原標題 沖刺一季度經濟“開門紅” 基建投資開足馬力

　　作者： 祝嫣然

　　[ 擴大有效投資方面，基建、制造業、新型城鎮化將成為發力抓手。在穩出口難度增大背景下，今年實現GDP增速目標需增強內需對經濟增長的拉動力，尤其是要切實把投資關鍵作用發揮出來，同時推動消費持續恢復。 ]

　　3月份隨著施工旺季的來臨，多地以重大項目為抓手，基建投資開足馬力，全力沖刺一季度經濟“開門紅”。

　　2022年政府工作報告提出，今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進，要把穩增長放在更加突出的位置。穩投資作為穩增長的重要抓手，正在全面發力。今年前兩個月，基礎設施投資實現了同比增長8.1%的高增速。機構預計，下階段基建投資增速仍將處于高位。

　　今年以來，“有效投資”成為關鍵詞。專家分析，積極擴大有效投資，基建、制造業、新型城鎮化等將成為主要發力點。有效的投資，既要講求投資的方式方法，更要看重投資的結果，既要從經濟效益衡量投資的效果，也要從社會和民生效果進行衡量。要優化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發揮出來。

　　基建投資吹響沖鋒號

　　近段時間以來，上海、陜西、湖北等地舉行重點項目集中開工儀式，基建項目密集開工建設。據不完全統計，目前已經有包括北京、上海、貴州等在內的10多個省份發布了2022年重點項目投資計劃清單。

　　多家中央企業積極加快推進重大工程項目開工建設，集中在能源、交通、水利等重點領域。3月1日，國家電投李家峽水電站5號機組擴機工程項目正式開工，項目安裝單機容量40萬千瓦水輪發電機組一臺。該擴機工程作為“青豫直流”特高壓外送通道的主要調峰電源，主要配合風電、光伏發電間歇性電源運行，將新能源發電轉換為安全穩定的優質電源，實現清潔能源打捆外送，將為推進青海海南州千萬千瓦級清潔能源基地建設，保障“青豫直流”特高壓外送通道的穩定性和經濟性作出重要貢獻。

　　南方電網公司今年固定資產投產計劃超過1200億元，其中重點工程計劃共有44項，年度投資超160億元，超過1億元的工程項目有27個，占總工程數超六成。截至2月底，南方電網固定資產投資達107.29億元，同比增長45%，其中電力基建工程項目投資91.22億元，同比增長40%。

　　今年以來，南方電網從疫情防控、后勤保障等方面采取多項舉措，抓好重點工程項目實施工作，確保了工程順利推進。近期每天都有4萬余名工人忙碌在施工現場，確保閩粵聯網工程、粵港澳大灣區直流背靠背工程、廣東梅州和陽江抽水蓄能電站等一批重點工程建設有序推進。

　　“3月1日，梅州抽水蓄能電站2號機組成功投運，標志著電站離今年6月底全部機組投產發電的目標更近了?！泵分莩樗钅茈娬卷椖拷浝碇旖鹑A介紹，梅蓄電站一期工程裝機容量120萬千瓦，裝機容量相當于梅州總體用電負荷的50%。全面建成投產后，預計年發電量將達15.7億度，屆時粵港澳大灣區電網調節能力將提升近5%。

　　下階段基建投資增速仍處高位

　　國家統計局發布的數據顯示，1~2月份，基礎設施投資同比增長8.1%，增速比2021年全年加快7.7個百分點。其中，水利管理業投資增長22.5%，加快21.2個百分點；信息傳輸業投資增長15.2%，加快4.6個百分點；道路運輸業投資增長8.2%，2021年全年為下降1.2%。

　　國家統計局投資司首席統計師羅毅飛撰文分析稱，隨著國家穩增長穩投資政策持續顯效，下階段投資（除房地產開發投資以外）有望保持良好增勢。從投資先行指標看，1~2月份，投資新開工項目個數同比增長1.1倍，新開工項目計劃總投資增長62.8%；國家預算資金增長33.9%，自籌資金增長13.2%。

　　財信證券首席經濟學家伍超明對第一財經記者表示，在2021年財政結轉結余額度較多、“十四五”重大項目加快落地和財政定調積極的共同支撐下，2022年初基建投資增速將迎來反彈，且新基建將成為結構性亮點，但城投等配套資金對傳統基建的制約仍強，全年基建投資中樞提升幅度有限，預計增速在5%~8%左右。

　　海通證券發布的研報顯示，基建投資的高企，受益于政策的大力推進，從去年中央經濟工作會議提出“適度超前開展基礎設施投資”起，擴大基建投資一直是穩增長的重點工作。今年穩增長的主要落點是基建投資。在全年穩增長的基調下，預計更多利好基建的政策將繼續出臺。

　　上述研報稱，從目前觀測的部分基建高頻數據來看，下階段基建投資增速仍將處于高位。一方面，投資的資金到位較快，且投向基建比重較高，自籌資金占基建資金來源的五成左右，其中專項債是主要組成部分，今年專項債發行進度較快，截至2月底已發行專項債8775.2億元，占全年額度的24.0%，略低于2020年的25.3%，但明顯高于2019年的14.3%，發行進度較快，且已發專項債中超過六成投向基建、市政和產業園區領域。

　　另一方面，基建相關行業的訂單和預期指標處于高位，顯示企業對下階段仍較樂觀，且根據歷史數據，PMI土木工程建筑業新訂單指數的表現基本較為同步，略微領先于基建投資數據，從2月數據來看土木工程建筑業新訂單指數大幅升至69.1，僅次于2021年2月，顯示下階段基建仍將處于高位。

　　有效投資是關鍵

　　今年全國兩會期間，國家發改委主任何立峰表示，今年做好穩投資穩定宏觀經濟大盤，更講究目標精準，在重點領域發力。

　　今年政府工作報告兩次提及“有效投資”。何立峰強調，今年的投資，首先是目標要精準，緊緊圍繞“十四五”規劃確定的102項重大工程。其中內含的2600多個重大項目，96%已經開工了，正在穩妥有序推進。其次，瞄準基礎設施建設，特別是要跟“雙創”緊密結合、跟新發展理念完全吻合、與高質量發展相適應的大規模新興產業。

　　“圍繞新型城鎮化建設，重點是以縣城為重要載體的新型城鎮化?？h城是連接大中城市和廣大農村之間的載體，也創造了一個非常大的投資機會，這是很重要的方面。再就是公共服務設施，包括養老托幼項目，投資量非常之大。包括很多新辦的養老培訓和康養機構，這方面本身就是一個大投資?！焙瘟⒎逭f。

　　政府工作報告提出，今年安排中央預算內投資是6400億元，比上一年增加了300億元。此外，今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。

　　何立峰說，希望通過這些投資，拉動整個市場主體，推動社會資本的更大投資。目前，我們正在做的最主要的工作就是推動已經在建的項目能夠加快建設進度，形成“謀劃一批，在建一批、竣工投產一批”這種滾動發展的良性循環。

　　伍超明告訴第一財經記者，擴大有效投資方面，基建、制造業、新型城鎮化將成為發力抓手。在穩出口難度增大背景下，今年實現GDP增速目標需增強內需對經濟增長的拉動力，尤其是要切實把投資關鍵作用發揮出來，同時推動消費持續恢復。

　　中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長劉向東認為，有效的投資，既要講求投資的方式方法，更要看重投資的結果，既要從經濟效益衡量投資的效果，也要從社會和民生效果進行衡量，既要看中短期的回報率，對社會資本是否產生吸引力，還要看中長期是否能形成可持續的資產，并持續帶來良好的收益。

　　劉向東表示，在項目論證篩選上下功夫，才能確保投資的項目能形成良好的經濟社會效益。經濟發展需要資金支持，但經濟高質量發展的前提是高質量的投資，而這就要求確保優質項目被開發篩選出來，讓資金跟著項目走，而不是讓項目等資金。

　　除了項目資金方面的保障，政府工作報告在談及有效投資時還特別提到了要素保障，如深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發揮出來。

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責任編輯：王茂樺