主體盡早受惠于政策紅利，對于受困人群，金融機構要靈活采取合理延后還本等方式予以支持，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送。

　　在發揮金融暢通國民經濟循環作用方面，《通知》則從九個方面提出抓好金融支持實體經濟政策落地。比如，強調用好用足支農再貸款再貼現、碳減排支持工具，優化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，全力保障糧食、能源穩定供應。

　　“疫情發生初期，醫療物資、生活物資緊缺，急需口罩、呼吸機，當時對這塊有3000億元專項貸款快速、精準投放；現在，從醫療物資等企業的生產能力來看，不需要金融政策的進一步支持，所以沒做過多強調?！毖胄邢嚓P負責人指出。

　　該負責人對記者表示，此次《通知》內容根據當前情況做了相應調整，旨在發揮貨幣政策總量和結構雙重功能，加大對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持。更強調突出兩個部分：一是聚焦糧食安全和重要農產品、煤炭等能源供應的金融保障，突出強調安全和底線思維；二是，針對物流行業存在不暢通的問題，聚焦物流行業的循環暢通。

　　幫貨運物流行業紓困解難

　　貨運物流行業是推動國民經濟增長、保證國民經濟平穩運行的關鍵一環。2022年3月以來，新冠疫情局部地區反復，新增無癥狀感染者屢創新高，貨運物流行業遭受嚴重打擊。

　　根據Wind資訊披露的數據，截至4月11日，全國整車貨運物流指數僅為79.02，較去年同期下降約32%；其中，上海作為此次疫情暴發地區，上海整車貨運流量指數僅為15.29，較去年同期下降86.14%，較3月份高點下降接近90%。

　　招聯金融首席研究員董希淼對第一財經記者表示，受疫情蔓延和經濟下行雙重沖擊，物流行業遭遇了較多困難：市場需求下降影響行業持續發展；防疫政策導致物流受阻；從業人員如貨車司機、快遞小哥難以正常工作。這些因素都可能導致貨運物流企業營業收入下降、資金鏈緊張，進而導致從業人員收入下降。

　　《通知》稱，要提高對重點地區和受困人群的金融服務質效。金融機構要通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、實施差異化績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給水平。

　　其中，對出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，金融機構可比照個體工商戶和小微企業主，加大對其經營性貸款支持力度。

　　貨運物流行業自身具有的一些特點如抗風險能力比較弱、內部管理比較粗放、缺乏合格的抵質押物，以及資金需求“短頻快急”等，本來在融資中處于不利位置。據統計，小微企業在物流行業中占比高達九成，由于規模小、數據散、資信不足以及擔保缺失等問題，能夠成功獲貸的不足5%。

　　在加大對物流航運循環暢通的金融支持方面，《通知》指出，金融機構要主動跟進和有效滿足運輸企業融資需求。對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的運輸物流企業開辟“綠色通道”，優化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務。對于因疫情影響償還貸款暫時困難的運輸物流企業和貨車司機，支持金融機構科學合理給予貸款展期和續貸安排。要用好用足民航應急貸款等工具，多措并舉加大對航空公司和機場的信貸支持力度。

　　貨運物流遭受疫情打擊，需要金融業積極作為。近一段時間，多項措施密集落地，以確保物流運行暢通。

　　4月15日，銀保監會提出，各銀行機構要用好普惠小微貸款支持工具，將普惠型小微企業貸款適當向運輸企業和個體工商戶傾斜。要強化對貨車司機群體的關懷和幫扶，對于因疫情影響貨車司機償還汽車貸款暫時存在困難的，商業銀行、汽車金融公司、企業集團財務公司、金融租賃公司等，均應視情合理給予延期、展期或續貸安排，幫助其渡過難關。

　　中國人民銀行15日也表示，將運用再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，支持和引導金融機構加大金融支持力度，對運輸物流企業和貨運司機開辟“綠色通道”，合理給予貸款展期和續貸安排。

　　保持房地產開發貸款平穩有序投放

　　中國國家統計局18日發布的數據顯示，1~3月份，全國房地產開發投資27765億元(人民幣，下同)，同比增長0.7%，房地產開發投資增速已連續12個月回落；從銷售看，一季度中國商品房銷售面積31046萬平方米，同比下降13.8%；商品房銷售額29655億元，下降22.7%。

　　3月份以來，由于市場需求減弱，全國已經有一百多個城市的銀行根據市場變化和自身經營情況，自主下調了房貸利率，平均幅度在20個到60個基點不等。此外，部分省級市場利率定價自律機制也配合地方政府調控要求，根據城市實際情況，在全國政策范圍內下調了本城市首付比例下限和利率下限。

　　“這是城市政府、銀行根據市場形勢和自身經營策略，作出的差別化、市場化調整，適應了房地產市場區域差異的特征?！敝袊嗣胥y行金融市場司司長鄒瀾近日說。

　　在完善住房領域金融服務方面，《通知》強調，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求，促進當地房地產市場平穩健康發展。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青判斷，后期圍繞調控政策放寬、房企融資環境回暖、居民房貸利率下調的政策組合還會持續發力。

　　值得注意的是，央行指出，金融機構要區分項目風險與企業集團風險，加大對優質項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸，不搞“一刀切”，保持房地產開發貸款平穩有序投放。商業銀行、金融資產管理公司等要做好重點房地產企業風險處置項目并購金融服務，穩妥有序開展并購貸款業務，加大并購債券融資支持力度，積極提供兼并收購財務顧問服務。

　　央行強調，金融機構要在風險可控基礎上，適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建筑企業合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持建筑企業融資連續穩定。

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責任編輯：陳程